Dictàmens
2010
37/2010
sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'ordenació de la formació professional per a l'ocupació a Catalunya
36/2010
sobre l'Avantprojecte de llei de Jocs i Apostes
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 36/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de jocs i apostes.
El Dictamen conté vuit observacions a l’articulat.
En el Dictamen es posen de manifest qüestions de procediment administratiu, com ara que el CTESC considera que la norma ha de definir clarament en quines modalitats de jocs i apostes cal utilitzar el règim de la comunicació prèvia, que es considera necessari que es tipifiquin expressament les infraccions lleus, que el règim general del silenci administratiu hauria de ser positiu i, en tot cas, s’haurien de fixar les excepcions a aquest règim general que estiguin justificades per raons d’interès públic.
El CTESC no està d’acord amb el fet que la norma estableixi que la quantia de les multes pugui anar més enllà del límit màxim previst per al tipus d’infracció de què es tracti i considera que el límit màxim ha de ser el de la sanció prevista per a la infracció de què es tracti.
El CTESC considera que s’hauria de concretar, especificant si es considera com a límit l’import mensual o diari del salari mínim interprofessional, la quantia de les transferències econòmiques d’escassa importància dels jocs i apostes exclosos de l’àmbit d’aplicació de la norma, tant respecte a la suma total en cada jugada com al total de les apostes admeses a una persona jugadora en 24 hores.
35/2010
sobre el Projecte de decret d'establiments d'allotjament turístic
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 35/2010 sobre el Projecte de decret d’establiments d’allotjament turístic.
El Dictamen conté dues observacions generals i dotze a l’articulat.
El CTESC considera que, en regular el dret d’accés i permanència als establiments, s’ha d’explicitar la possibilitat de la intervenció dels agents de l’autoritat quan s’hagi d’expulsar persones que incompleixin les normes de convivència, ja que si els interessats es neguen a ser expulsats, això pot ocasionar greus conseqüències i l’aparició de possible violència.
El CTESC proposa que s’afegeixi a la norma que les penalitzacions a la cancel·lació no seran d’aplicació quan la cancel·lació es produeixi per causa de força major, degudament acreditada. També es proposa afegir que, quan les cancel·lacions no donin lloc a penalitzacions, però comportin una despesa per a l’establiment com són les despeses financeres de retorn de paga i senyal, aquestes vagin a càrrec de la persona usuària.
Pel que fa al requisit exigit per a totes les categories d’hotel i d’hotel-apartament que hi hagi climatització a les zones comunes, el CTESC considera que s’ha de condicionar a les necessitats reals de climatització de cada territori, atenent l’estacionalitat del servei i la climatologia local i que el concepte de climatització s’entengui en sentit ampli (climatització natural o artificial), d’acord amb el principi d’eficiència energètica i sostenibilitat del medi ambient, que hauria de promoure més inversió en aïllaments o altres sistemes naturals que no pas en aparells artificials que consumeixen energia.
El CTESC considera que els establiments autoritzats en el moment de la publicació del Decret no s’haurien de veure obligats a adaptar-se a les noves mides i els requisits tècnics previstos a la norma en els casos de canvi de capacitat a la baixa.
34/2010
sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'Oficina del Contribuent
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint-i-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 34/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’Oficina del Contribuent.
El Dictamen conté quatre observacions generals i set a l’articulat.
El CTESC considera que el Projecte de decret hauria d’establir clarament que els recursos, reclamacions o denúncies no són objecte de l’activitat de l’Oficina del Contribuent. També considera que s’haurien de definir més clarament els drets dels contribuents en les seves relacions amb l’Oficina del Contribuent.
El CTESC proposa que el formulari normalitzat per presentar queixes o suggeriments, a més d’estar disponible en el web del Departament competent en matèria de tributs, estigui a l’abast de la ciutadania tant en l’Oficina del Contribuent com en les dependències de l’Agència Tributària de Catalunya, de la Direcció General de Tributs i dels seus serveis territorials, de la Junta de Finances i de les oficines liquidadores de Districte Hipotecari.
El CTESC considera que s’hauria de fer constar en la norma que el personal de l’Oficina hauria de ser personal funcionari.
33/2010
sobre el Projecte de decret legislatiu per a l'adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE, del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint-i-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 33/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu per a l’adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE, del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior.
El Dictamen conté tres observacions generals i cinc a l’articulat.
El CTESC valora positivament l’esforç i el treball previ que ha comportat la transposició de la Directiva de serveis de mercat interior i considera que s’hauria de donar la màxima prioritat a la tramitació d’aquest Projecte de decret legislatiu atès que el termini de transposició de la Directiva finalitzava el 28 de desembre de 2009.
El CTESC considera que l’establiment d’un període d’antelació per presentar la comunicació prèvia que es conté als articles 6 i 20 del Projecte de decret legislatiu podria ser contradictori amb l’article 71 bis.3 de la Llei 30/1992 modificada per Llei 25/2009.
El CTESC considera que la durada de l’autorització per a la venda ambulant, que el Projecte de decret legislatiu amplia a 4 anys, continua essent insuficient, raó per la qual proposa que s’ampliï.
Finalment, atesos la Directiva de serveis, la mesura 53 de l’Acord estratègic per la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana 2008-2011 i el Decret 106/2008 de mesures per a l’eliminació de tràmits i la simplificació de procediments per facilitar l’activitat econòmica, el CTESC considera que a la disposició addicional segona del Projecte de decret legislatiu objecte de dictamen caldria fer constar de manera més explícita el paper de l’Oficina de Gestió Empresarial com a finestreta única a la qual es pot accedir per via presencial, telefònica, electrònica o per qualsevol altre mitjà que permetin les noves tecnologies de la informació i la comunicació.
32/2010
sobre el Projecte de decret sobre la inspecció tècnica dels edificis d'habitatges, el certificat d'aptitud i el programa d'inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 32/2010 sobre el Projecte de decret sobre la inspecció tècnica dels edificis d’habitatges, el certificat d’aptitud i el programa d’inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat.
El Dictamen conté tres observacions generals i dotze a l’articulat.
El Decret objecte de dictamen, que dóna compliment a la Llei 18/2007 del dret a l’habitatge, regula la inspecció tècnica dels edificis d’habitatges i aprova el programa d’inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat. El CTESC considera convenient que s’hagi establert un sistema periòdic d’inspecció tècnica dels edificis d’habitatges, perquè contribuirà a millorar les condicions del parc d’habitatges, que és un dels reptes principals del Pacte nacional de l’habitatge.
El CTESC considera que no es justifica ni en la norma ni en la memòria econòmica el fet que la inspecció tècnica s’estableixi únicament per als edificis d’habitatges plurifamiliars i no per als unifamiliars, tot i que es deixa la potestat als ajuntaments d’ampliar els requeriments establerts en la norma.
El Projecte de decret regula que els Plans d’habitatge han d’establir un sistema d’ajuts per l’elaboració dels informes tècnics obligatoris. El CTESC considera que aquest sistema d’ajuts econòmics s’ha d’articular en paral•lel a la tramitació d’aquest Projecte de decret i hauria d’entrar en vigor en la mateixa data que el Projecte de decret.
31/2010
sobre el Projecte de decret de Registre de Fitxers Estadístics i de les cessions de dades sotmeses a secret estadístic
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 31/2010 sobre el Projecte de decret del Registre de fitxers estadístics i de les cessions de dades sotmeses a secret estadístic.
El Dictamen conté dues observacions generals.
En el Dictamen es valora que el Govern reguli el Registre de fitxers estadístics tot establint, entre d’altres qüestions, el procediment d’inscripció dels fitxers i la informació que s’hi ha d’incorporar. També es valora que en aquesta mateixa norma es reguli l’accés i la cessió de dades sotmeses a secret estadístic.
Es considera que la norma és curosa amb la protecció del secret estadístic i possibilita la utilització d’aquests fitxers per part d’altres operadors estadístics, personal investigador o instituts d’investigació, als efectes d’ampliar, analitzar els resultats estadístics o aprofundir-los.
30/2010
sobre l'Avantprojecte de llei per a una nova ciutadania i per a la igualtat efectiva de dones i homes
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per disset vots a favor, set en contra i una abstenció el Dictamen 30/2010 sobre l’Avantprojecte de llei per a una nova ciutadania i per a la igualtat efectiva de dones i homes.
El Dictamen conté tres observacions generals i vint-i-vuit a l’articulat.
El CTESC valora positivament aquesta iniciativa legislativa per auna nova ciutadania i per a la igualtat de dones i homes de la qual fa anys que es reivindica la necessitat per tal d’avançar en matèria d’igualtat d’oportunitats. També es valora positivament que s’afrontin de manera transversal mesures en diferents àrees de la vida política i social i que s’introdueixin les accions positives, la qual cosa suposa un avenç important en polítiques de dones.
El CTESC considera que, per assolir l’objectiu d’afavorir la igualtat efectiva de dones i homes, la norma hauria de potenciar l’objectivitat en els sistemes d’accés als llocs de treball, als òrgans de representació, a les estructures directives, etc. i fomentar uns horaris laborals que igualin la disponibilitat dels homes i les dones davant de les responsabilitats exigides a la feina.
En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria d’establir de forma clara l’obligació dels poders públics catalans de fer unes polítiques públiques per garantir la igualtat efectiva de dones i homes, concretant terminis i compromisos.
En el Dictamen es fan propostes a diferents àmbits - l’educatiu, el dels mitjans de comunicació, el de l’esport, el de la inspecció de treball, el de seguretat i salut, el de sanitat- per fomentar les relacions igualitàries entre dones i homes i evitar tot tipus de discriminació.
El CTESC considera que els plans d’igualtat s’han de planificar, elaborar, aprovar i executar en negociació amb les i els representants de treballadors i treballadores. També considera que el concepte “condicions laborals”, aplicat als àmbits d’actuació del Pla, és molt ampli i que s’hauria de concretar, tenint en compte conceptes com retribució, classificació professional, tipus de contracte, mobilitat i accés a la formació.
El CTESC considera que, en l’àmbit del treball i les relacions laborals, tenint present que la Generalitat només té competències executives, caldria establir instruments i mecanismes d’actuació, de vigilància i control per part de l’autoritat laboral. També s’haurien d’establir plans estratègics amb compromisos de seguiment i avaluació. D’altra banda, es posa de manifest que s’haurien d’establir mecanismes perquè les empreses vetllin per evitar l’assetjament sexual i l’assetjament per raó de sexe en les condicions i l’organització del treball i per articular procediments específics per a la seva prevenció.
29/2010
sobre el Projecte de decret de regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 29/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada.
El Dictamen conté nou observacions generals i quinze a l’articulat.
El CTESC valora la regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada per tal de garantir unes condicions estàndards en els serveis prestats arreu del territori. Tot i que considera que les disparitats detectades en el cost dels diferents serveis poden afectar la qualitat del servei i les condicions laborals dels professionals implicats.
En el Dictamen es valora l’exclusió del voluntariat d’aquests serveis, atesa l’especialitat de la tasca que s’hi efectua, i es considera que la prestació dels serveis tècnics l’ha de realitzar de forma directa l’Administració, ja que és la millor manera de garantir unes condicions homogènies en els diferents punts de trobada. També, per garantir aquesta homogeneïtat i equitat, es considera que les normes de funcionament, les característiques de les instal•lacions, les condicions laborals dels professionals i els requisits de seguretat i protecció cal definir-les més, ja sigui en aquesta norma o en una Ordre posterior.
Respecte de l’equip de professionals, el CTESC considera que s’ha de tenir en compte i establir els mateixos perfils i nombre de professionals que contempla la Cartera de Serveis Socials 2010-2011 per aquest servei.
El CTESC entén que els Serveis tècnics de punt de trobada han de preservar la protecció de les i dels menors, però també la de les persones membres de la família. Per això considera que s’hauria de poder oferir un espai per tal que els progenitors pugui donar compliment als acords de visites del seu fill o filla sense que senti la por a l'amenaça o al maltractament físic o emocional. També considera que per garantir la seguretat dels punts de trobada caldria establir un protocol de coordinació entre la Policia de la Generalitat, el Departament competent en matèria de família i infància i els Serveis tècnics de punt de trobada.
El CTESC considera que s’han de tenir en compte, com a principis d’actuació dels Serveis tècnics de punt de trobada, la primacia de la protecció de les dones en situació de violència masclista i la garantia de seguretat de totes les persones implicades en el procés d’interacció del punt de trobada, tant usuàries com professionals tècnics del servei.
En el Dictamen es posa de manifest que la resolució de queixes i reclamacions, no hauria de quedar reduïda al nivell de la coordinació del servei tècnic de punt de trobada i si la persona usuària no està conforme amb la resolució donada per la coordinació, ha de tenir dret a reclamar a un nivell superior.
28/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 7 de juny de 2010, aprova per vint-i-vuit vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 28/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable.
El Dictamen conté quatre observacions generals i sis a l’articulat.
En primer lloc, el CTESC lamenta que el Govern s’hagi excedit, en set anys, en el termini que la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable, establia per fer el desenvolupament reglamentari. Tot i així, es valora l’ordenació que es fa en aquest Decret de la normativa aplicable en les fases de construcció i en la fase d’explotació de les instal·lacions.
En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria de preveure la integració tarifària del transport per cable de les instal·lacions de servei públic.
El CTESC considera que s’hauria d’establir el silenci positiu en el cas d’aprovació del projecte de les instal·lacions de transport públic per cable no considerades de servei públic.
Enl CTESC entén que en la composició de la Comissió Consultiva del Transport per Cable hauria de constar que les associacions empresarials representades seran les associacions empresarials més representatives.
El CTESC considera que l’establiment dels coneixements mínims necessaris del personal de les instal·lacions i la forma d’acreditació d’aquesta competència professional haurien de realitzar-se tenint en compte les competències de l’Institut Català de les Qualificacions Professionals.
27/2010
sobre el Projecte de decret de regulació dels habitatges d'ús turístic
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 31 de maig de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 27/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels habitatges d’ús turístic.
El Dictamen conté sis observacions generals i onze a l’articulat.
El CTESC considera convenient regular els habitatges d’ús turístic a través d’una norma específica i considera que el Projecte de decret pot fomentar la transparència del sector, clarificar l’activitat dels intermediaris dels habitatges d’ús turístic i donar garanties als veïns i pot ser útil per ordenar els usos dels habitatges turístics i evitar-ne una explotació il·legal.
En el Dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret hauria de desenvolupar amb més detall les exigències tècniques i formals mínimes dels habitatges que es destinen a ús turístic, així com les exigències del servei que presten els operadors, de manera que aquestes siguin homogènies a tot el territori català.
El CTESC recomana al Govern la inclusió en el Projecte de decret d’un o més articles que defineixin el model contractual per als habitatges d’us turístic, així com la normativa que els regula, i els drets i deures de propietaris i usuaris.
26/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova la Cartera de Serveis Socials 2010-2011
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 31 de maig de 2010, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 26/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova la Cartera de serveis socials 2010-2011.
El Dictamen conté deu observacions generals i vuit a l’articulat.
El CTESC considera que el desplegament normatiu de la Llei de serveis socials no ha donat resposta, amb l’eficiència i la suficiència necessàries, a les premisses de què partia la Llei, i que s’ha actuat amb retard i no s’han mobilitzat els recursos imprescindibles per fer viable un model d’Estat del Benestar universal i equitatiu.
També es posa de manifest que la Cartera de serveis socials reflecteix una multiplicitat de prestacions, la majoria de les quals no són suficients per pal·liar l’estat de precarietat en què es troben moltes persones. Es considera que la fragmentació i atomització del sistema de prestacions dificulta l’accés real dels ciutadans i ciutadanes a les prestacions i el ple coneixement per part dels professionals de les possibles respostes a donar a certes situacions. També es posa de manifest que s’haurien d’ampliar les ràtios de professionals per poder atendre adequadament les persones que ho necessiten i poder reduir les llistes d’espera actuals.
El CTESC posa de manifest que la Cartera de serveis socials 2010-2011 s’ha elaborat sense tenir enllestits dos plans previs, el Pla estratègic i el Pla de qualitat dels serveis socials de Catalunya, la qual cosa pot fer que algunes de les prestacions recollides a la Cartera no guardin la coherència imprescindible amb les mesures, els recursos i les accions proposades per aquests plans. També es considera que el Decret d’acreditació d’entitats s’hauria d’haver aprovat de forma simultània a l’entrada en vigor de la Llei 12/2007 per, entre d’altres qüestions, garantir l’homogeneïtat de la qualitat del servei de totes les entitats prestadores de serveis de la Xarxa Pública de Serveis Socials de Catalunya.
El CTESC considera que l’estructura dels continguts de la Cartera és insuficient per esdevenir realment una Cartera útil i considera que s’hauria d’incloure més continguts.
També es proposa que caldria promoure el concepte de “finestra única” als serveis socials per facilitar als ciutadans les gestions i els tràmits necessaris des d’un sol canal, al marge de quina sigui l’Administració competent i del tipus de servei o prestació social demandat.
El CTESC considera que la disposició transitòria que preveu l’acreditació provisional dels establiments que poden formar part de la xarxa pública genera inseguretat jurídica i podria no garantir l’acreditació d’alguns establiments que estiguin operant a l’entrada en vigor d’aquest Projecte de decret.
El CTESC considera que el fet que en alguns serveis de competència municipal, els ens locals puguin fixar o no la participació econòmica de les persones usuàries en el cost d’aquestes prestacions, pot vulnerar el principi d’equitat territorial.
També es posa de manifest que la disposició addicional primera dóna excessiva discrecionalitat al Departament competent en matèria de serveis socials per modificar el copagament dels serveis previstos a la Cartera de serveis. El CTESC proposa que aquesta modificació no es faci per una norma de rang inferior a Decret.
25/2010
sobre el Projecte de decret sobre beneficis per a les famílies monoparentals i les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 25/2010 sobre el Projecte de decret sobre beneficis per a les famílies monoparentals i les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril.
El Dictamen conté quatre observacions generals i tres a l’articulat.
En el Dictamen es posa de manifest que és necessari impulsar polítiques socials de transport públic, basades en una tarificació equitativa per a cada col·lectiu, que aportin una major cohesió social i una potenciació d’un transport públic de qualitat que respongui a les necessitats de mobilitat de la població. S’assenyala que l’existència dels abonaments “socials” pot ajudar a reduir l’ampli ventall de títols de transport existents en l’actualitat, i a incrementar la quota modal del transport públic.
En el Dictamen s’assenyala que els beneficis fiscals que es preveuen per a les famílies monoparentals i nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril s’haurien d’estendre també a les famílies amb persones en situació de dependència, atès el que s’estableix en la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies.
El CTESC considera que el Projecte de decret hauria de preveure un nou títol de transport integrat de durada anual.
En el Dictamen també es posa de manifest que, tenint en compte les recomanacions fetes en l’informe “Consideracions i propostes sobre l’actual sistema tarifari integrat: el títol T-12 i els títols multipersonals”, aprovat pel Ple del Consell el dia 6 d’abril de 2010, el nou títol T- Familiar 70/90 s’hauria de fer extensiu a tota la població.
24/2010
sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 24/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme.
El Dictamen conté dues observacions generals i tres a l’articulat.
En el Dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme dóna compliment a la disposició final segona de la Llei 26/2009, de 23 de desembre, on s’autoritza el Govern perquè, en el termini de vuit mesos des de la seva entrada en vigor, refongui el text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, les modificacions introduïdes per la Llei 2/2007, de 5 de juny, del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, pel Decret llei 1/2007, de 16 d’octubre, de mesures urgents en matèria urbanística, i l’esmentada Llei 26/2009, de 23 de desembre, de mesures fiscals, financeres i administratives.
El CTESC considera que la refosa s’ha fet de forma adequada seguint els criteris necessaris per la regularització, l’aclariment i l’harmonització de les disposicions esmentades, sense variar els preceptes normatius.
No obstant aquesta constatació, el CTESC ha considerat oportú recomanar que, per evitar confusions, la remissió a la normativa que regula l’avaluació ambiental dels plans s’incorpori directament als articles 83 i 85 de la norma per evitar remissions reiterades i recíproques a la disposició addicional setena.
El CTESC també recomana que, en relació amb l’incís “com també en aquells altres supòsits que preveu aquesta legislació” de la disposició addicional 14ª.3, s’aclareixi en quins supòsits serà d’aplicació la legislació sobre contractes del sector públic.
23/2010
sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el text articulat de les taxes aplicables per Ports de la Generalitat
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 23/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el text articulat de les taxes aplicables per Ports de la Generalitat.
El Dictamen conté tres observacions generals i deu a l’articulat.
En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria de tenir en compte la fixació de taxes i tarifes per tal d’afavorir la competitivitat dels ports de Catalunya. També s’assenyala que l’establiment de taxes i tarifes dels ports ha de garantir la suficiència financera d’aquestes instal·lacions i ha d’assegurar els mitjans necessaris per dur a terme les millores i la conservació dels espais dels ports.
El CTESC considera necessari que es creï un mecanisme per fer el seguiment i les propostes de correcció en l’aplicació de les taxes, en el qual hi participin els agents econòmics i socials més representatius.
En el Dictamen també s’assenyala que l’índex d’actualització dels valors de mercat del bé hauria de ser l’IPC interanual espanyol, tant per raons de lluita contra la inflació a Catalunya com per ser l’element que serveix per definir els increments salarials de les persones treballadores al servei de les administracions publiques a Catalunya.
El CTESC considera que l’actualització de les quanties fixes dels tributs s’ha de dur a terme de la mateixa manera en què es fa per a totes les taxes, mitjançant la Llei de pressupostos de la Generalitat de Catalunya; per aquest motiu, es proposa l’eliminació de l’actualització automàtica i la seva remissió a la Llei de pressupostos.
En les observacions a l’articulat es fan diferents observacions sobre qüestions formals de la norma, com ara propostes per adaptar títols als continguts de l’article, propostes per unificar la redacció o propostes per concretar o determinar conceptes.
22/2010
sobre l'Avantprojecte de llei de protecció civil a Catalunya
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 d’abril de 2010, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 22/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de protecció civil de Catalunya.
El Dictamen conté sis observacions generals i trenta-una observacions a l’articulat.
En el Dictamen es constata que, pel que fa al gravamen de protecció civil, l’increment de tipus impositius va més enllà del que s’estableix a la Llei 26/2009, de 23 de desembre, de mesures fiscals, financeres i administratives. El CTESC considera que s’ha de revisar la xifra relativa a la divisió que s’ha de realitzar per obtenir el tipus aplicable del gravamen tenint en compte les successives modificacions que han fet les lleis de mesures fiscals i les de pressupostos i en el supòsit que s’hagi complert o no amb l’establert a la disposició addicional cinquena de la Llei 4/1997 de protecció civil. També considera que hauria de constar expressament en la norma que ha de ser en la Llei de pressupostos on s’actualitzi el gravamen de protecció civil.
El CTESC entén que algunes de les competències establertes en la norma poden produir solapaments de competències respecte al que ja està regulat sectorialment, per la qual cosa considera imprescindible que hi hagi la màxima coordinació i col·laboració entre els diferents òrgans competents en aquestes matèries per tal d’evitar duplicar les exigències als administrats. El CTESC també considera que l’Avantprojecte de llei hauria de ser més curós en el respecte de les competències territorials que la legislació vigent atribueix a d’altres administracions.
El CTESC entén que la utilització de conceptes subjectivables o amb una càrrega important d’ambigüitat, per exemple, “desenvolupament normal” o “riscos significatius” genera inseguretat jurídica. Considera que tots els conceptes que comportin un grau d’incertesa haurien de ser degudament definits.
També es posa de manifest que s’hauria de tenir en compte que les definicions, la fixació de les metodologies i les eines de càlcul que s’hagin d’utilitzar no siguin contradictòries amb aquelles que ja s’utilitzen en aplicació de reglamentacions sectorials i/o derivades de normativa europea i gaudeixen d’un extens reconeixement.
El CTESC considera que cal evitar duplicitats en els plans d’autoprotecció, i si les activitats, establiments, instal·lacions i centres ja en disposen d’un en virtut de la reglamentació sectorial, només caldria complementar-ho en la dimensió estrictament necessària derivada de l’Avantprojecte de llei de protecció civil. També es proposa que, per a les activitats sotmeses a legislació sectorial, el termini de revisió mínim dels plans d’autoprotecció es mantingui tal i com està regulat en la normativa sectorial.
El CTESC considera que no hauria d’existir discrecionalitat en la determinació de qui pot realitzar les funcions de control i considera que la inspecció, en tots els casos, ha de ser realitzada per funcionaris públics.
El CTESC entén que l’eventual cessament de l’activitat o clausura, per no tenir plans d’autoprotecció o com a mesura no sancionadora, hauria de ser una decisió reservada al Consell Executiu.
21/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 19 d’abril de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, un en contra i set abstencions el Dictamen 21/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives.
El Dictamen consta de tres observacions generals i trenta a l’articulat.
A les observacions generals es posa de manifest i es lamenta que l’Avantprojecte de la Llei 11/2009, que el Projecte de decret objecte del present Dictamen desenvolupa, no va ser objecte de dictamen del CTESC.
Així mateix, en relació amb el règim de llicència municipal, es recomana que es tingui en compte la Llei 17/2009, de 23 de novembre, de transposició de la Directiva de Serveis, que té caràcter de llei bàsica.
Entre les observacions a l’articulat destaquen les que proposen concretar un termini per a que els establiments oberts al públic ja autoritzats a l’entrada en vigor de la norma objecte de dictamen puguin seguir en funcionament fins i tot si compleixen amb alguna de les seves determinacions i les que, en referència al sistema automàtic de control d’aforament, proposen augmentar el termini per a la seva instal•lació i posada en funcionament i es recomana que s’aclareixi que aquest sistema exclou la possibilitat d’identificar les persones.
D’altra banda,es recomana establir en 750 persones d’aforament el límit a partir del qual s’ha de comptar amb un vigilant de seguretat i que les limitacions d’accés dels menors d’edat a un bar musical s’estableixin en funció de l’horari i que la prohibició de consum d’alcohol sigui d’aplicació a totes les persones, majors o menors d’edat.
Així mateix, el CTESC considera que, en el procediment de tramitació de les llicències municipals, la manca de resolució dins de termini ha de tenir efectes positius.
Altres observacions, amb la finalitat de racionalitzar o simplificar l’activitat administrativa, recomanen revisar determinats terminis o tràmits.
Altres observacions fan notar la manca de determinació de diversos articles que faculten l’Administració per adoptar mesures provisionals prèvies i mesures provisionals immediates així com per la tipificació com a falta greu.
Finalment, es recomana aclarir la redacció de diversos articles.
20/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla Cartogràfic de Catalunya
[resum] [grau d'acceptació: 0,00%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 20/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla cartogràfic de Catalunya.
El Dictamen conté dues observacions generals i tres observacions a l’articulat.
En les observacions generals es proposa que en el preàmbul de la norma es faci esment dels dictàmens preceptius tant de la Comissió Jurídica Assessora com del CTESC.
La norma estipula la creació de tres nivells d’autorització d’accés a la informació geogràfica: la informació pública, la informació parcialment pública i la informació no pública. El CTESC considera que determinada informació cartogràfica com, per exemple, la referent al medi natural, és d’interès públic, per la qual cosa es demana que s’aclareixi quina part d’aquesta informació geogràfica no és d’accés obert, i que es defineixin els motius pels quals el públic en general no pot accedir a aquesta informació en la seva totalitat.
19/2010
sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 19/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya.
El Dictamen conté dues observacions generals.
El CTESC valora que, a petició de la delegació a Catalunya del col·legi estatal, es constitueixi el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya, ja que considera que permetrà una major autonomia en la gestió econòmica i de la professió al nostre país.
En el Dictamen també s’indica que es tingui en compte que la constitució del nou Col·legi no ha d’anar en detriment dels treballadors i treballadores que actualment presten els seus serveis a la delegació de Catalunya del Col·legi ni de les seves condicions laborals.
18/2010
sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d'Enginyers de Telecomunicació de Catalunya
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 18/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers de Telecomunicació de Catalunya.
El Dictamen conté dues observacions generals.
El CTESC valora que, a petició de la delegació a Catalunya del col·legi estatal, es constitueixi el Col·legi d’Enginyers de Telecomunicació de Catalunya, ja que considera que permetrà una major autonomia en la gestió econòmica i de la professió al nostre país.
En el Dictamen també s’indica que es tingui en compte que la constitució del nou Col·legi no ha d’anar en detriment dels treballadors i treballadores que actualment presten els seus serveis a la delegació de Catalunya del Col·legi ni de les seves condicions laborals.
17/2010
sobre el Projecte de decret sobre el pesatge, classificació i marcatge de les canals porcines
16/2010
sobre el Projecte de decret de regulació de la Xarxa de serveis d'informació, difusió i atenció turística de Catalunya
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de març de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 16/2010 sobre el Projecte de decret de regulació de la Xarxa de Serveis d’Informació, Difusió i Atenció Turística de Catalunya.
El Dictamen conté una observació general i onze observacions a l’articulat.
En l’observació general s’indica que es considera convenient fer esment en el preàmbul que s’ha complert amb el tràmit preceptiu del dictamen del CTESC.
Pel que fa a les observacions a l’articulat moltes d’elles són de tipus formal, per exemple es recomana suprimir del títol de dos articles l’expressió “naturalesa jurídica” atès que en el contingut no se’n fa esment. També es demana que es clarifiquin dos articles per fer-los més entenedors.
El CTESC considera que s’hauria d’explicitar que els serveis d’informació, difusió i atenció turística haurien de facilitar informació sobre els serveis de restauració i allotjament de l’entorn i sobre seguretat ciutadana.
També considera que el silenci administratiu que es regula en el cas que les oficines de Turisme sol·licitin poder comercialitzar productes i serveis “CAT” en els seus establiments, sigui un silenci positiu.
15/2010
sobre l'Avantprojecte de llei del protectorat respecte de les fundacions i les associacions d'utilitat pública
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de març de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 15/2010 sobre l’Avantprojecte de llei del Protectorat respecte de les fundacions i les associacions d’utilitat pública.
El Dictamen conté una observació general i deu observacions a l’articulat.
L’observació general és de tipus formal i recomana unificar la terminologia emprada en la norma per referir-se al Protectorat.
En les observacions a l’articulat, el CTESC recomana incorporar que el Protectorat només pugui denegar la inscripció mitjançant resolució motivada i taxada en els supòsits establerts en el Codi civil de Catalunya. També proposa que s’adeqüi la redacció de la funció del registre “d’analitzar la viabilitat econòmica de les fundacions, l’adeqüació de la dotació inicial i la seva idoneïtat per al compliment de les finalitats fundacionals” al contingut de l’article 331.5 del Codi civil de Catalunya, que fixa el capital mínim per a la dotació inicial i la seva adequació per iniciar o dur a terme les activitats fundacionals.
El CTESC considera excessiva la previsió que el personal inspector pugui accedir als domicilis i locals de les fundacions i recomana que s’expliciti que per accedir-hi sigui necessària una resolució judicial. També es recomana que es precisi que el reconeixement de la condició d’autoritat al personal funcionari del Protectorat es faci quan actuï en l’exercici de les seves funcions.
El CTESC valora positivament l’impuls de l’administració electrònica, però considera desproporcionada la fixació com a infracció lleu el fet de presentar els comptes per mitjà diferent del telemàtic llevat dels supòsits en què el Protectorat hagi habilitat un mecanisme alternatiu per a l’entitat, per la qual cosa recomana que es delimiti aquesta obligació mitjançant criteris objectius.
El CTESC considera que la publicació de la informació al web del Departament hauria de constar com a no definitiva fins que la sanció sigui ferma en via judicial en el cas que es recorri i seria convenient fixar un termini durant el qual la informació referent a l’entitat sancionada romangui publicada al web.
14/2010
sobre el Projecte de decret de titulacions de patró/ona d'embarcacions en aigües continentals i fluvials i habilitació per al govern d'embarcacions d'esbarjo de lloguer en aquestes aigües
[resum] [grau d'acceptació: 0,00%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 1 de març de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 14/2010 sobre el Projecte de decret de titulacions de patró/ona d’embarcacions en aigües continentals i fluvials i habilitació per al govern d’embarcacions d’esbarjo de lloguer en aquestes aigües.
El Dictamen conté una observació general i una observació a l’articulat.
Les dues observacions realitzades són de tipus formal, en una d’elles es considera convenient fer esment en el preàmbul que s’ha complert amb el tràmit preceptiu del dictamen del CTESC i en l’altra es proposa que el segon apartat de l’article 2 que regula el certificat mèdic sigui un article independent atès que el títol de l’article 2 es refereix només a les definicions de diferents conceptes que apareixen al Decret.
13/2010
sobre el Projecte de decret pel qual es regula el procediment d'integració en la condició de personal estatutari de l'Institut Català de la Salut del personal sanitari del Departament de Justícia adscrit als serveis sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 13/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el procediment d’integració en la condició de personal estatutari de l’Institut Català de la Salut del personal sanitari del Departament de Justícia adscrit als serveis sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil.
El Dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.
En el Dictamen es valora la importància d’aquesta norma perquè dóna solucions als problemes que presenta actualment la sanitat penitenciària i de justícia juvenil, com és la seva dependència d’un departament de la Generalitat aliè al món sanitari o la dificultat per la coordinació assistencial del pacient en el seu trànsit del medi penitenciari al de la població general. També es considera molt positiu que la norma faciliti la renovació, la formació i la normalització professional dels treballadors sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil i que se’ls inclogui en el medi que els és propi.
El CTESC proposa que es limiti la temporalitat de la mobilitat voluntària a dos anys (actualitzada als anys 2010 i 2011), tal i com s’estableix en diferents Acords de la Mesa Sectorial de negociació de sanitat.
També es recomana que es tingui en compte la particularitat de les persones que estaven incloses en l’annex 2 del Decret 399/2006, i que actualment es troben en excedència per incompatibilitat, a l’efecte de la seva possible integració en l’Institut Català de la Salut en el cas que sol•licitin la seva reincorporació.
12/2010
sobre el Projecte de decret sobre tramitació i aprovació dels documents reconeguts del Codi tècnic de l'edificació i creació de la Comissió sobre l'aplicació del Codi tècnic de l'edificació a Catalunya i del Registre general del Codi tècnic de l'edificació
[resum] [grau d'acceptació: 75,00%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 12/2010 sobre el Projecte de decret sobre tramitació i aprovació dels documents reconeguts del Codi tècnic de l’edificació i creació de la Comissió sobre l’Aplicació del Codi Tècnic de l’Edificació a Catalunya i del Registre general del Codi tècnic de l’edificació.
El Dictamen conté una observació general i quatre observacions a l’articulat.
Les observacions que realitza el CTESC en aquest dictamen són merament formals, com, per exemple, que un apartat d’un article es desglossi en dos perquè quedin més clares les diferents fases del procediment, o que es desplegui el significat d’una sigla per fer el text més comprensible al lector.
11/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla d'equipaments culturals de Catalunya 2010-2020
[resum] [grau d'acceptació: 50,00%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 11/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla d’equipaments culturals de Catalunya 2010-2020.
El Dictamen conté quatre observacions generals i dues observacions a l’articulat.
El CTESC recomana que es tinguin en compte les singularitats culturals d’alguns municipis, fruit de tradicions i expressions històriques locals, per la qual cosa considera que la concreció i les limitacions per trams de població dels tipus d’equipaments hauria de ser només una orientació general.
També es recomana que l’establiment d’acords de col•laboració entre l’Administració i el sector privat sense afany de lucre es faci amb criteris de flexibilitat, tant a l’hora de decidir la programació cultural, com pel que fa a les fórmules per combinar el finançament públic amb el manteniment de la titularitat o propietat privada de l’equipament.
10/2010
sobre l'Avantprojecte de llei de polítiques de joventut
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de gener de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 10/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de polítiques de joventut.
El dictamen conté quatre observacions generals i onze observacions a l’articulat.
El CTESC considera que seria adient aprofitar aquesta normativa per establir la regulació que l’administració local ha de realitzar en matèria de joventut. També es creu convenient que la norma reculli la necessària interlocució de l’Administració amb les entitats juvenils i altres organitzacions que realitzen polítiques de joventut.
El CTESC considera que les subvencions establertes en l’Avantprojecte de llei per finançar el Projecte Jove s’haurien de desenvolupar reglamentari.
El CTESC remarca que el treball és un àmbit important en la vida de les persones joves i, per tant, recomana incloure com a membres del Consell Rector a les organitzacions empresarials i sindicals més representatives de Catalunya.
09/2010
sobre l'Avantprojecte de llei dels serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvaments de la Generalitat
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de gener de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 9/2010 sobre l’Avantprojecte de llei dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvaments de la Generalitat.
El dictamen conté sis observacions generals i vint-i-una observacions a l’articulat.
El CTESC posa de manifest que aquest Avantprojecte de llei que, entre d’altres qüestions, té per objecte regular el règim estatutari del Cos de Bombers de la Generalitat de Catalunya, encara està pendent de negociació, com és preceptiu, en la Mesa Sectorial. Considera que l’Avantprojecte de llei recull de manera insuficient aspectes fonamentals de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic, entre d’altres, la carrera professional o la promoció horitzontal. Així mateix, considera que manca un desenvolupament específic de prevenció de riscos laborals en intervencions i assistències urgents.
El CTESC recomana que es determini l’adaptació dels plans d’autoprotecció de les empreses a les disposicions de l’Avantprojecte de llei i considera que l’aplicació d’aquesta norma no hauria de produir un minoració en els recursos humans destinats a situacions d’emergència ja existents en l’àmbit de l’empresa. D’altra banda considera que s’haurien de fixar les garanties pel que fa al manteniment de l’entrenament i ensinistrament del personal dels equips d’intervenció, així com garantir la seva formació adequada.
Es fan diverses consideracions especifiques en temes de personal com ara aclarir el sistema d’accés a una determinada escala, acotar les funcions de determinat personal, la necessitat de regular l’assoliment d’un nivell òptim de coneixements i experiència per accedir a determinades categories.
Es recomana que el principi d’obediència deguda es pugui modular en cas que es produeixi una situació excepcional que comporti un greu risc. També es recomana que es desenvolupi per reglament el que s’ha d’entendre per situacions de risc o emergència, l’exigència de mobilitzar el personal i el fet d’estar localitzable i disponible. Finalment, es recomana l’aclariment d’algunes qüestions del règim disciplinari.
08/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures
07/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals
06/2010
sobre el Projecte de decret mitjançant el qual s’aprova el Programa de Gestió de Residus Municipals de Catalunya (PROGREMIC) i es regula la distribució de la recaptació dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus municipals
05/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Programa de Gestió de Residus de la Construcció de Catalunya (PROGROC) i es regula la producció i gestió dels residus de la construcció i demolició i el cànon sobre la deposició controlada dels residus de la construcció
04/2010
sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Programa de Gestió de Residus Industrials de Catalunya (PROGRIC) i es modifica el Decret 93/1999, de 6 d'abril sobre procediments de gestió de residus
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 4/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Programa de gestió de residus industrials de Catalunya (PROGRIC) i es modifica el Decret 93/1999, de 6 d’abril sobre procediments de gestió de residus.
El Dictamen conté catorze observacions generals.
En primer lloc es valora positivament el procés de participació i debat que s’ha dut a terme en l’elaboració d’aquest Pla però es lamenta el retard que s’ha produït en la seva tramitació ja que hauria d’haver entrat en vigor a partir de l’any 2007.
El CTESC considera que s’ha de posar a disposició dels ciutadans informació clara, concreta i precisa sobre la generació de residus així com dels riscos que entranya, les seves formes de emmagatzematge i el seu destí final. També considera que s’haurien de dimensionar suficientment els cossos d’inspecció i control per garantir l’exercici eficaç de les seves funcions.
En el Dictamen es valora que es potenciï la proximitat i suficiència territorial, tenint present el principi d’eficiència ambiental i econòmica en la planificació i gestió dels residus industrials, que es fomenti la creació de plantes de tractament de residus que minimitzin les necessitats de transport, creïn llocs de treball i abarateixin els costos de gestió per als productors de residus.
També es posa de manifest la necessitat d’apostar amb més fermesa per la recerca, desenvolupament i innovació en matèria de minimització de residus industrials, ja que es considera que, en molts casos, els límits per millorar la minimització de residus i la recuperació de materials són tecnològics.
Per tal d’assolir l’objectiu de minimització l’any 2012, el CTESC considera adient que es realitzi assessorament i difusió a les empreses i que s’estableixin incentius econòmics. També considera que s’haurien de reforçar els recursos necessaris per a la utilització generalitzada de la simplificació administrativa i valora de forma positiva la simplificació de la declaració de residus que han de fer els gestors de residus.
Es valoren molt positivament les referències a la participació dels agents socials en la implicació en la millora ambiental de les empreses i considera que s’ha d’insistir en l’exigència de la transparència informativa pel que fa al funcionament de les plantes de tractament.
Pel que fa als sòls contaminats, el CTESC considera que s’hauria d’estudiar la possibilitat que el PROGRIC incorporés procediments diferenciats per a la recuperació voluntària dels sòls contaminats a instàncies del propi operador privat.
03/2010
sobre el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d'Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya
[resum] [grau d'acceptació: 58,30%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 3/2010 sobre el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya.
El dictamen conté dues observacions generals i sis observacions a l’articulat.
En el dictamen es posa de manifest que el CTESC considera que s’haurien d’incloure com a membres de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i Cohesió Social a Catalunya a les organitzacions empresarials més representatives de Catalunya.
En les observacions a l’articulat es recomana que s’aclareixi el qualificatiu de “més representatives” aplicat a les organitzacions socials en el camp de la inclusió social a Catalunya i també es considera que s’haurien de desenvolupar els criteris de representativitat, territorialitat i prestigi reconegut que determinen la presència d’aquestes organitzacions a la Comissió Rectora.
02/2010
sobre el Pla territorial d'estacions d'inspecció tècnica de vehicles de Catalunya per al període 2010-2014
[resum] [grau d'acceptació: 80,00%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 4 de gener de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 2/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial d’estacions d’inspecció tècnica de vehicles de Catalunya per al període 2010-2014.
El dictamen conté sis observacions generals i sis observacions a l’articulat.
En el dictamen es posa de manifest que el Pla territorial hauria de recollir tot el conjunt de la xarxa d’estacions d’inspecció tècnica de vehicles i no només circumscriure’s a les de nova creació.
També es considera que per tal de garantir la qualitat del servei d’inspecció tècnica caldria la implicació del personal inspector de l’Agència Catalana de Seguretat Industrial en el control dels serveis que ofereixen les empreses titulars de les estacions d’inspecció tècnica de vehicles.
En el dictamen s’assenyala que caldria desenvolupar el procediment de concurrència pública i adjudicació per concurs entre els sol•licitants de les noves instal•lacions, tal i com s’estableix en la Llei 12/2008 de seguretat industrial, on s’especifiqui, entre altres, de manera transparent per a cada una de les Zones com s’efectuarà l’adjudicació de les noves estacions, el nombre de lots, la composició dels lots i qui hi té accés.
D’altra banda es valora positivament l’establiment de noves estacions i línies de servei en les comarques de la Zona I, ja que són territoris en els quals no hi ha servei actualment i s’ha de procurar que totes les persones tinguin el mateix dret d’accés a aquest servei.
01/2010
sobre l'Avantprojecte de llei del cinema
[resum] [grau d'acceptació: 33,30%]
El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 4 de gener de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 1/2010 sobre l’Avantprojecte de llei del cinema.
El dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.
En el dictamen es posa de manifest que és precís equilibrar els principis constitucionals de defensa de la diversitat cultural i lingüística i el de llibertat d’empresa, coordinant un i l’altre amb objectivitat i seny.
També es creu indispensable que en el marc de la coordinació de polítiques públiques i la cooperació amb el sector privat, al que fa referència l’Avantprojecte de llei, l’Administració i la indústria cinematogràfica han de propiciar el consens necessari per a una aplicació de la Llei acurada i responsable.
D’altra banda, es considera que s’hauria de contemplar un mecanisme d’ajut per a les empreses distribuïdores i exhibidores per tal de contribuir a fer front a les despeses incrementals, si n’hi haguessin, derivades de les obligacions establertes en l’Avantprojecte de llei objecte de dictamen.
Tel.: 93 270 17 80 | Fax: 93 270 17 82 | ctesc@gencat.cat