Dictamen 03/2010
sobre el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d'Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya
(PDF, 221kB)
I. ANTECEDENTS
En data 14 de desembre de 2009 va tenir entrada al Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya un escrit tramès per la consellera d’Acció Social i Ciutadania de la Generalitat de Catalunya en el qual sol·licitava l’emissió del dictamen de caràcter preceptiu, previ a la seva tramitació, del Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya.
El Projecte de decret es va acompanyar d’una memòria explicativa i justificativa.
La Comissió de Treball de Mercat de Treball i Polítiques Socials es va reunir el dia 8 de gener de 2010 i va elaborar la proposta de dictamen.
II. CONTINGUT
El Projecte de decret consta d’un preàmbul, vint-i-set articles, una disposició derogatòria i dues disposicions finals.
En el preàmbul, es descriuen els antecedents i el marc normatiu del Projecte de decret. S’assenyalen les finalitats del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya 2009-2012, i es justifica la necessitat d’aquest Projecte de decret en el fet que la Comissió Rectora del Pla respongui a la realitat actual i als canvis produïts en el si de l’Administració de la Generalitat.
L’article 1 estableix la naturalesa de la Comissió Rectora, el seu règim jurídic i la seva adscripció al Departament competent en matèria de serveis socials i polítiques d’inclusió social.
L’article 2 regula l’estructura orgànica de la Comissió Rectora, i estableix que desenvoluparà les seves funcions a través del Ple, la Comissió Executiva, la Comissió Tècnica Interdepartamental, la Comissió Social de Seguiment i els Grups de Treball.
Els articles 3 i 4 defineixen les funcions i la composició del Ple, respectivament.
Els articles 5 i 6 regulen la presidència i les vicepresidències del Ple, respectivament.
Els articles del 7 al 10 regulen la Comissió Executiva. L’article 7 crea la Comissió Executiva i estableix les seves funcions i l’article 8 estableix la seva composició. Els articles 9 i 10 regulen la presidència i la vicepresidència de la Comissió Executiva, respectivament.
L’article 11 crea les Comissions Tècniques següents: la Comissió Tècnica Interdepartamental i la Comissió Social de Seguiment.
Els articles 12 i 13 defineixen les funcions i la composició de la Comissió Tècnica Interdepartamental.
Els articles 14 i 15 estableixen les funcions i la composició de la Comissió Social de Seguiment.
L’article 16 regula els grups de treball.
L’article 17 preveu que la Comissió Rectora del Pla es pugui constituir, si escau, com a òrgan de coordinació interadministrativa derivat del propi Consell de Coordinació de Benestar Social. També preveu que la Comissió Rectora es pugui constituir, si escau, com a comissió sectorial del Consell General de Serveis Socials.
L’article 18 estableix que es puguin convocar a les sessions membres d’altres òrgans de la Generalitat i també demanar la participació de les persones expertes i organitzacions que estiguin en condicions de realitzar aportacions d’interès.
Els articles 19 i 20 regulen, respectivament, la designació de les organitzacions socials representatives i de les persones expertes i/o investigadores que han de formar part de la Comissió Rectora i les seves comissions.
L’article 21 regula la secretaria del Ple i de la Comissió Executiva, així com la secretaria de les comissions tècniques.
L’article 22 estableix el funcionament de la Comissió Rectora.
L’article 23 defineix els drets de les organitzacions amb vocalia i de totes aquelles entitats o persones que hagin participat en les sessions.
L’article 24 preveu altres formes de participació relacionades amb les tecnologies de la informació i la comunicació.
Els articles 25 i 26 regulen, respectivament, el finançament i la durada del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya.
L’article 27 preveu que les comissions regulades al Projecte de decret vetllaran per la inclusió de la perspectiva de gènere i de les dones en totes les actuacions. També s’estableix que es garantirà la representació equilibrada de dones i homes en la composició de les comissions.
La Disposició derogatòria afecta el Decret 61/2003, de 20 de febrer, de creació de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió Social a Catalunya.
La Disposició final primera faculta la persona titular del departament competent en matèria de serveis socials i polítiques d’inclusió social per a l’execució del que estableix el Projecte de decret.
La Disposició final segona preveu que una vegada extingida la Comissió Rectora del Pla, els efectes que es puguin derivar de les seves actuacions corresponen al departament competent en matèria de serveis socials i polítiques d’inclusió social.
III. OBSERVACIONS GENERALS
Primera. El CTESC considera que s’haurien d’incloure com a membres de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i Cohesió Social a Catalunya les organitzacions empresarials més representatives de Catalunya.
Segona. Atès que aquest dictamen és preceptiu d’acord amb l’article 2.1 a) de la Llei 7/2005, de 8 de juny, del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya, es considera que seria convenient que en el preàmbul es fes menció al present dictamen.
IV. OBSERVACIONS A L’ARTICULAT
- El CTESC recomana que a l’article 4.5 d) s’aclareixi el qualificatiu de “més representatives” aplicat a les organitzacions socials en el camp de la inclusió social a Catalunya.
- Pel que fa a l’article 7, el CTESC considera que el títol hauria de ser “La comissió executiva”, atès que en aquest article es regula, a més de les funcions, la creació de la Comissió.
- El CTESC proposa substituir en el títol de l’article 19, “organitzacions representatives” per “organitzacions socials en l’àmbit de la inclusió social a Catalunya”, atès que aquest article regula la designació d’aquestes organitzacions socials.
- El CTESC considera que l’article 19.1 pot donar lloc a una certa discrecionalitat, atès que no es desenvolupen els criteris de representativitat, territorialitat i prestigi reconegut que determinen la presència d’aquestes organitzacions a la Comissió Rectora.
- El CTESC considera que l’establert en l’article 22.4 ja es recull en l’article 5.1 c), per la qual cosa no caldria repetir-ho.
- El CTESC constata que els articles 25 i 26 fan referència al finançament i la durada del Pla, quan aquest Projecte de decret regula la Comissió Rectora del Pla, però no el Pla en si. Per aquesta raó, considera que s’haurien de revisar aquests articles.
V. CONCLUSIONS
El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya i sol·licita al Govern que sigui receptiu a les recomanacions formulades en el present dictamen.
Barcelona, 11 de gener de 2010
El president
Josep Maria Rañé i Blasco
La secretària executiva
Teresita Itoiz i Cruells
© CTESC | Diputació, 284 · 08009 Barcelona · Tel.: 93 270 17 80 · Fax: 93 270 17 82 · ctesc@gencat.cat
