CTESC | Dict�mens

Projecte de decret de règim sancionador en matèria d'infància i l'adolescència, en l'àmbit competencial de la Generalitat de Catalunya

Thu, 23 May 2013 00:00:00 GMT

Comissió: Mercat de Treball i Polítiques Socials

Projecte de decret de la taula nacional i les taules territorials i locals d'infància

Wed, 15 May 2013 00:00:00 GMT

Comissió: Mercat de Treball i Polítiques Socials

Dictamen 5/2013 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 126/2003, de 13 de maig, pel qual s'estableixen els requisits tecnicosanitaris dels establiments d'òptica

Mon, 15 Apr 2013 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 15 d’abril de 2013, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i una abstenció el Dictamen 5/2013 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 126/2003, de 13 de maig, pel qual s’estableixen els requisits tecnicosanitaris dels establiments d’òptica.

El Dictamen conté una observació general.

El CTESC considera que en el Projecte de decret o en les memòries que l’acompanyen convindria justificar la raó per la qual s’estableix el requisit que la persona titular de l’establiment de l’òptica i el director/a tècnic, en el cas de ser metges, no han d’exercir la professió.

Dictamen 4/2013 sobre el Projecte de decret sobre el funcionament de les societats agràries de transformació de Catalunya i d'organització i funcionament del seu registre

Mon, 11 Mar 2013 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de març de 2013, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 4/2013 sobre el Projecte de decret sobre el funcionament de les societats agràries de transformació de Catalunya i d’organització i funcionament del seu Registre.

El Dictamen conté dues observacions generals i vint-i-quatre a l’articulat.

El CTESC considera que el Projecte de decret hauria d’aprofundir en la simplificació i l’eliminació de càrregues administratives, d’acord amb els objectius que es marca en el preàmbul.

Es considera una càrrega administrativa innecessària haver de confeccionar i registrar al Registre de les SAT les altes i baixes de les persones sòcies i mantenir un fitxer de dades de caràcter personal de totes les persones sòcies, ja que les SAT tenen l’obligació de dur, en ordre i al dia, un Llibre de registre de socis, el qual pot ser inspeccionat per l’Administració als efectes de poder efectuar les comprovacions que consideri necessàries.

També es considera innecessària la declaració que no existeix cap altra entitat amb denominació idèntica o similar a la SAT que es vol inscriure, ja que s’ha d’aportar una certificació acreditativa, expedida pel Registre.

El CTESC considera que la norma hauria de preveure en el seu articulat l’ús de mitjans informàtics per a les tramitacions i comunicacions amb l’Administració, d’acord amb els objectius establerts en el preàmbul i en la disposició addicional segona.

El CTESC considera que la norma ha de recollir explícitament que, d’acord amb la Llei de cooperatives de Catalunya, les SAT poden participar o integrar-se en altres entitats o federacions que tinguin finalitat agrària, i establir amb elles relacions que serveixin al compliment del seu objecte social.

El CTESC recomana que en el capítol IV, que regula els òrgans socials, es dediqui algun article específic a regular tant la Presidència com la Secretaria.

El CTESC considera que el silenci administratiu regulat per la norma hauria de ser positiu, tenint en compte l’article 54 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.

El CTESC considera que el procediment d’inscripció en el Registre previst a l’article 42, en relació amb el previst a l’article 34.1 a) que estableix que s’adquireix la capacitat d’obrar amb la inscripció al Registre, dilata massa el termini per disposar de l’autorització administrativa per operar com a empresa, per això recomana regular un termini més curt que l’establert.

D’altra banda, el CTESC realitza observacions amb la finalitat de clarificar, precisar o fer més entenedor el text de la norma i també en algunes altres es demana que sigui l’Administració que clarifiqui la redacció de la norma o bé que precisi el contingut del que es regula.

Dictamen 3/2013 sobre el Projecte de decret dels consells de participació territorial i nacional dels infants i adolescents de Catalunya

Mon, 18 Feb 2013 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 18 de febrer de 2013, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 3/2013 sobre el Projecte de decret dels consells de participació territorial i nacional dels infants i adolescents de Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i cinc a l’articulat.

Les observacions realitzades són bàsicament de caràcter tècnic, i en una d’elles, el CTESC recomana que en l’article on es defineix el Consell s’inclogui la seva naturalesa participativa.

Dictamen 2/2013 sobre el Projecte de decret d'aprovació del Reglament de campaments juvenils

Mon, 4 Feb 2013 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 4 de febrer de 2013, aprova per set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 2/2013 sobre el Projecte de decret d’aprovació del Reglament de campaments juvenils.

El Dictamen conté tres observacions generals i tretze a l’articulat.

El CTESC considera que el règim transitori establert en el Projecte de decret s’hauria d’ampliar, i mantenir els terminis establerts pel que fa a les adequacions tècniques de caràcter essencial, com poden ser les relatives a seguretat i higiene.

Es recomana que els campaments juvenils ja existents quedin exonerats de complir el requisit que els pavellons no puguin superar en el seu conjunt el 20% de la capacitat total del campament, sempre i quan es justifiqui per raons temàtiques o d’interès històric o cultural.

Es considera que s’hauria d’especificar la compatibilitat entre el logotip relatiu a la Xarxa Catalana d’Instal•lacions Juvenils amb el logotip identificatiu de l’entitat titular de cada campament, o de qualsevol altre organisme, sempre i quan estiguin en un suport diferenciat.

Pel que fa a la regulació dels serveis higiènics compartits amb altres instal•lacions juvenils es considera que la ràtio de serveis higiènics/persona hauria de ser la que s’estableix en aquest Reglament i no la que s’estableix en la normativa que regula les altres instal•lacions juvenils.

Dictamen 1/2013 sobre el Projecte de decret de modificació del Reglament de casinos de joc, aprovat pel Decret 204/2001, de 24 de juliol, i del Catàleg de jocs que es poden practicar exclusivament als casinos, aprovat pel Decret 386/2000, de 5 de desembre

Mon, 21 Jan 2013 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de gener de 2013, aprova per dinou vots a favor, cap en contra i sis abstencions el Dictamen 1/2013 sobre el Projecte de decret de modificació del Reglament de casinos de joc, aprovat pel Decret 204/2001, de 24 de juliol, i del Catàleg de jocs que es poden practicar exclusivament als casinos, aprovat pel Decret 386/2000, de 5 de desembre.

El Dictamen conté tres observacions a l’articulat, dues d’elles de caràcter tècnic.

Pel que fa al personal encarregat de la ruleta francesa, el CTESC considera excessiu que un cap de taula hagi de controlar quatre taules contigües i proposa que es redueixi el nombre de taules que hagi de controlar.

Dictamen 25/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica l'article 6 del Decret 92/2009, de 9 de juny, pel qual s'estableixen els requisits tecnicosanitaris per a l'autorització sanitària dels centres i unitats de diàlisi equipats amb monitors d'hemodiàlisi

Mon, 5 Nov 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de novembre de 2012, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 25/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica l’article 6 del Decret 92/2009, de 9 de juny, pel qual s’estableixen els requisits tecnicosanitaris per a l’autorització sanitària dels centres i unitats de diàlisi equipats amb monitors d’hemodiàlisi.

El CTESC ha valorat el Projecte de decret i no ha realitzat cap observació sobre el seu contingut.

Dictamen 24/2012 sobre el Projecte de decret de fixació d'un nou termini per a presentar determinats plans d'autoprotecció d'àmbit local i d'adequació dels plans d'autoprotecció dels espectacles públics, de les activitats recreatives i dels establiments i espais oberts al públic al Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s'aprova el Catàleg d'activitats i centres obligats a adoptar mesures d'autoprotecció i es fixa el contingut d'aquestes mesures

Mon, 5 Nov 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de novembre de 2012, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 24/2012 sobre el Projecte de decret de fixació d’un nou termini per presentar determinats plans d’autoprotecció d’àmbit local i d’adequació dels plans d’autoprotecció dels espectacles públics, de les activitats recreatives i dels establiments i espais oberts al públic al Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s’aprova el Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures.

El Dictamen conté una observació general i una observació a l’articulat.

El CTESC considera que la conjuntura econòmica actual no ha de ser l’argument que justifiqui la tramitació d’aquest Projecte de decret i que s’hauria de fonamentar en motius més objectivables.

Dictamen 23/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament del Fons per al Foment del Turisme

Mon, 5 Nov 2012 00:00:00 GMT

El Dictamen conté tres observacions generals i cinc observacions a l’articulat.

El CTESC creu convenient que els agents socials, sindicats i organitzacions empresarials, més representatius de Catalunya, participin en la Comissió Gestora del Fons, mecanisme de finançament de polítiques turístiques, com a garantia de la informació prèvia del sector afectat per la gestió del Fons per al foment del turisme.

També es considera que el Fons per al foment de turisme hauria de reforçar els projectes o actuacions que persegueixin l’impuls del turisme sostenible, responsable i de qualitat, i per fer-ho efectiu s’hi hauria de destinar un percentatge mínim del Fons.

Es posa de manifest que la Comissió Gestora hauria de garantir una composició més equilibrada entre les administracions i el sector turístic.

El CTESC considera que la representació del sector turístic hauria d’incloure una representació paritària entre empresaris i treballadors mitjançant les seves organitzacions més representatives. I si això no fos així, considera que els representants del sector privat designats per la persona titular del departament competent en matèria de turisme haurien de ser-ho a proposta de les organitzacions empresarials més representatives en l’àmbit de Catalunya.

Dictamen 22/2012 sobre el Projecte de decret sobre la potestat sancionadora en matèria de consum i sobre el procediment de restitució de quantitats percebudes indegudament i de rescabalament de danys i perjudicis

Mon, 5 Nov 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de novembre de 2012, aprova per vint-i-vuit vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 22/2012 sobre el Projecte de decret sobre la potestat sancionadora en matèria de consum i sobre el procediment de restitució de quantitats percebudes indegudament i de rescabalament de danys i perjudicis.

El Dictamen conté dues observacions generals i una observació a l’articulat.

El CTESC recomana que, quan es fa esment a òrgans o persones concretes, es reguli d’una manera més genèrica per evitar que canvis d’adscripció orgànics o de denominació facin que s’hagi de modificar la norma.

En l’observació a l’articulat es recomana la reubicació d’un article.

Dictamen 21/2012 sobre el Projecte de decret relatiu a la venda de proximitat de productes agroalimentaris

Mon, 22 Oct 2012 00:00:00 GMT

El Dictamen conté dues observacions generals i dues observacions a l’articulat.

El CTESC considera que el Decret hauria de recollir de manera expressa que el que es regula és un sistema voluntari de venda de proximitat, per tal d’evitar la inseguretat jurídica a les persones que lícitament vulguin desenvolupar aquestes activitats a Catalunya sense l’acreditació prevista en el Decret.

El CTESC també considera convenient que el Govern estudiï la possibilitat d’incloure en l’acreditació voluntària sobre la venda de proximitat les persones titulars d’explotacions o agrupacions de productors que tenen també unitats productives a les zones agràries confrontants a Catalunya, així com les agrupacions de productors que, malgrat que tinguin membres que tenen totes les seves unitats productives fora de Catalunya, estableixin una secció interna que es dediqui a la venda de proximitat.

Dictamen 20/2012 sobre l'Avantprojecte de llei d'accessibilitat

Mon, 22 Oct 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 d’octubre de 2012, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 20/2012 sobre l’Avantprojecte de llei d’accessibilitat.

El Dictamen conté vuit observacions generals i tres observacions a l’articulat.

El CTESC emet aquest Dictamen a petició del Govern, sent conscient que aquesta norma no podrà superar la condició de Projecte de llei en aquesta legislatura, ja que el Parlament està dissolt per la convocatòria d’eleccions parlamentaries.

Pel que fa al tema pressupostari, encara que l’informe d’impacte pressupostari afirma de manera general que els continguts de la Llei no comportaran un increment de la despesa pública, ni d’inversions i despeses del sector privat, el CTESC constata que el desenvolupament reglamentari de la Llei produirà les despeses i costos esmentats prèviament.

El CTESC constata les limitacions tècniques i econòmiques per adequar-se a les exigències d’aquest Avantprojecte, concretament dels edificis, productes i serveis existents. En aquest sentit, el CTESC sol·licita que les mesures d’adequació no posin en risc la continuïtat de les activitats existents.

Atenent la complexitat de la norma i el seu posterior desplegament reglamentari, el CTESC considera que s’ha de tendir a aconseguir els objectius de forma progressiva, proporcional, tècnicament i econòmicament viable tant per al sector públic com per al sector privat.

Dictamen 19/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla nacional de Joventut de Catalunya 2011-2020

Mon, 15 Oct 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 d’octubre de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 19/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla nacional de joventut de Catalunya 2011-2020.

El Dictamen conté quatre observacions generals.

El CTESC considera que, per aconseguir els reptes i les fites que preveu el Pla, s’haurien de concretar més les actuacions i les accions.

El CTESC recomana afegir la fita de la promoció i el desenvolupament de la formació professional en el repte 1, que és el d’aconseguir l’èxit en la trajectòria educativa de les persones joves. Es considera indispensable elevar a fita estratègica l’ensenyament de formació professional, atès que constitueix un mecanisme per assolir d’altres fites del Pla com ara reduir l’abandonament prematur dels estudis, facilitar la integració laboral, facilitar l’emprenedoria i, d’altra banda, ajudar a reduir la taxa d’atur juvenil.

Es posa de manifest que el caràcter tranversal i integral dels reptes del Pla fa necessària la coordinació i la integració dels diferents mecanismes i àmbits d’actuació, la qual cosa s’hauria de regular de manera adequada i amb caràcter preceptiu.

Atenent el caràcter interdepartamental i transversal del Pla, es recomana que s’incorpori l’orientació professional de forma prioritària dins les polítiques públiques en l’àmbit de joventut, educació i ocupació.

Dictamen 18/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 102/2005, de 31 de maig, de creació de la Comissió Interdepartamental del Pla integral del poble gitano i del Consell Assessor del Poble Gitano

Mon, 15 Oct 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 d’octubre de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 18/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 102/2005, de 31 de maig, de creació de la Comissió Interdepartamental del Pla Integral del Poble Gitano i del Consell Assessor del Poble Gitano.

El Dictamen conté dues observacions generals.

El preàmbul de la norma fixa que un dels seus objectius és augmentar el nombre de vocalies del Consell Assessor del Poble Gitano per tal de donar entrada a la representació del col·lectiu de joves gitanos i gitanes, així com del col•lectiu de dones gitanes de Catalunya i/o incrementar-la. El CTESC recomana que aquest objectiu es concreti en l’articulat.

Dictamen 17/2012 sobre el Projecte de decret d'establiments d'allotjament turístic i d'habitatges d'ús turístic

Fri, 21 Sep 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2012, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 17/2012 sobre el Projecte de decret d’establiments d’allotjament turístic i d’habitatges d’ús turístic.

El Dictamen conté una observació general i quinze observacions a l’articulat.

Pel que fa als establiments d’allotjament turístic, el CTESC recomana que es reculli en el text normatiu la comunicació a l’administració de la baixa voluntària de per tal d’inscriure-la al Registre de Turisme de Catalunya. També es recomana que en la regulació dels fulls oficials de reclamació/denúncia es faci referència als fulls de queixa.

El CTESC considera que l’activitat d’agroturisme o cases de pagès és una activitat de diversificació de l’activitat agrària i que cal garantir que les cases que iniciïn la seva activitat tinguin arrel al territori i a la pagesia per la qual cosa es proposa que s’estableixi que si el titular és una persona jurídica, aquesta ha d’estar inclosa en el Sistema integrat de dades d’explotacions agràries de Catalunya, llevat que es tracti d’una cooperativa agrària, i la majoria del seu capital ha d’estar en mans de persones agricultores professionals. Pel que fa als allotjaments rurals es considera que la persona titular ha de ser una persona física.

El CTESC considera que cal prioritzar la població que viu al territori i que no s’ha d’eliminar el requisit, vigent fins ara, de tenir una antiguitat mínima de 3 anys d’empadronament per obrir un establiment de turisme rural, tot i que es proposa l’excepció dels joves que s’incorporen a l’activitat agrària mitjançant els ajuts del Contracte global d’explotació.

Pel que fa als habitatges d’ús turístic, el CTESC considera que s’hauria d’establir en la norma que aquests habitatges no es poden utilitzar com a residència habitual. També es recomana que en la comunicació prèvia d’inici d’activitat d’aquests habitatges es faci constar que s’està al corrent de les obligacions tributàries amb el municipi.

Finalment, el CTESC ha realitzat unes observacions tècniques amb la finalitat de fer més entenedor el text normatiu i també recomana que es revisin articles per evitar que es puguin produir interpretacions errònies o contradiccions entre ells.

Dictamen 16/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 168/1994, de 30 de maig, de reglamentació de les agències de viatges

Fri, 21 Sep 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2012, aprova per vint-i-sis a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 16/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 168/1994, de 30 de maig, de reglamentació de les agències de viatges.

El Dictamen conté dues observacions generals.

En la primera, el CTESC recomana que en l’article que s’estableix que s’ha de donar compliment a la normativa vigent en matèria de fulls oficials de reclamació/denúncia es faci referència també als fulls de queixa.

En la segona es recomana revisar el caràcter potestatiu de la redacció referent a les sancions administratives.

Dictamen 15/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen els fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia en les relacions de consum

Fri, 21 Sep 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2012, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 15/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen els fulls oficials de queixa, reclamació i denúncia en les relacions de consum.

El Dictamen conté una observació general i nou observacions a l’articulat.

El CTESC ha realitzat unes observacions tècniques amb la finalitat de fer més entenedor el text normatiu, per adaptar-lo a qüestions formals establertes en la Llei de Consum i per fer establir una coherència entre articles.

També es posa de manifest que el CTESC considera que el lliurament dels fulls oficials no ha de representar cap despesa ni per als empresaris/es ni per als consumidors/es.

Dictamen 14/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s'estableixen els requisits per a la instal·lació i ús de desfibril·ladors externs fora de l'àmbit sanitari, i per a l'autorització d'entitats formatives per al seu ús

Wed, 12 Sep 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de setembre de 2012, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 14/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen els requisits per a la instal·lació i ús de desfibril·ladors externs fora de l’àmbit sanitari, i per a l’autorització d’entitats formatives per al seu ús.

El Dictamen conté tres observacions generals i vuit observacions a l’articulat.

El CTESC considera que s’hauria d’incorporar la formació específica en l’ús dels desfibril·ladors externs automàtics en totes aquelles formacions en primers auxilis tant reglades com no reglades. Així mateix, s’hauria de reconèixer la formació específica en matèria sanitària i primers auxilis que es proporciona en determinats cursos per a l’exercici d’algunes professions pel que fa a la formació del personal autoritzat per a l’ús dels desfibril·ladors externs automàtics.

També es posa de manifest que la formació continuada de les persones autoritzades per a l’ús dels desfibril·ladors externs automàtics és una eina fonamental per aconseguir la màxima eficàcia i eficiència davant una situació d’aturada cardiorespiratòria. El CTESC considera que allargar el termini per a l’actualització de la formació d’un a tres anys pot dificultar l’assoliment dels objectius del suport vital bàsic, atès que va adreçat a personal no sanitari.

El CTESC recomana que la limitació del nombre màxim de vuit alumnes hauria de ser per formador, i no per curs, i únicament pel que fa a les hores pràctiques.

Dictamen 13/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen les condicions mínimes d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat

Thu, 26 Jul 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 13/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen les condicions mínimes d’habitabilitat dels habitatges i la cèdula d’habitabilitat.

El Dictamen conté dues observacions generals i tres observacions a l’articulat.

Les observacions que es fan al Projecte de decret són de caire formal.

Es recomana, entre d’altres qüestions, que s’harmonitzi la referència normativa a la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge i que es canviï el títol d’un article per adaptar-lo al contingut que regula.

Dictamen 12/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de l'impost sobre les estades en establiments turístics

Thu, 26 Jul 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 12/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de l’impost sobre les estades en establiments turístics.

El Dictamen conté una observació general i quatre observacions a l’articulat.

El CTESC posa de manifest que, juntament amb aquest Projecte de decret, s’hauria d’haver disposat de la norma que regularà el Fons per al foment turístic, atès que l’impost sobre les estades en establiments turístics és de caire finalista, d’acord amb l’article 98 de la Llei 5/2012, de 20 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives i de creació d’un impost sobre les estades en establiments turístics.

Pel que fa al fet imposable, el CTESC considera que s’hauria d’afegir que no es considerarà a cap efecte fracció gravable el lapse temporal que estigui dins de les condicions d’ús que l’establiment tingui pel que fa al còmput de l’estada.

El CTESC considera que la responsabilitat solidària només es pot referir a la quota tributària i no ha d’afectar recàrrecs i interessos. Així, el CTESC considera que si el subjecte passiu substitut ingressa la quota tributària corresponent a l’estada del contribuent sense haver-l’hi pogut repercutir, pot adreçar-se a la persona intermediària per reclamar la quota, però no li podria reclamar ni els recàrrecs ni els interessos que hagi hagut de satisfer a l’Administració tributària per aquest concepte.

El CTESC considera que s’hauria d’afegir que, a efectes de l’impost, només s’haurien de computar les estades als càmpings en els períodes diürns, amb una estada superior a 12 hores al càmping. I també s’hauria d’afegir que no s’ha de considerar fet imposable i no ha de generar quota tributària l’estada de professionals del turisme, on no hi ha contraprestació econòmica per l’estada.

Dictamen 11/2012 sobre el Projecte d'ordre d'estructuració del sistema català de qualitat turística

Thu, 26 Jul 2012 00:00:00 GMT

·l Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 11/2012 sobre el Projecte d’ordre d’estructuració del sistema català de qualitat turística.

El Dictamen conté sis observacions generals i tretze observacions a l’articulat.

El CTESC considera que la regulació d’una activitat com la del turisme determina múltiples situacions en les quals és primordial assegurar la coordinació de les polítiques i les accions de diversos departaments que tinguin incidència sobre el turisme. També considera que la memòria econòmica hauria de preveure la repercussió que tindrà el desenvolupament de la Proposta d’ordre sobre els departaments implicats.

El CTESC considera que la projecció competitiva de Catalunya com a destinació turística d’alt valor afegit ha d'incloure aspectes relacionats amb la gestió ambiental, tant per garantir la perdurabilitat dels serveis turístics d’alta qualitat i competitivitat com per atendre la necessitat de reduir els impactes de l’activitat productiva.

El CTESC proposa que en la formulació dels models, en lloc de fer referència als “representants de les entitats assignades” es faci a “la representació de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives.”

Pel que fa al contingut dels models adscrits al sistema, el CTESC proposa que s’hauria de prendre en consideració l’existència de certificacions oficials a l’establiment o activitat sol·licitant, amb especial valoració de les que són competència de la Generalitat de Catalunya i analitzar els continguts de les memòries de responsabilitat social.

Pel que fa a la regulació del règim de sancions el CTESC considera que s’haurien de definir els diferents graus de responsabilitat de la infracció administrativa sobre l’ús de la imatge o contingut de la categoria, especialitat o distintiu d’excel·lència.

Dictamen 10/2012 sobre el Projecte de decret sobre la pesca-turisme i el turisme pesquer i aqüícola en aigües marítimes i continentals de Catalunya

Mon, 2 Jul 2012 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de juliol de 2012, aprova per cinc vots a favor, un en contra i una abstenció el Dictamen 10/2012 sobre el Projecte de decret sobre la pesca-turisme i el turisme pesquer i aqüícola en aigües marítimes i continentals de Catalunya.

El Dictamen conté tres observacions generals i set observacions a l’articulat.

Pel que fa a les observacions generals, el CTESC valora l’oportunitat que s’hagi tramitat el Projecte de decret que regula i permet desenvolupar activitats addicionals en el sector pesquer.

El CTESC considera que la norma hauria de tenir en compte les activitats relacionades amb els valors naturals de Catalunya, ja que l’activitat pesquera està íntimament relacionada amb la qualitat dels hàbitats continentals i marins, per la qual cosa es recomana que s’inclogui com a objectiu de les activitats complementàries del sector pesquer el difondre les relacions entre la qualitat del medi natural i les activitats humanes.

En l’article 1.1, el CTESC considera que caldria suprimir l’article “les” de “les activitats complementàries”, atès que la pesca-turisme i el turisme pesquer i aqüícola són unes de les activitats complementàries del sector pesquer. Per la qual cosa l’objecte del Projecte de decret seria regular activitats complementàries del sector pesquer.

El CTESC també fa observacions de caràcter formal i, entre elles, es recomana que es revisin els apartats 3 i 4 de l’article 5 perquè no hi hagi contradiccions entre ells i no es produeixi indeterminacions.

Dictamen 9/2012 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació del Text refós de la Llei de caixes d'estalvi de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 1/2008, d'11 de març

Tue, 26 Jun 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juny de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 9/2012 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació del Text refós de la Llei de caixes d’estalvi de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 1/2008, d’11 de març.

El Dictamen conté dues observacions generals i vint-i-cinc observacions a l’articulat.

Pel que fa a les observacions generals, el CTESC recomana que, a fi de garantir la transparència, s’aclareixi qui constitueix una caixa d’estalvi i qui constitueix una fundació especial. També considera que els òrgans de govern d’unes i altres entitats han d’estar perfectament definits i diferenciats. D’altra banda, considera que s’hauria d’establir el procediment i els supòsits en què una fundació especial es pugui convertir en fundació de règim comú.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, algunes d’elles van dirigides a clarificar la redacció de la norma o a fer-la més entenedora.

El CTESC considera que, en la regulació de la pèrdua de control i la reducció de la participació per sota del 25%, s’hauria de preveure que fos del conjunt d’entitats del Sistema institucional de protecció (SIP) i no entitat per entitat.

El CTESC considera que la fundació especial sorgeix de les caixes que no poden actuar com a entitat de crèdit, per la qual cosa proposa que les entitats que exerceixen activitat financera no puguin constituir una fundació especial.

Pel que fa a la composició del Patronat, es considera que existeix una excessiva discrecionalitat en la relació de grups que n’han de format part i recomana que es defineixin i concretin aquests grups. També considera que s’hauria de donar un pes més important a les entitats fundadores, en lloc del grup c) i, si no és així, es considera que tots els grups haurien de tenir el mateix nombre màxim potencial de membres. D’altra banda es constata que els treballadors i els impositors, que tenien representació en els òrgans de govern de les caixes, no estan representats en el Patronat de la fundació de caràcter especial, per la qual cosa es proposa la incorporació al patronat de persones designades per les organitzacions sindicals i empresarials més representatives.

El CTESC considera desproporcionat que a totes les dissolucions i liquidacions de caixes se’ls apliqui automàticament el règim de les fundacions especials, per la qual cosa es recomana la seva concreció.

El CTESC considera que no està suficientment justificat que hi hagi d’haver un control de les fundacions especials pel departament competent en caixes d’estalvis, atès que aquestes ja no ostenten la condició d’entitat de crèdit.

Dictamen 8/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el Registre oficial d'empreses proveïdores de material vegetal, i se n'estableixen les normes d'autorització, inscripció i funcionament, es regulen activitats de producció i comercialització de material vegetal i es crea el Catàleg de varietats locals d'interès agrari de Catalunya

Tue, 26 Jun 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juny de 2012, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 8/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el Registre Oficial d’Empreses Proveïdores de Material Vegetal i se n’estableixen les normes d’autorització, inscripció i funcionament, es regulen activitats de producció i comercialització de material vegetal i es crea el Catàleg de varietats locals d’interès agrari de Catalunya.

El Dictamen conté cinc observacions a l’articulat.

Algunes de les observacions van dirigides a clarificar la redacció de la norma o a fer-la més entenedora.

En la norma s’estableix que no cal presentar la documentació si ja ha estat presentada anteriorment al departament competent en matèria d’agricultura. El CTESC considera que tampoc s’hauria de presentar si ha estat presentada en qualsevol altre organisme de l’Administració.

També es recomana que el silenci administratiu sigui positiu en el cas que no es responguin les sol·licituds d’inscripció al Catàleg de les varietats locals d’interès agrari de Catalunya.

Dictamen 7/2012 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 22/2010, de 20 de juliol, del Codi de consum de Catalunya, per a la millora de la protecció de les persones consumidores en les relacions de consum en l'àmbit de crèdits i préstecs hipotecaris i la substitució del Registre de serveis públics de consum pel Directori de serveis públics de consum

Tue, 15 May 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 de maig de 2012, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 7/2012 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 22/2010, del 20 de juliol, del Codi de consum de Catalunya, per a la millora de la protecció de les persones consumidores en les relacions de consum en l’àmbit de crèdits i préstecs hipotecaris i la substitució del Registre de Serveis Públics de Consum pel Directori de serveis públics de consum.

El Dictamen conté cinc observacions a l’articulat.

Algunes de les observacions van dirigides a clarificar la redacció de la norma o a fer-la més entenedora. Així, es recomana que es reculli el termini ja fixat en la normativa (tres dies), en lloc d’utilitzar l’expressió “antelació suficient” i també es fa una recomanació per homogeneïtzar la terminologia emprada en la norma.

Pel que fa a la informació prèvia al contracte de crèdit o préstec hipotecari, la norma estableix que s’ha de facilitar un estudi de sensibilitat de les oscil·lacions en la quantia total del préstec. El CTESC recomana que es revisin els paràmetres per fer l’anàlisi, atès que alguns dels índexs actuals de referència poden deixar de ser vigents a curt termini. També recomana que aquest estudi incorpori, en el cas que n’hi hagués, les quanties derivades de l’aplicació de les clàusules sòl i sostre. Considera que s’ha de suprimir la referència que es fa a facilitar la informació sobre les ajudes públiques atenent les qualitats del prestatari consumidor.

Dictamen 6/2012 sobre el Projecte de decret d'aprovació del Reglament dels jocs del bingo

Thu, 12 Apr 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 d’abril de 2012, aprova per divuit vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 6/2012 sobre el Projecte de decret d’aprovació del Reglament dels jocs del bingo.

El Dictamen conté nou observacions a l’articulat.

Hi ha observacions que són bàsicament de forma, així, es recomana que s’ajustin alguns dels títols de la norma a allò que realment es regula i també es considera que la norma hauria de ser més precisa; en lloc de fer referència a “normes esmentades” o “requisits especificats anteriorment” es recomana que es faci referència als articles concrets.

El CTESC recomana que es precisi que el personal de les sales ha de tenir la qualificació professional adequada per a l’exercici de les funcions que hagi de desenvolupar. També es recomana que s’ampliï el termini d’un mes del qual disposen les empreses que gestionen sales de bingo per comunicar a la direcció general competent en matèria de jocs les altes i les baixes del personal d’aquestes sales.

Es recomana que s’especifiqui quin és el moment a partir del qual s’ha de començar a comptar el termini de dos mesos que s’estableix per entendre’s autoritzades les targetes magnètiques. També es considera que s’hauria d’establir el termini del qual disposa l’Administració per resoldre l’autorització per a l’explotació de la modalitat del joc del bingo electrònic en una sala de bingo o en diverses sales de bingo de forma interconnectada.

Dictamen 5/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 15/2009, del 22 de juliol, de mediació en l'àmbit del dret privat

Mon, 19 Mar 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 19 de març de 2012, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 5/2012 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 15/2009, del 22 de juliol, de mediació en l’àmbit del dret privat.

El Dictamen conté dues observacions generals i dinou observacions a l’articulat.

Les observacions són bàsicament tècniques i es considera que ajuden a millorar la redacció del text normatiu.

En relació amb les observacions sobre el contingut i pel que fa al còmput dels terminis previstos a la norma, el CTESC considera que caldria precisar la localitat respecte de la qual s’han de comptar els dies hàbils, ja que els terminis poden variar en funció dels calendaris de festes locals. També recomana que es concreti quin és l’inici del termini per poder formular al•legacions a la proposta de resolució en el procediment sancionador.

Atès que els serveis privats de mediació poden sol·licitar la inscripció al cens quan reuneixin una sèrie de condicions, el CTESC considera que no hauria de constar com a objecte “principal” de la seva activitat el promoure, facilitar, gestionar i desenvolupar mediacions, per la qual cosa es proposa suprimir el terme “principal”. També considera adient que mitjançant normes de desenvolupament es fixi la quantia de la pòlissa de responsabilitat civil derivada de l’exercici de la professió.

El CTESC considera excessiu el termini de tres anys per facilitar dades a efectes exclusivament estadístics i recomana que s’estableixi una periodicitat anual.

Pel que fa a l’acreditació de la formació específica en matèria de mediació, el CTESC considera que s’hi haurien d’incloure les publicacions realitzades sobre mediació.

El CTESC considera que el Centre de Mediació de Dret Privat de Catalunya ha de prendre en consideració les manifestacions de les persones usuàries de la mediació abans de resoldre respecte de les causes d’abstenció sobrevingudes.

El CTESC creu necessari que l’autoritat judicial sigui coneixedora del contingut de l’acord de la mediació, per tal de poder garantir els drets de les persones implicades i la tutela judicial efectiva.

Dictamen 4/2012 sobre el Projecte de modificació del Reglament de màquines recreatives i d'atzar, aprovat pel Decret 23/2005, de 22 de febrer

Mon, 20 Feb 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de febrer de 2012, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 4/2012 sobre el Projecte de decret de modificació del Reglament de màquines recreatives i d’atzar, aprovat pel Decret 23/2005, de 22 de febrer.

El Dictamen conté dues observacions generals i set observacions a l’articulat.

El CTESC considera que la finalitat d’aquest Projecte de decret de millorar la competitivitat del sector del joc ha de ser compatible amb una planificació per part de l’Administració que tingui en compte la incidència social i la necessitat de reduir, diversificar i no fomentar l’hàbit del joc, tenint en compte les mesures per afavorir el joc responsable.

El CTESC considera que en la documentació facilitada no es justifica suficientment com incideix la situació econòmica actual en els resultats econòmics del sector, la qual cosa dificulta fer una valoració adequada de la proporcionalitat de les mesures proposades pel Projecte de decret.

Pel que fa a la sol·licitud de suspensió temporal, el CTESC recomana que el termini per presentar-la s’estableixi en dies naturals. Establir dies hàbils dificulta el còmput atès que comporta terminis diferents per dies festius locals que poguessin donar-se en els diferents serveis territorials. També recomana que s’elimini l’obligació de fer constar en la sol·licitud el termini de suspensió temporal que es sol·licita, donat el caràcter indefinit que la pròpia mesura estableix.

El CTESC considera que no s’hauria d'obligar a retirar la màquina al magatzem de l'empresa operadora quinze dies abans de la data d'inici de la suspensió temporal, ja que se li està restant quinze dies d'explotació a la màquina que ja ha ingressat la taxa fiscal sobre el joc.

El CTESC considera que les màquines que tinguin autoritzada la suspensió temporal del permís d'explotació, i per tant es troben fora d'explotació al magatzem de l'empresa operadora, no haurien de passar la inspecció tècnica per comprovar el seu correcte funcionament. En qualsevol cas la inspecció tècnica s’haurà de realitzar abans de la reactivació de l’explotació de la màquina.

Dictamen 3/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es crea i regula el Registre del sector de l'alimentació animal i de l'àmbit dels subproductes animals

Mon, 20 Feb 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de febrer de 2012, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 3/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es crea i regula el Registre del Sector de l’Alimentació Animal i de l’Àmbit dels Subproductes Animals.

El Dictamen conté set observacions a l’articulat.

Cinc de les observacions fan referència a qüestions formals de la norma.

El CTESC considera excessiu el termini de sis mesos per resoldre la sol·licitud d’autorització i considera que caldria reduir-lo.

Pel que fa a la comunicació electrònica, el CTESC considera que caldria un compromís més exigent del departament competent en la matèria per posar-la en funcionament i se n’hauria de fixar un termini.

Dictamen 2/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Sistema Integrat de Dades d'Explotacions Agràries de Catalunya

Mon, 16 Jan 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 16 de gener de 2012, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 2/2012 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el sistema integrat de dades d’explotacions agràries de Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

L’observació general i les dues a l’articulat es refereixen a qüestions formals de la norma.

El CTESC considera que en l’àmbit de les prioritats referides a l’accés a les activitats formatives s’hauria de fer constar que aquestes activitats han de ser les organitzades o finançades per les administracions públiques i no només les organitzades o finançades pel departament competent en matèria de desenvolupament rural.

Dictamen 1/2012 sobre el Projecte de decret sobre regulació de certàmens i altres concentracions d'animals vius a Catalunya

Mon, 16 Jan 2012 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 16 de gener de 2012, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 1/2012 sobre el Projecte de decret sobre regulació de certàmens i altres concentracions d’animals vius a Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

L’observació general i les dues a l’articulat són de caràcter tècnic i es refereixen a qüestions formals de la norma.

El CTESC considera que el termini de seixanta dies per presentar les sol·licituds per celebrar els certàmens és excessiu i recomana la seva revisió.

Dictamen 1/2012 sobre el Projecte de decret sobre regulació de certàmens i altres concentracions d’animals vius a Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

L’observació general i les dues a l’articulat són de caràcter tècnic i es refereixen a qüestions formals de la norma.

El CTESC considera que el termini de seixanta dies per presentar les sol·licituds per celebrar els certàmens és excessiu i recomana la seva revisió.

Dictamen 19/2011 sobre el Projecte de decret dels laboratoris de salut ambiental i alimentària i dels laboratoris de control oficial

Thu, 29 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 29 de desembre de 2011, aprova per dotze vots a favor, cap en contra i cinc abstencions el Dictamen 19/2011 sobre el Projecte de decret dels laboratoris de salut ambiental i alimentària i dels laboratoris de control oficial.

El Dictamen conté dues observacions generals, sis observacions a l’articulat, i dos vots particulars presentats per CCOO i UGT.

El CTESC considera que l’eliminació de la necessitat d’autorització sanitària prèvia al funcionament dels laboratoris de salut ambiental i alimentària requereix que la norma fixi un reforçament del control posterior en un termini raonable per donar les garanties suficients a la ciutadania. També considera que s’ha de garantir la qualitat dels resultats analítics i la utilització de tècniques analítiques normalitzades i/o validades.

El CTESC considera que quan es parla de la titulació universitària de què ha de disposar la persona responsable de les operacions tècniques del laboratori, caldria fer esment que les titulacions universitàries de "ciències" o "enginyeria" haurien d’estar homologades i relacionades amb l’àmbit dels laboratoris.

Pel que fa a la metodologia a emprar, el CTESC considera que s’hauria de fer constar que l’assaig ha d’utilitzar un mètode validat o reconegut per la normativa específica o unes tècniques de reconegut prestigi.

El CTESC proposa que per tal de millorar la qualitat i les garanties de la xarxa de laboratoris de salut pública s’hauria de disposar d’un sistema d’actuació en el cas que es detectin errades en els processos analítics i en el cas d’una possible contaminació i/o trencament de la seguretat microbiològica.

CCOO de Catalunya considera que per garantir que el Registre de Laboratoris de Salut Ambiental i Alimentària faciliti a l’Administració sanitària i a la ciutadania el coneixement dels recursos analítics existents en cada moment, amb activitat operativa i/o comercial dins de l’àmbit territorial de Catalunya, caldria que es regulés que la inscripció al Registre dels Laboratoris de Salut Ambiental i Alimentària amb establiment a altres comunitats autònomes o països membres de la Unió Europea, no pogués comportar, en cap cas, diferències en el compliment dels requisits necessaris per a l’exercici de l’activitat respecte dels laboratoris de salut ambiental i alimentària amb establiment a Catalunya.

En el seu vot particular UGT posa de manifest que les activitats dels laboratoris de salut ambiental i alimentària i dels laboratoris de control oficial reuneixen totes les condicions establertes en l’article 9, relatiu als règims d’autorització, de la Directiva 2006/123/CEE i per tant han d’estar sotmeses al règim d’autorització prèvia.

Dictamen 18/2011 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Registre de plantacions fruiteres de Catalunya

Thu, 29 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Dictamen conté dues observacions a l’articulat.

En la primera es proposa que sigui el viverista, a qui la persona fructicultora hagi adquirit el material vegetal, el responsable de la veracitat de les dades referents a la varietat i portaempelt. Aquesta observació ja constava al Dictamen 8/2005 del CTESC i va ser incorporada al Decret 203/2005 de plantacions de fruita dolça.

En la segona observació es proposa completar l’annex I de la norma amb la relació de fruites que no hi són incloses i que consten en l’annex I del Reglament (CE) 1234/2007.

Dictamen 17/2011 sobre el Projecte d'ordre per la qual es regula el Registre de Certificats de Professionalitat i Acreditacions Parcials Acumulables de Catalunya

Thu, 29 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 29 de desembre de 2011, aprova per disset vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 16/2011 sobre el Projecte d’Ordre per la qual es regula el Registre de Certificats de Professionalitat i Acreditacions Parcials Acumulables de Catalunya i s’estableix el procediment per a la seva acreditació, inscripció i expedició.

El Dictamen conté cinc observacions generals i nou observacions a l’articulat.

El CTESC valora que finalment es reguli aquest Registre i que s’estableixi el procediment per a la seva acreditació, inscripció i expedició. Es considera que és un dels elements que configuren el Sistema de Qualificació i Formació Professional i ha de fer possible l’aprofitament de totes les oportunitats que dóna el procés d’integració de la formació professional, especialment després de la Llei 35/2010 que preveu la possibilitat de realitzar un contracte en pràctiques si s’està en possessió d’un certificat de professionalitat.

El CTESC considera que aquesta norma s’haurà de complementar en breu amb la normativa que reguli a Catalunya els procediments d’avaluació i acreditació de competències professionals, que és una de les vies a través de les quals es pot accedir als certificats de professionalitat.

Es posa de manifest que s’hauria d’anar cap a un únic registre de les competències acreditades a través del Sistema Integrat de Qualificacions i Formació Professional.

El CTESC considera que seria convenient que es pogués evitar la duplicitat en el pagament per l’acreditació parcial acumulable d’unitats de competència.

Es considera que s’haurien d’establir mecanismes de difusió de la funcionalitat i utilitat dels certificats de professionalitat i de les acreditacions parcials acumulables, així com la comunicació dels avantatges competitius i econòmics dels certificats de professionalitat per a la societat i l’empresa.

El CTESC considera que el silenci administratiu en el procediment d’expedició del certificat de professionalitat ha de ser de caràcter positiu. També considera que la resolució desestimatòria expressa ha d’estar motivada.

En les observacions a l’articulat, bàsicament, es proposen millores formals o tècniques.

Dictamen 16/2011 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen el Registre de transportistes i mitjans de transport d’animals vius i el Registre d’operadors comercials de bestiar, i se n’estableixen les normes d’autorització, inscripció i funcionament

Thu, 29 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 29 de desembre de 2011, aprova per disset vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 16/2011 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen el Registre de Transportistes i Mitjans de Transport d’Animals Vius i el Registre d’Operadors Comercials de Bestiar, i se n’estableixen les normes d’autorització, inscripció i funcionament.

El Dictamen conté nou observacions a l’articulat, totes de caràcter tècnic. Bàsicament, es recomana que s’aclareixin o es concretin algunes redaccions per fer la norma més entenedora.

Dictamen 15/2011 sobre el Projecte de decret de modificació del reglament de salons recreatius i de jocs, aprovat pel Decret 37/2010, de 16 de març

Mon, 12 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de desembre de 2011, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 15/2011 sobre el Projecte de decret de modificació del Reglament de salons recreatius i de jocs, aprovat pel Decret 37/2010, de 16 de març.

El Dictamen conté només una observació a l’articulat, de caràcter tècnic, referida al fet que s’hauria de fer constar que només es modifica un apartat del Decret i no tot un article.

Dictamen 14/2011 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Mon, 12 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de desembre de 2011, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 13/2011 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres.

El Dictamen conté set observacions generals i dotze observacions a l’articulat.

El CTESC considera que la creació de noves taxes, de nous fets imposables i l’ampliació de la base imposable d’algunes de les ja existents no estan prou justificades a la memòria general de l’Avantprojecte de llei.

Es considera positiva la revisió a l’alça dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus municipals destinats a incineració o abocament.

Es valora la proposta de tipus de gravamen aplicable al cànon de l’aigua dels habitatges per la seva progressivitat i pels augments moderats per als consums de la majoria de la població. Es considera positiva l’extensió indefinida de la tarifa social per al consum de l’aigua, però es consideren excessivament restrictives les condicions per accedir a aquesta tarifa social i es proposa que s’apliqui a totes les unitats familiars que no arribin a un determinat topall d’ingressos mensuals. També es posa de manifest que amb l’increment del cànon de l’aigua no es podrà solucionar l’elevat nivell de dèficit i d’endeutament de l’Agència Catalana de l’Aigua i que caldria emprar altres vies complementàries de finançament per solucionar aquesta situació. El CTESC considera que caldria incloure la pujada del cànon de l’aigua en els usos industrials, estimada en un 3%, tant en el gravamen general com en l’específic i respecte al cànon que paguen les instal•lacions hidroelèctriques de règim general, el CTESC recomana que l’augment sigui superior al 3%, ja que actualment per aquestes instal•lacions la quantitat és molt baixa i es tracta d’instal•lacions àmpliament amortitzades.

El CTESC considera que s’haurien d’establir les modificacions necessàries a la Llei 7/2005, de 8 de juny, de creació del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya i a la Llei 5/2005, de 2 de maig de la Comissió Jurídica Assessora per tal que la seva autonomia i independència quedin suficientment garantides i alhora se superin les possibles disfuncions jurídiques que s’hagin pogut produir en la pràctica portada a terme des de l’aprovació de l’Estatut d’autonomia de Catalunya. Es considera que s’hauria de substituir el concepte “d’adscripció a un departament”, pel de “relacionar-se amb el Govern mitjançant el departament”. Seria convenient que el propi Govern tingués la possibilitat de determinar, mitjançant decret, amb quin departament es relaciona el CTESC amb el Govern. Així mateix, entén que cal mantenir i garantir que aquests alts òrgans consultius del Govern disposin de secció pressupostària pròpia dins dels pressupostos de la Generalitat.

El CTESC considera que a causa de la greu conjuntura econòmica i financera que travessen la majoria d’empreses no escau l’increment de taxes pels serveis d’autorització ambientals.

El CTESC considera que l’exercici de les funcions polítiques en l’àmbit de l’habitatge ha de correspondre al departament competent, i s’han de deixar les eines de gestió a l’Agència corresponent.

El CTESC considera que, per tal de garantir la transparència, no s’hauria d’eliminar el control parlamentari de les operacions de crèdit que excedeixen el 5% de l’estat de despeses del pressupost de la Generalitat de l’any corrent.

Dictamen 13/2011 sobre el Projecte de decret de creació del col·legi d'enòlegs i enòlogues de Catalunya

Mon, 12 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de desembre de 2011, aprova per vint-i-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 13/2011 sobre el Projecte de decret de creació del Col·legi d’Enòlegs i Enòlogues de Catalunya.

El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat el Projecte de decret de creació del Col·legi d’Enòlegs i Enòlogues de Catalunya i no ha realitzat cap observació sobre el seu contingut.

Dictamen 12/2011 sobre el Projecte de decret pel qual s'estableixen les condicions per a l'exercici del busseig professional a Catalunya

Mon, 12 Dec 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de desembre de 2011, aprova per dinou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 12/2011 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen les condicions per a l’exercici del busseig professional a Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i sis observacions a l’articulat.

Les observacions realitzades són de caràcter tècnic i es realitzen amb el propòsit de millorar la redacció de la norma i homogeneïtzar el seu contingut.

Dictamen 11/2011 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 285/2006, de 4 de juliol, pel qual es desenvolupa la Llei 14/2003, de 13 de juny, de qualitat agroalimentària

Thu, 3 Nov 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de novembre de 2011, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 11/2011 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 285/2006, de 4 de juliol, pel qual es desenvolupa la Llei 14/2003, de 13 de juny, de qualitat agroalimentària.

El Dictamen conté només una observació a l’articulat, en la qual el CTESC recomana, a fi i efecte d’evitar l’inseguretat jurídica, que quan es regula l’atorgament de la designació com a empresa artesanal alimentària s’estableixi el termini per resoldre, el règim de recursos contra les resolucions i la referència al caràcter positiu del silenci administratiu.

Dictamen 10/2011 sobre el Projecte de decret relatiu al Sistema d'assessorament agrari a Catalunya

Thu, 3 Nov 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de novembre de 2011, aprova per quinze vots a favor, tres en contra i dues abstencions el Dictamen 10/2011 sobre el Projecte de decret relatiu al Sistema d’assessorament agrari a Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i cinc observacions a l’articulat.

El CTESC considera que, tot i que els nous requeriments que es demanen a les entitats d’assessorament faciliten la inscripció al Registre d’entitats que fins ara no l’havien pogut formalitzar, la simplificació en les exigències que es demanen a aquestes entitats, quant al nombre de tècnics o a altres aspectes, no haurien d’anar en detriment de l’esforç que han realitzat durant quatre anys les entitats actualment inscrites i no haurien de suposar un retrocés en la qualitat del sistema d’assessorament als productors.

També es demana que el departament competent en matèria d’agricultura vetlli perquè les entitats inscrites en el Registre d’entitats d’assessorament agrari de Catalunya puguin ser reconegudes de manera automàtica en el registre d’altres comunitats autònomes

El CTESC considera que el personal tècnic assessor també ha de comptar amb els coneixements necessaris en gestió ambiental, per tal de poder realitzar els assessoraments pertinents.

Es recomana incorporar a la composició de la Comissió Coordinadora d’Assessorament Agrari de Catalunya les organitzacions empresarials i sindicals més representatives.

Dictamen 09/2011 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el contracte global d'explotació

Fri, 21 Oct 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 d’octubre de 2011, aprova per quatre vots a favor, cap en contra i una abstenció el Dictamen 9/2011 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el contracte global d’explotació.

El Dictamen conté una observació general, set observacions a l’articulat i un vot particular de la Confederació de Cooperatives de Catalunya (CCC).

Les observacions emeses pel CTESC en aquest Dictamen han estat eminentment de caràcter tècnic; entre d’altres qüestions, s’han proposat noves redaccions d‘articles per fer-los més entenedors o per evitar reiteracions.

Atès que la Llei de finances públiques faculta el Govern a establir compromisos pluriennals per a les despeses en transferència de capital, es proposa que el Projecte de decret reculli l’obligació que les convocatòries d’ajuts recullin els compromisos pressupostaris pluriennals en relació a les despeses l’execució de les quals abasta diversos anys.

En el vot particular la Confederació de Cooperatives de Catalunya dóna suport al Dictamen consensuat i expressa la seva opinió sobre una qüestió que no ha estat recollida. El Projecte de decret elimina l’obligació que els plans d’explotació i les diagnosis, necessaris en els ajuts associats a inversions, hagin de ser realitzats per entitats d’assessorament prèviament autoritzades per l’Administració. Consideren que aquesta supressió comportarà un empobriment en nivells tècnics i qualitatius de les explotacions agràries. No comparteixen que això es justifiqui, com ho fa la memòria del Projecte de decret, en una reducció de càrregues administratives.

Dictamen 08/2011 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de l'impost sobre successions i donacions

Mon, 3 Oct 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 d’octubre de 2011, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 8/2011 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de l’impost sobre successions i donacions.

El Dictamen conté cinc observacions a l’articulat i un vot particular conjunt de CCOO i UGT.

Dues de les observacions emeses pel CTESC són de caràcter tècnic.

En altres dues es demanen aclariments i precisions, per exemple, els subjectes passius han de presentar certa documentació en el cas de l’adquisició, per causa de mort i entre vius, de participacions en entitats (empresa familiar); es demana que s’aclareixi si la presentació d’aquesta documentació s’ha de fer conjuntament amb l’autoliquidació de l’impost, o bé amb posterioritat a requeriment de l’òrgan gestor o inspector. D’altra banda, se sol·licita que es determinin amb exactitud els tràmits que el causahavent ha de realitzar respecte a la sol·licitud d’ajornament de fins a un any del pagament de les liquidacions pactades.

També es demana que el silenci administratiu sigui positiu en cas que l’Administració no resolgui en el termini de sis mesos la sol·licitud del contribuent d’ajornament per manca de liquiditat.

En el vot particular CCOO i UGT donen suport al Dictamen consensuat i fan constar el desacord amb les successives retallades operades en l’impost de successions i, especialment, amb la darrera que ha comportat que grans herències hagin deixat de tributar.

Consideren que la pràctica desaparició d’aquest impost és injustificable i inoportuna en l’actual context de crisi i de caiguda dels ingressos de la Generalitat. Entenen que no es pot renunciar a uns recursos necessaris per reactivar l’economia i garantir la protecció de les persones més vulnerables.

Dictamen 07/2011 sobre l'Avantprojecte de llei d'estabilitat pressupostària

Tue, 20 Sep 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de setembre de 2011, aprova per set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 7/2011 sobre l’Avantprojecte de llei d’estabilitat pressupostària de Catalunya.

El Dictamen conté vuit observacions a l’articulat i un vot particular conjunt de CCOO i UGT.

Les observacions emeses pel CTESC en aquest Dictamen han estat de caràcter tècnic; entre d’altres qüestions, es recomana unificar referències, revisar conceptes i es proposa substituir en el preàmbul l’expressió “principis de la Unió Europea” per “principis i normativa de l’Estat i de la Unió Europea”.

En el vot particular CCOO i UGT donen suport al Dictamen consensuat i expressen la seva opinió sobre qüestions que no han estat recollides.

Els sindicats no comparteixen la justificació ni l’esperit de l’Avantprojecte de llei. No consideren oportú fixar mitjançant aquest Avantprojecte de llei la xifra de límit màxim de dèficit i la data de compliment, ja que s’avança al que haurà d’establir la Llei orgànica (que haurà de ser aprovada abans del 30 de juny del 2012) prevista a la Constitució reformada.

Consideren que es limita greument la capacitat de la Generalitat per fer front a les diferents fases del cicle econòmic, que comporta un risc greu per al manteniment de les prestacions i institucions bàsiques de l’estat del benestar, que condiciona l’acció de futurs governs i anteposa l’estabilitat pressupostària a la recuperació econòmica i la sostenibilitat social a través d’estímuls públics.

Comparteixen el fet que s’ha de tenir un nivell d’ingressos suficient, però no comparteixen que sigui el nou marc de finançament el que permeti disposar de la suficiència d’aquests ingressos; consideren que la recaptació fiscal és fonamental per determinar la capacitat d’ingressos o la suficiència de recursos de l’administració catalana.

Dictamen 06/2011 sobre el Projecte de decret de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d’inserció

Thu, 18 Aug 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 d’agost de 2011, aprova per set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 6/2011 sobre el Projecte de decret de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d’inserció.

El Dictamen conté catorze observacions generals i divuit observacions a l'articulat.

El CTESC posa de manifest que el Projecte de decret que es dictamina desenvolupa la modificació de la Llei 10/1997 feta per la Llei 7/2011 de mesures fiscals i financeres, que no va ser sotmesa al dictamen previ del CTESC, i lamenta que el Govern hagi decidit, unilateralment, modificar substancialment la renda mínima d’inserció (RMI), sense obrir cap àmbit de diàleg social.

En segon lloc, el CTESC considera que els canvis introduïts a l’RMI exigeixen una llei que derogui la Llei 10/1997 i que suposi un nou model d’atenció.

El CTESC considera que la modificació de la Llei 10/1997 no és coincident amb la finalitat que aquesta reconeix a l’RMI atès que limita més les condicions d’accés i permanència. El CTESC també considera preocupant l’impacte social que poden tenir aquestes restriccions i assenyala que l’estalvi que comporta la seva aplicació podria veure’s superat pels costos socials.

Així mateix, el CTESC posa de manifest que no comparteix la modificació de l’RMI proposada pel Govern de la Generalitat perquè posa en perill la cohesió social al nostre país des del moment en que l’RMI deixa de ser una prestació de caràcter de dret subjectiu.

L’actual situació de crisi econòmica i la incapacitat del nostre mercat de treball per generar llocs de treball suficients per ocupar persones aturades que han esgotat les prestacions contributives i els subsidis per desocupació, converteix l’RMI en la darrera xarxa de protecció social que evita la caiguda d’aquestes persones en una situació de pobresa, privació econòmica i exclusió social.

El CTESC demana que es mantingui la concepció àmplia i flexible del PIRMI, amb la capacitat de resposta de l’actual RMI.

D’altra banda, el CTESC considera que aquesta reforma limita més el dret a accedir a la prestació econòmica de l’RMI i assenyala els canvis del nou model en matèria de requisits d’accés, procediment de tramitació, import i durada de la prestació.

Així mateix, el CTESC posa de manifest que la supeditació de les prestacions econòmiques de l’RMI a la disponibilitat pressupostària fa evident, una vegada més, la rellevància de millorar el sistema de finançament de la Generalitat de Catalunya i d’incrementar els recursos propis.

D’altra banda, el CTESC, sense detriment de la necessitat de trobar solucions als problemes de responsabilitat interadministrativa entre l’Estat i la Generalitat, considera que el Govern de la Generalitat de Catalunya hauria de mantenir l’última xarxa de protecció econòmica per a les persones sense accés a ingressos derivats o no del treball.

En observacions més concretes, el CTESC considera que el concepte de pobresa severa és massa genèric i no inclou criteris objectivables com és el supòsit de les persones sense cap tipus de recurs econòmic; que s’han d’establir mecanismes àgils de gestió de l’RMI per afavorir la reinserció aboral i que la situació legal de cessament d’activitat dels treballadors autònoms no es pot considerar com a baixa voluntària en el treball, i per tant ha de permetre l’accés a l’RMI un cop esgotada la prestació esmentada.

Dictamen 05/2011 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 4/2008, de 24 d'abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques

Wed, 27 Jul 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 27 de juliol de 2011, aprova per set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 5/2011 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 4/2008, de 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques.

El Dictamen conté una observació general i cinc observacions a l’articulat.

El CTESC està d’acord amb els objectius de l’Avantprojecte de llei d’incentivar la constitució de noves fundacions i d’incrementar la seva autonomia de gestió, tot respectant les funcions del Protectorat de vetllar per l’objecte fundacional i de verificar el compliment de finalitats d’interès general de les fundacions. Però no comparteix el criteri del Govern que consta en el preàmbul sobre el fet que des de l’entrada en vigor del llibre tercer del Codi civil hi ha hagut un fre en la creació de noves fundacions degut a un excés de regulació dels requisits per constituir fundacions i un excés d’intervencionisme en la regulació de l’organització i funcionament d’aquestes entitats.

Pel que fa a les fundacions temporals es recomana que s’especifiqui que la pròrroga de la durada només es pot fer una vegada, per a un període igual a l’adoptat inicialment, per tal d’evitar que una fundació obtingui la condició d’indefinida a partir de pròrrogues successives il·limitades.

El CTESC considera que s’hauria de mantenir el règim d’autorització prèvia del Protectorat per a les operacions que mantinguin els patrons, i les persones que hi estiguin especialment vinculades, en els casos de contractes de compravenda o arrendament de béns immobles o de béns mobles d’extraordinari valor, de préstec de diners i de prestació de serveis retribuïts.

També es recomana mantenir la necessitat d’autorització prèvia del protectorat per fer actes de disposició, gravamen o administració extraordinària si el donant ho ha exigit expressament, si ho estableix una disposició estatutària i si el producte de l’operació no es reinverteix totalment en el patrimoni de la fundació.

Dictamen 04/2011 sobre l'Avantprojecte de llei de simplificació, agilitat i reeestructuració administrativa i de promoció de l'activitat econòmica

Mon, 20 Jun 2011 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 20 de juny de 2011, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 4/2011 sobre l'Avantprojecte de llei de simplificació, agilitat i reestructuració administrativa i de promoció de l'activitat econòmica.

El Dictamen conté tretze observacions generals, cent quinze observacions a l'articulat i quatre vots particulars.

En primer lloc el CTESC es pronuncia sobre la tramitació del dictamen, es posa de manifest que es dictaminarà sobre la totalitat de l'Avantprojecte de llei, com així ho preveu la Llei de creació del CTESC, malgrat que el Govern només li hagi sol·licitat el dictamen sobre els apartats de la norma que ha considerat que afecten matèries socioeconòmiques i laborals. També es lamenta que s'hagi sol·licitat el dictamen quan la norma encara està en tràmit d'informació pública i que no sigui el text que hagi validat el Govern en el Consell Tècnic.

Pel que fa a la norma dictaminada, el CTESC considera que hi ha àmbits normatius que experimenten una modificació substancial com, per exemple, urbanisme, habitatge i política industrial, que haurien hagut de ser objecte de tramitació individualitzada. Es veu amb preocupació que en una sèrie d'organismes es limiti, o en alguns casos se suprimeixi, la participació institucional que correspon als agents socials, per a la defensa i promoció dels interessos econòmics i socials que els són propis.

Pel que fa a les observacions a l'articulat, són fonamentalment tècniques, moltes d'elles detallen el que s'ha exposat en les observacions generals, en d'altres es fan recomanacions per evitar contradiccions entre les normes modificades o es demana que es clarifiquin, determinin o s'incorporin redaccions.

En relació amb la Llei de cooperatives es considera que s'hauria de mantenir l'objecte de les cooperatives agràries i també s'hauria de mantenir el Consell Superior de la Cooperació perquè és un òrgan consultiu que vertebra les relacions entre el moviment cooperatiu, la societat civil i el Govern.

Pel que fa a la Llei de mesures de suport al retorn dels catalans emigrats i llurs descendents es demana que es reconsideri el contingut sobre les prestacions econòmiques i les actuacions de suport en diversos àmbits, ja que es constata una desproporció amb la normativa vigent.

El CTESC considera que s'hauria de mantenir vigent el termini per aprovar el reglament de la Xarxa Nacional d'Emancipació Juvenil, ja que la xarxa està en funcionament. Es considera excessiu el termini de tres anys a partir de l'entrada en vigor de la Llei per aprovar els estatuts de l'Agència de Migracions de Catalunya.

El CTESC no està d'acord amb la supressió de la possibilitat de crear comissions territorials del Centre d'Iniciatives per a la Reinserció, ja que considera que s'elimina la descentralització en el tractament dels programes de reinserció adequats a cada situació concreta.

En l'àmbit de salut, es considera que s'hauria de revisar la limitació temporal de sis mesos, atès que la no concessió del dret a l'assistència sanitària a aquelles persones que no certifiquin un empadronament de més de sis mesos podria col·lisionar amb la Llei sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i amb la Llei del Sistema Nacional de Salut.

En matèria de pesca, el CTESC no està d'acord amb la modificació de les zones de pesca en aigües continentals ja que es permetrà la pesca amb captura o mort en les reserves genètiques d'espècies autòctones, mentre que fins ara només es permetia la pesca sense mort, lliure o controlada.

Pel que fa al Codi de consum, el CTESC considera que no tenir en compte la utilització fraudulenta de marques o distintius oficials per qualificar una infracció com a greu pot dificultar la lluita contra la competència deslleial.

El CTESC considera que la desregulació dels habitatges destinats a usos turístics va en detriment dels veïns i dels usuaris i dificulta el coneixement d'aquesta activitat econòmica. Es posa de manifest que s'han d'establir mecanismes que evitin que ajuntaments i Generalitat iniciïn un procediment de protecció de la legalitat urbanística per la mateixa infracció.

En matèria de transports, es considera positiva la regulació de noves sancions a empreses ferroviàries prestatàries de serveis quan els incompliments de les condicions essencials afectin greument els usuaris i usuàries. També es considera positiu que s'estableixi que les condicions relatives a la freqüència i la regularitat del servei siguin considerades amb aquesta importància, així com les referències a la reiteració d'aquestes infraccions que provoquen els problemes de serveis. Es qualifica com a positiva la limitació a 10 anys (prorrogables) de la concessió de serveis regulars interurbans per tal de permetre millorar la competència entre els diferents operadors de transport. Es posa de manifest que amb la nova regulació podrien adquirir la condició de subvencionables totes les instal·lacions de transport per cable de Catalunya, siguin públiques o privades, i estiguin o no destinades a facilitar la mobilitat dels ciutadans.

Les organitzacions representades en el CTESC han donat el seu suport al dictamen; malgrat això han presentat vots particulars per manifestar la seva opinió sobre determinades modificacions introduïdes per l'Avantprojecte de llei i que no han tingut el suport de les altres organitzacions. Els vots particulars han estat presentats per Foment, Pimec, Confederació de Cooperatives de Catalunya; també s'ha presentat un de conjunt de CCOO i UGT. En aquest darrer CCOO també ha presentat tres observacions sense el suport d'UGT.

Dictamen 03/2011 sobre l'Avantprojecte de llei pel qual es modifica la disposició transitòria primera de la Llei 4/2008, del 24 d'abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques

Mon, 23 May 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de maig de 2011, aprova per unanimitat el Dictamen 3/2010 sobre l’Avantprojecte de llei pel qual es modifica la disposició transitòria primera de la Llei 4/2008, del 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques.

El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat l’Avantprojecte de llei pel qual es modifica la disposició transitòria primera de la Llei 4/2008, del 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques, i no ha realitzat cap observació sobre el seu contingut.

Dictamen 02/2011 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Mon, 23 May 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de maig de 2011, aprova per unanimitat el Dictamen 2/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres.

El Dictamen conté quatre observacions generals i vint-i-dos observacions a l’articulat.

El CTESC considera que la creació d’algunes taxes (en matèria d’ensenyament i d’inspecció tècnica d’habitatges), l’ampliació de nous fets imposables (en matèria d’ensenyament i pesca) i l’actualització elevada d’algunes taxes (en matèria d’ensenyament) no estan suficientment justificades. Es considera que tampoc no està suficientment justificada, en relació amb la constitució de societats subjectes a normes civils i mercantils, l’eliminació de certs controls parlamentaris.

El CTESC considera que la quantia del gravamen de protecció civil que afecta les instal·lacions nuclears hauria de ser revisada tenint en compte el risc d’aquest tipus d’activitat; que s’hauria d’aclarir que la taxa per a l’ocupació de terrenys forestals és de caire anual; que la reducció per a les microempreses incloses en la categoria de serveis d’allotjament hauria de situar-se en el 60%, i no en el 40%, respecte a la quota general; que s’hauria d’incloure també les taxes de renovació i no només d’obtenció de l’etiqueta ecològica de la Unió Europea, i que l’import per a la renovació de l’etiqueta hauria de ser inferior al de l’obtenció.

El CTESC posa de manifest que no s’haurien de suprimir els percentatges incrementats de deducció per inversió en l’habitatge habitual ja que considera que no és una mesura adequada en la conjuntura actual i que tindrà un impacte negatiu sobre l’activitat del sector de la construcció i sobre la cohesió social. També considera que no s’hauria de suprimir la devolució de l’impost sobre vendes minoristes de determinats hidrocarburs suportat per agricultors i ramaders, ja que ho troba contrari a l’establert en la Resolució 671/VIII del Parlament de Catalunya, sobre el món agrari, acord ratificat en la legislatura actual mitjançant la Moció 2/IX del Parlament, sobre el sector agroalimentari.

El CTESC considera que l’Àrea d’Impuls del Crèdit Català Agrari (creat a conseqüència de la derogació de l’Institut Català de Crèdit Agrari -ICCA-) com una àrea especialitzada de l’Institut Català de Finances (ICF) no recull suficientment la realitat econòmica i financera del col·lectiu de les societats cooperatives agràries. Es considera que aquesta norma hauria de regular que les cooperatives agràries, amb i sense secció de crèdit, passin a ser considerades com a objectiu específic en el finançament agrari per part del Govern de Catalunya. Pel que fa al personal de l’ICCA, tant el laboral com el funcionari, considera que cal negociar la seva incorporació a l’ICF o la seva permanència a la Generalitat, tenint en compte les seves condicions laborals i que, en cap cas, això ha d’originar una minva de les seves condicions laborals actuals ni un greuge respecte a la seva carrera administrativa.

La norma estableix que en les operacions de crèdit de la Generalitat se n’haurà de donar compte al Parlament; el CTESC considera que hauria de ser el Parlament qui les autoritzi.

La Llei de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen una atenció especial estableix l’obligació del Govern de publicar anualment una convocatòria de sol·licituds d’ajuts. En la norma es planteja la supressió d’aquesta obligació, que quedaria condicionada a la disponibilitat del fons. El CTESC recomana regular aquesta possible exoneració anual en la Llei de pressupostos.

Dictamen 01/2011 sobre el Projecte de llei de modificació de la Llei 19/2010, de 7 de juny, de regulació de l'impost sobre successions i donacions

Tue, 26 Apr 2011 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 d’abril de 2011, aprova per cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 1/2011 sobre el Projecte de llei de modificació de la Llei 19/2010, de 7 de juny, de regulació de l’impost sobre successions i donacions.

El Dictamen conté una observació general i dos vots particulars.

El CTESC valora que el Govern hagi sol·licitat el dictamen sobre aquest Projecte de llei i recorda que la sol·licitud de dictamen s’ha de fer amb caràcter previ a l’aprovació de la norma per part del Consell Executiu.

Foment i Pimec, en el seu vot particular, valoren positivament el Projecte de llei. Consideren que, pel que fa al cost fiscal en matèria de successions, s’elimina el greuge comparatiu respecte als ciutadans d’altres comunitats autònomes. També creuen que es procura el manteniment del patrimoni familiar i es preveu la continuïtat de les empreses.

Posen de manifest que per simplificar i fer més comprensible l’impost seria convenient que les reduccions previstes en l’article 2 de la Llei 19/2010, de 7 de juny s’igualessin per al conjunt de components dels grups I i II.

Valoren negativament el fet que aquesta modificació afecti només les successions i no les donacions entre familiars vius dels grups I i II.

CCOO i UGT en el seu vot particular demanen al Govern que reconsideri suprimir l’impost de successions, ja que creuen que és un tribut de caràcter directe i progressiu que es recapta i gestiona integrament a Catalunya, que té una funció redistributiva i que és un impost que es paga a la majoria de països europeus i als EUA.

No entenen com el Govern pot renunciar als recursos provinents d’aquest impost en una situació de crisi i de disminució dels ingressos fiscals. Consideren injust que es vulgui eliminar aquest impost quan es diu que no hi ha diners i que s’ha de retallar la sanitat i l’educació públiques.

Consideren que l’impost de successions és just i necessari i serveix per reforçar la cohesió social i posar en valor el mèrit i l’esforç personal i no la riquesa familiar.

Dictamen 50/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el Consell Assessor de l'Agència Tributària de Catalunya

Mon, 20 Dec 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de desembre de 2010, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i dues abstencions el Dictamen 50/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el Consell Assessor de l’Agència Tributaria de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i sis observacions a l’articulat.

El CTESC considera que el Decret objecte de dictamen hauria de concretar la distribució dels vocals del Consell Assessor, siguin titulars o suplents, entre els col·legis professionals, les institucions acadèmiques i les organitzacions econòmiques i socials. En les observacions a l’articulat se’n fa una proposta concreta: un representant dels col·legis professionals, un representant de les institucions acadèmiques, dos representants de les organitzacions sindicals més representatives de Catalunya i dos representants de les organitzacions empresarials més representatives de Catalunya.

Pel que fa a les funcions, el CTESC considera que els membres del Consell haurien de poder suggerir fórmules d’actuació relacionades amb els objectius estratègics i operatius de l’Agència Tributaria i també sol·licitar la realització d’informes i estudis. D’altra banda, també es considera que una de les funcions del Consell hauria de ser la de proposar actuacions de millora en la lluita contra les diferents formes de frau fiscal.

Dictamen 49/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de rifes, tómboles i combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals

Mon, 20 Dec 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de desembre de 2010, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 49/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de rifes, tómboles i combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals.

El Dictamen conté una observació general i dues observacions a l’articulat.

El CTESC posa de manifest que la norma ha realitzat la transposició de la Directiva comunitària en què es demanava la substitució de l’autorització prèvia per la comunicació en els casos de la realització d’una combinació aleatòria amb fins publicitaris o promocionals. També constata que s’ha actualitzat i simplificat el contingut i l’estructura del Decret.

Dictamen 48/2010 sobre el Projecte de decret de creació del Col·legi de Dietistes-Nutricionistes de Catalunya

Mon, 20 Dec 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 de desembre de 2010, aprova per unanimitat el Dictamen 48/2010 sobre el Projecte de decret de creació del Col·legi de Dietistes-Nutricionistes de Catalunya.

El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat el Projecte de decret de creació del Col·legi de Dietistes-Nutricionistes de Catalunya i no ha fet cap observació sobre el seu contingut.

Dictamen 47/2010 sobre el Projecte de decret sobre l'aplicació de la quota de reserva del 2% a favor de persones amb discapacitat en empreses de 50 o més persones treballadores i de les mesures alternatives de carácter excepcional al seu compliment

Fri, 12 Nov 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 12 de novembre de 2010, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el Dictamen 47/2010 sobre el Projecte de decret sobre l’aplicació de la quota de reserva del 2% a favor de persones amb discapacitat en empreses de 50 o més persones treballadores i de les mesures alternatives de caràcter excepcional al seu compliment.

El Dictamen conté sis observacions generals i dotze observacions a l’articulat.

El CTESC considera que s’haurien d’articular els mecanismes necessaris per retornar a l’objectiu inicial i prioritari que va recollir la Llei 13/1982, de 7 d’abril, d’integració social dels disminuïts, que és el compliment de la reserva del 2% a favor de les persones amb discapacitat en empreses de 50 o més persones treballadores, i que les mesures alternatives proposades per la norma siguin realment l’excepció.

El CTESC constata que el Projecte de decret es fixa com a objecte l’establiment dels mecanismes d’intermediació laboral respecte a les persones amb discapacitat, però no incideix suficientment en un dels principals problemes que tenen aquestes persones a l’hora d’accedir a un lloc de treball, el fet que determinades ofertes d’ocupació no s’ajusten a les característiques reals del lloc de treball. També considera que s’hauria hagut de concretar més la gestió dels processos d’intermediació laboral, els procediments de declaració d’excepcionalitat i el seguiment i el control de les mesures alternatives autoritzades. Per concretar aquests aspectes, el CTESC considera que caldria complementar el Projecte de decret amb una ordre.

El CTESC considera que les cooperatives que compleixen les condicions establertes a la Llei de cooperatives de Catalunya, per ser cooperativa d’iniciativa social i sense ànim de lucre, són equiparables a qualsevol tipus d’entitats sense ànim de lucre, associacions i fundacions i haurien de ser incloses com a entitats beneficiaries de les mesures alternatives establertes al Projecte de decret.

El CTESC valora positivament la concreció de l’arrodoniment que es fa en el còmput de la quota de reserva del 2% ja que així s’eviten interpretacions més restrictives.

Dictamen 46/2010 sobre el Projecte de decret del registre de delegats i delegades de prevenció

Tue, 2 Nov 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de novembre de 2010, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el Dictamen 46/2010 sobre el Projecte de decret del registre de delegats i delegades de prevenció.

El Dictamen conté quatre observacions generals i dotze observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament la voluntat del Departament de Treball de reformar el procediment de registre dels delegats i delegades de prevenció i coincideix amb la necessitat d’aquesta reforma.

Durant els sis anys en què s’ha utilitzat el registre, tant l’Administració com els agents socials han detectat aspectes millorables en el sistema de comunicació d’elecció dels delegats/ades de prevenció. Atès que la detecció d’aspectes millorables ha generat diverses actuacions i mesures, algunes de forma tàcita i unes altres mitjançant instruccions concretes, el CTESC considera que seria bo que s’incorporessin al nou Decret aquestes mesures que ja s’estan aplicant.

El CTESC valora positivament l’impuls que el Projecte de decret dóna a la tramitació electrònica i recomana que s’aposti decididament per la utilització de mitjans electrònics i, en aquest sentit, que s’estableixin les necessitats que cal cobrir i els terminis d’implementació.

El CTESC també considera que l’organització interna del registre no ha d’impossibilitar el dret que té la ciutadania a utilitzar un registre territorial que no sigui el propi del centre de treball.

Dictamen 45/2010 sobre el Projecte de decret d'ordenació general de la formació professional inicial

Tue, 19 Oct 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 d’octubre de 2010, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el Dictamen 45/2010 sobre el Projecte de decret d’ordenació general de la formació professional inicial.

El Dictamen conté dotze observacions generals i vint-i-sis observacions a l’articulat.

El CTESC recorda que està en tràmit el Projecte de llei d’Economia sostenible que recull aspectes sobre la formació professional i considera que s’hauria d’aturar la tramitació del Projecte de decret per veure l’encaix entre les dues normes.

El CTESC considera que el Projecte de decret hauria d’especificar els tipus de centres que han d’impartir ensenyaments de formació professional i els requisits exigits per dur-los a terme. També considera que s’hauria de planificar i programar l’oferta dels ensenyaments de formació professional, d’acord amb les necessitats de qualificació sectorials i territorials, així com garantir que s’estableixi una oferta suficient de cicles formatius. D’altra banda es troba a faltar una referència a la Xarxa FP.cat, al Programa experimental Qualifica’t, i més concreció sobre la formació en alternança.

El CTESC considera que aquest Projecte de decret no és l’instrument adequat per regular el reconeixement acadèmic dels aprenentatges i que la seva regulació resulta prematura i inoportuna atès que s’està tramitant la normativa sobre acreditació de les competències professionals.

El CTESC considera que algunes de les pràctiques que es recullen en la norma no han estat objecte d’un procés d’avaluació suficient que permeti generalitzar, encara, la seva aplicació.

En relació als títols propis, el CTESC considera que el Govern hauria d’impulsar la seva validesa i reconeixement en l’àmbit estatal i europeu.

La majoria de les observacions realitzades a l’articulat són fonamentalment de caràcter tècnic i concrecions en l’articulat de les observacions generals.

La UGT de Catalunya ha presentat un vot particular en què exposa que s’haurien d’haver concretat els elements per facilitar l’aplicació del Projecte de decret en els centres educatius autoritzats per impartir aquests ensenyaments i que s’hauria d’haver avançat més en relació amb els ensenyaments postobligatoris que no condueixen a l’obtenció d’un títol o una certificació acadèmica o professional amb validesa a tot l’Estat.

La UGT considera que falta major concreció sobre les “altres actuacions” que, complementant el conjunt d’accions formatives de la formació professional inicial, han de facilitar a les persones l'accés, la capitalització, la mobilitat i la consecució d'itineraris formatius professionalitzadors.

També considera que els requisits generals d’accés que s’han d’acomplir en algunes de les mesures flexibilitzadores esdevenen a la pràctica una limitació real a les seves necessitats de formació i qualificació professional.

Dictamen 44/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de comercialització dels jocs de loteria organitzats i gestionats per l'Entitat Autònoma de Jocs i Apostes de la Generalitat

Thu, 14 Oct 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 14 d’octubre de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 44/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de comercialització dels jocs de loteria organitzats i gestionats per l’Entitat Autònoma de Jocs i Apostes de la Generalitat.

El Dictamen conté una observació general i dues observacions a l’articulat.

Les dues observacions a l’articulat són de caire tècnic; en una d’elles es recomana que es reguli el caràcter de comissió de la retribució de les persones operadores comercials; en l’altra observació es constata que no es preveuen els efectes de la finalització de la vigència i de la declaració d’ineficàcia de l’autorització en el cas d’autoritzacions a persones operadores comercials.

Dictamen 43/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, pel qua fa a les llicències i comunicacions

Thu, 14 Oct 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 14 d’octubre de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 43/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, pel que fa a les llicències i comunicacions.

El Dictamen conté tretze observacions generals i trenta-sis a l’articulat.

El CTESC valora que el Projecte de decret reafirmi la voluntat de simplificar i racionalitzar els tràmits i els terminis referents a la prevenció i control ambiental de les activitats que emana de la Llei 20/2009 i espera que augmenti l’eficiència i agilitzi i simplifiqui els tràmits de les actuacions de les administracions en aquesta matèria. Amb tot, el CTESC considera que el Projecte de decret podria no esgotar les possibilitats de simplificació administrativa i sol·licita mecanismes addicionals que alleugereixin la càrrega burocràtica de les empreses petites i mitjanes.

D’altra banda, el CTESC considera positiva la incorporació a l’annex II dels criteris de qualificació de les modificacions com a substancials, tot i que alerta sobre el risc de sotmetre a sol·licitud continuada de canvi substancial amb baixos impactes ambientals a causa de la fixació de llindars exclusivament en valors absoluts i se sol·licita que s’incorporin criteris alternatius en termes relatius.

El CTESC considera positiu que l’empresa pugui proposar un sistema i procediment per a la verificació del funcionament dels autocontrols.

Atès que s’atorga una major potestat als ajuntaments per tramitar i gestionar les llicències i comunicacions ambientals, el CTESC mostra la seva inquietud respecte als recursos disponibles i la capacitat tècnica de l’Administració local per adaptar les seves ordenances a la nova normativa i desenvolupar la seva aplicació concreta.

El CTESC considera que tot i les competències municipals per decidir si l’activitat pot instal·lar-se o no al seu municipi, i tenint present els potencials estalvis econòmics públics que s’obtindrien, s’haurien d’esgotar les possibilitats d’uniformitat de criteris tècnics arreu del territori de Catalunya, establint marcs reglamentaris comuns.

Finalment, el CTESC fa un conjunt d’observacions a l’articulat de caràcter fonamentalment tècnic.

Dictamen 42/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, pel qua fa a l'autorització ambiental i a l'autorització substantiva amb avaluació d'impacte ambiental i es regulen les Entitats Col·laboradores de l'Administració ambiental

Thu, 14 Oct 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 14 d’octubre de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 42/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats, pel que fa a l’autorització ambiental i a l’autorització substantiva amb avaluació d’impacte ambiental i es regulen les entitats col·laboradores de l’Administració ambiental.

El Dictamen conté dotze observacions generals i setanta a l’articulat.

El CTESC valora que el Projecte de decret reafirmi la voluntat de simplificar i racionalitzar els tràmits i els terminis referents a la prevenció i control ambiental de les activitats que emanen de la Llei 20/2009 i espera que augmenti l’eficiència i agilitzi i simplifiqui els tràmits de les actuacions de les administracions en aquesta matèria. Amb tot, el CTESC considera que el Projecte de decret podria no esgotar les possibilitats de simplificació administrativa i sol·licita mecanismes addicionals que alleugereixin la càrrega burocràtica de les instal·lacions existents.

D’altra banda, el CTESC considera positiva la incorporació a l’annex II dels criteris de qualificació de les modificacions com a substancials, tot i que alerta sobre el risc de sotmetre a sol·licitud continuada de canvi substancial a nombroses empreses de gran mida a causa de la fixació de llindars en valor absolut que aquest tipus d’instal·lació superaria diàriament per raó de la seva producció ordinària. En aquesta línia, es proposen canvis en els llindars establerts pel Projecte de decret.

D’altra banda, el CTESC valora positivament l’abast dels tràmits d’informació i participació pública, ja que es desenvolupa plenament la Llei 27/2006, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient.

Així mateix, el CTESC mostra la seva inquietud respecte a la capacitat tècnica de l’Administració local a l’hora de subministrar informació a la base de dades ambientals de fonts d’emissions contaminants atès que l’esforç que hauran de realitzar en aquest sentit serà considerable.

Finalment, el CTESC fa un conjunt d’observacions a l’articulat, la majoria de les quals són fonamentalment de caràcter tècnic o bé propostes concretes per avançar en la línia de la simplificació de procediments.

Dictamen 41/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla territorial sectorial d'habitatge i es crea el Fons de solidaritat urbana

Thu, 14 Oct 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 14 d’octubre de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 41/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’habitatge i es crea el Fons de solidaritat urbana.

El Dictamen conté quatre observacions generals i una observació a l’articulat.

El CTESC valora positivament el Projecte de decret que aprova el Pla territorial sectorial d’habitatge, ja que el Pla és l’instrument bàsic de planificació i programació de l’habitatge a Catalunya i constitueix el marc orientador per a l’aplicació de les polítiques que estableix la Llei del dret a l’habitatge. Tot i així, es lamenta el retard amb què s’ha presentat el Pla en relació a la previsió de la Llei del dret a l’habitatge.

El CTESC considera que, per a les adjudicacions d’habitatges de protecció oficial, el Projecte de decret hauria d’establir una fórmula per concretar la reserva màxima que tots els municipis han de respectar en el contingent general, pel que fa a persones empadronades en el municipi.

En el Dictamen es recomana avançar en la materialització del Fons de solidaritat urbana abans del 2013, per tal d’incentivar els ajuntaments a complir amb l’objectiu de la solidaritat urbana.

Dictamen 40/2010 sobre el Projecte de decret de creació del Col·legi de Terapeutes Ocupacionals de Catalunya

Thu, 14 Oct 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 14 d’octubre de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 40/2010 sobre el Projecte de decret de creació del Col·legi de Terapeutes Ocupacionals de Catalunya.

El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha valorat el Projecte de decret de creació del Col·legi de Terapeutes Ocupacionals de Catalunya i no ha fet cap observació sobre el seu contingut.

CCOO ha presentat un vot particular en el qual posa de manifest que defensa i respecta la llibertat individual i col∙lectiva d’associació, però no comparteix i considera obsoleta, la col·legiació obligatòria per a l’exercici de professions amb titulació universitària que hagin constituït un col·legi. Tampoc comparteix el fet que es discrimini entre els professionals que poden exercir sense el requisit d’estar col·legiats (treballadors/res de l’Administració pública) i els que treballen per a altres centres i serveis (encara que siguin finançats amb recursos públics).

Dictamen 39/2010 sobre el Projecte de decret del Sistema sanitari integral d'utilització pública de Catalunya (SISCAT)

Fri, 8 Oct 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 d’octubre de 2010, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el Dictamen 39/2010 sobre el Projecte de decret del Sistema sanitari integral d’utilització pública de Catalunya (SISCAT).

El Dictamen conté dues observacions generals i quatre a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que la norma realitza una adequació de l’antiga Xarxa Hospitalària d’Utilització Pública i l’anterior SISCAT a la situació actual de la xarxa d’entitats prestadores de serveis sanitaris per compte del Servei Català de la Salut. S’assenyala que amb aquesta adequació es realitza un canvi de concepció de les xarxes que passen de ser ordenades pel tipus de servei que presten i no pel seu caràcter monogràfic, com ha estat fins ara.

El CTESC considera que a més d’aquest canvi de model organitzatiu s’hagués hagut d’aprofundir en aspectes que haurien de millorar algunes de les qualitats del sistema públic de serveis sanitaris, com ara la participació ciutadana, l’estabilitat de les entitats integrades, l’estabilitat dels equips professionals i la transparència en la informació pública, especialment en els nivells més propers a la ciutadania.

A la norma s’afegeix un annex amb la relació de centres de la xarxa d’internament d’utilització pública de Catalunya. Ell CTESC considera que s’haurien d’afegir dos annexos més, un amb la relació d’entitats integrades al SISCAT que pertanyen a la xarxa de centres i serveis sanitaris d’àmbit comunitari d’utilització pública i un altre amb la relació de les entitats proveïdores de la xarxa de serveis de transport sanitari d’utilització pública.

Dictamen 38/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'estableixen els requisits tecnicosanitaris per a l'autorització sanitària de les ortopèdies i dels establiments d'autopròtesis i se'n regula el procediment d'autorització

Mon, 13 Sep 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 13 de setembre de 2010, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i tres abstencions el Dictamen 38/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen els requisits tecnicosanitaris per a l’autorització sanitària de les ortopèdies i dels establiments d’audiopròtesis i se’n regula el procediment d’autorització.

El Dictamen conté dues observacions a l’articulat.

En la primera observació el CTESC posa de manifest que s’haurien de concretar els requisits formatius i les tasques associades als diferents nivells formatius del personal de les ortopèdies i dels establiments d’audiopròtesis.

En el Projecte de decret s’estableix que poden exercir com a directors o directores tècniques en una ortopèdia, encara que no siguin tècnics o tècniques ortopedistes, les persones que puguin acreditar que en data 14 de maig de 1999 disposaven d’una experiència laboral mínima de tres anys en aquesta activitat. El CTESC considera que s’hauria d’aclarir si l’activitat professional ha de tenir continuïtat després del 14 de maig de 1999 o bé si és suficient acreditar que en aquella data es disposava de l’experiència laboral exigida, encara que des d’aquell moment no s’hagi tornat a exercir.

Dictamen 37/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'ordenació de la formació professional per a l'ocupació a Catalunya

Thu, 29 Jul 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, per delegació del Ple, en la sessió extraordinària del dia 29 de juliol de 2010, aprova per sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 37/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’ordenació de la formació professional per a l’ocupació a Catalunya.

El Dictamen conté deu observacions generals i vint-i-nou a l’articulat.

El CTESC considera que es tracta d’un Projecte de decret bàsicament descriptiu del que ja succeeix en l’àmbit de la formació professional per a l’ocupació. Tot i que vol deixar constància que calia un Decret per poder desenvolupar alguns dels elements del model de formació per a l’ocupació de Catalunya, com ara la creació del registre dels certificats de professionalitat i l’establiment de la possibilitat de realitzar contractació administrativa en certes accions, entre d’altres qüestions. D’altra banda considera que al Projecte de decret li manca concreció i està massa subjecte a posteriors regulacions i desenvolupaments.

En el Dictamen s’alerta sobre el possible conflicte de competències que es pot produir tenint en compte les competències executives i de gestió de la formació per a l’ocupació de la Generalitat de Catalunya i algunes de les matèries que modifica aquest Projecte de decret.

El CTESC considera que, malgrat que el Projecte de decret inclou els diferents òrgans competents en la programació, la gestió i el control de la formació per a l’ocupació, la regulació no és prou precisa i es podria haver anat una mica més enllà de l’enumeració literal i incloure com es relacionen tots aquests òrgans, la qual cosa hagués significat un avenç en la construcció del model de formació per a l’ocupació de Catalunya. També considera insuficient la definició del paper i de les funcions dels agents socials en el sistema de la formació professional per a l’ocupació que regula aquest Projecte de decret.

En el dictamen es posa de manifest que no s’ha aprofitat l’oportunitat de regular un dels instruments d’integració de la formació, la Xarxa FP.Cat i el seu paper en el sistema de la formació professional per a l’ocupació a Catalunya.

El CTESC considera que aquesta norma hauria de garantir el caràcter finalista dels fons econòmics que es destinen a la formació professional per a l’ocupació a Catalunya i la gratuïtat per al destinatari final de les diferents accions formatives. També s’hauria de garantir la qualitat de les accions formatives, el reconeixement i la certificació i una oferta suficient en el conjunt del territori, que permetés, mitjançant les diferents modalitats, capitalitzar la formació i completar itineraris professionalitzadors.

El CTESC considera que el Projecte de decret no reconeix suficientment la vinculació de la formació professional per a l’ocupació a la negociació col•lectiva. La regulació de les comissions paritàries sectorials i les seves funcions en el si del sistema de formació professional per a l’ocupació són matèries no reservades exclusivament a regulació estatal; per tant, considera necessària la regulació i la incorporació en la norma de les comissions paritàries sectorials.

En qüestions més concretes, el CTESC considera que hi hauria d’haver programes específics, d’assessorament a les empreses, amb particular atenció a les microempreses, petites i mitjanes empreses, per ajudar-les a impulsar la participació dels col•lectius amb necessitats específiques en els seus plans de formació. Es troba a faltar la referència del paper de la representació legal de les persones treballadores sobre l’exercici dels drets de participació i informació, i, pel que fa a la informació i a l’orientació professional, s’hauria de fer referència a les entitats representatives de l’economia social.

Dictamen 36/2010 sobre l'Avantprojecte de llei de Jocs i Apostes

Mon, 26 Jul 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 36/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de jocs i apostes.

El Dictamen conté vuit observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posen de manifest qüestions de procediment administratiu, com ara que el CTESC considera que la norma ha de definir clarament en quines modalitats de jocs i apostes cal utilitzar el règim de la comunicació prèvia, que es considera necessari que es tipifiquin expressament les infraccions lleus, que el règim general del silenci administratiu hauria de ser positiu i, en tot cas, s’haurien de fixar les excepcions a aquest règim general que estiguin justificades per raons d’interès públic.

El CTESC no està d’acord amb el fet que la norma estableixi que la quantia de les multes pugui anar més enllà del límit màxim previst per al tipus d’infracció de què es tracti i considera que el límit màxim ha de ser el de la sanció prevista per a la infracció de què es tracti.

El CTESC considera que s’hauria de concretar, especificant si es considera com a límit l’import mensual o diari del salari mínim interprofessional, la quantia de les transferències econòmiques d’escassa importància dels jocs i apostes exclosos de l’àmbit d’aplicació de la norma, tant respecte a la suma total en cada jugada com al total de les apostes admeses a una persona jugadora en 24 hores.

Dictamen 35/2010 sobre el Projecte de decret d'establiments d'allotjament turístic

Mon, 26 Jul 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 35/2010 sobre el Projecte de decret d’establiments d’allotjament turístic.

El Dictamen conté dues observacions generals i dotze a l’articulat.

El CTESC considera que, en regular el dret d’accés i permanència als establiments, s’ha d’explicitar la possibilitat de la intervenció dels agents de l’autoritat quan s’hagi d’expulsar persones que incompleixin les normes de convivència, ja que si els interessats es neguen a ser expulsats, això pot ocasionar greus conseqüències i l’aparició de possible violència.

El CTESC proposa que s’afegeixi a la norma que les penalitzacions a la cancel·lació no seran d’aplicació quan la cancel·lació es produeixi per causa de força major, degudament acreditada. També es proposa afegir que, quan les cancel·lacions no donin lloc a penalitzacions, però comportin una despesa per a l’establiment com són les despeses financeres de retorn de paga i senyal, aquestes vagin a càrrec de la persona usuària.

Pel que fa al requisit exigit per a totes les categories d’hotel i d’hotel-apartament que hi hagi climatització a les zones comunes, el CTESC considera que s’ha de condicionar a les necessitats reals de climatització de cada territori, atenent l’estacionalitat del servei i la climatologia local i que el concepte de climatització s’entengui en sentit ampli (climatització natural o artificial), d’acord amb el principi d’eficiència energètica i sostenibilitat del medi ambient, que hauria de promoure més inversió en aïllaments o altres sistemes naturals que no pas en aparells artificials que consumeixen energia.

El CTESC considera que els establiments autoritzats en el moment de la publicació del Decret no s’haurien de veure obligats a adaptar-se a les noves mides i els requisits tècnics previstos a la norma en els casos de canvi de capacitat a la baixa.

Dictamen 34/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'Oficina del Contribuent

Mon, 19 Jul 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint-i-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 34/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’Oficina del Contribuent.

El Dictamen conté quatre observacions generals i set a l’articulat.

El CTESC considera que el Projecte de decret hauria d’establir clarament que els recursos, reclamacions o denúncies no són objecte de l’activitat de l’Oficina del Contribuent. També considera que s’haurien de definir més clarament els drets dels contribuents en les seves relacions amb l’Oficina del Contribuent.

El CTESC proposa que el formulari normalitzat per presentar queixes o suggeriments, a més d’estar disponible en el web del Departament competent en matèria de tributs, estigui a l’abast de la ciutadania tant en l’Oficina del Contribuent com en les dependències de l’Agència Tributària de Catalunya, de la Direcció General de Tributs i dels seus serveis territorials, de la Junta de Finances i de les oficines liquidadores de Districte Hipotecari.

El CTESC considera que s’hauria de fer constar en la norma que el personal de l’Oficina hauria de ser personal funcionari.

Dictamen 33/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu per a l'adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE, del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior

Mon, 19 Jul 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint-i-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 33/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu per a l’adequació de normes amb rang de llei a la Directiva 2006/123/CE, del Parlament i del Consell, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior.

El Dictamen conté tres observacions generals i cinc a l’articulat.

El CTESC valora positivament l’esforç i el treball previ que ha comportat la transposició de la Directiva de serveis de mercat interior i considera que s’hauria de donar la màxima prioritat a la tramitació d’aquest Projecte de decret legislatiu atès que el termini de transposició de la Directiva finalitzava el 28 de desembre de 2009.

El CTESC considera que l’establiment d’un període d’antelació per presentar la comunicació prèvia que es conté als articles 6 i 20 del Projecte de decret legislatiu podria ser contradictori amb l’article 71 bis.3 de la Llei 30/1992 modificada per Llei 25/2009.

El CTESC considera que la durada de l’autorització per a la venda ambulant, que el Projecte de decret legislatiu amplia a 4 anys, continua essent insuficient, raó per la qual proposa que s’ampliï.

Finalment, atesos la Directiva de serveis, la mesura 53 de l’Acord estratègic per la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana 2008-2011 i el Decret 106/2008 de mesures per a l’eliminació de tràmits i la simplificació de procediments per facilitar l’activitat econòmica, el CTESC considera que a la disposició addicional segona del Projecte de decret legislatiu objecte de dictamen caldria fer constar de manera més explícita el paper de l’Oficina de Gestió Empresarial com a finestreta única a la qual es pot accedir per via presencial, telefònica, electrònica o per qualsevol altre mitjà que permetin les noves tecnologies de la informació i la comunicació.

Dictamen 32/2010 sobre el Projecte de decret sobre la inspecció tècnica dels edificis d'habitatges, el certificat d'aptitud i el programa d'inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat

Mon, 19 Jul 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 de juliol de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 32/2010 sobre el Projecte de decret sobre la inspecció tècnica dels edificis d’habitatges, el certificat d’aptitud i el programa d’inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat.

El Dictamen conté tres observacions generals i dotze a l’articulat.

El Decret objecte de dictamen, que dóna compliment a la Llei 18/2007 del dret a l’habitatge, regula la inspecció tècnica dels edificis d’habitatges i aprova el programa d’inspeccions tècniques obligatòries de la Generalitat. El CTESC considera convenient que s’hagi establert un sistema periòdic d’inspecció tècnica dels edificis d’habitatges, perquè contribuirà a millorar les condicions del parc d’habitatges, que és un dels reptes principals del Pacte nacional de l’habitatge.

El CTESC considera que no es justifica ni en la norma ni en la memòria econòmica el fet que la inspecció tècnica s’estableixi únicament per als edificis d’habitatges plurifamiliars i no per als unifamiliars, tot i que es deixa la potestat als ajuntaments d’ampliar els requeriments establerts en la norma.

El Projecte de decret regula que els Plans d’habitatge han d’establir un sistema d’ajuts per l’elaboració dels informes tècnics obligatoris. El CTESC considera que aquest sistema d’ajuts econòmics s’ha d’articular en paral•lel a la tramitació d’aquest Projecte de decret i hauria d’entrar en vigor en la mateixa data que el Projecte de decret.

Dictamen 31/2010 sobre el Projecte de decret de Registre de Fitxers Estadístics i de les cessions de dades sotmeses a secret estadístic

Mon, 21 Jun 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 31/2010 sobre el Projecte de decret del Registre de fitxers estadístics i de les cessions de dades sotmeses a secret estadístic.

El Dictamen conté dues observacions generals.

En el Dictamen es valora que el Govern reguli el Registre de fitxers estadístics tot establint, entre d’altres qüestions, el procediment d’inscripció dels fitxers i la informació que s’hi ha d’incorporar. També es valora que en aquesta mateixa norma es reguli l’accés i la cessió de dades sotmeses a secret estadístic.

Es considera que la norma és curosa amb la protecció del secret estadístic i possibilita la utilització d’aquests fitxers per part d’altres operadors estadístics, personal investigador o instituts d’investigació, als efectes d’ampliar, analitzar els resultats estadístics o aprofundir-los.

Dictamen 30/2010 sobre l'Avantprojecte de llei per a una nova ciutadania i per a la igualtat efectiva de dones i homes

Mon, 21 Jun 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per disset vots a favor, set en contra i una abstenció el Dictamen 30/2010 sobre l’Avantprojecte de llei per a una nova ciutadania i per a la igualtat efectiva de dones i homes.

El Dictamen conté tres observacions generals i vint-i-vuit a l’articulat.

El CTESC valora positivament aquesta iniciativa legislativa per auna nova ciutadania i per a la igualtat de dones i homes de la qual fa anys que es reivindica la necessitat per tal d’avançar en matèria d’igualtat d’oportunitats. També es valora positivament que s’afrontin de manera transversal mesures en diferents àrees de la vida política i social i que s’introdueixin les accions positives, la qual cosa suposa un avenç important en polítiques de dones.

El CTESC considera que, per assolir l’objectiu d’afavorir la igualtat efectiva de dones i homes, la norma hauria de potenciar l’objectivitat en els sistemes d’accés als llocs de treball, als òrgans de representació, a les estructures directives, etc. i fomentar uns horaris laborals que igualin la disponibilitat dels homes i les dones davant de les responsabilitats exigides a la feina.

En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria d’establir de forma clara l’obligació dels poders públics catalans de fer unes polítiques públiques per garantir la igualtat efectiva de dones i homes, concretant terminis i compromisos.

En el Dictamen es fan propostes a diferents àmbits - l’educatiu, el dels mitjans de comunicació, el de l’esport, el de la inspecció de treball, el de seguretat i salut, el de sanitat- per fomentar les relacions igualitàries entre dones i homes i evitar tot tipus de discriminació.

El CTESC considera que els plans d’igualtat s’han de planificar, elaborar, aprovar i executar en negociació amb les i els representants de treballadors i treballadores. També considera que el concepte “condicions laborals”, aplicat als àmbits d’actuació del Pla, és molt ampli i que s’hauria de concretar, tenint en compte conceptes com retribució, classificació professional, tipus de contracte, mobilitat i accés a la formació.

El CTESC considera que, en l’àmbit del treball i les relacions laborals, tenint present que la Generalitat només té competències executives, caldria establir instruments i mecanismes d’actuació, de vigilància i control per part de l’autoritat laboral. També s’haurien d’establir plans estratègics amb compromisos de seguiment i avaluació. D’altra banda, es posa de manifest que s’haurien d’establir mecanismes perquè les empreses vetllin per evitar l’assetjament sexual i l’assetjament per raó de sexe en les condicions i l’organització del treball i per articular procediments específics per a la seva prevenció.

Dictamen 29/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada

Mon, 21 Jun 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de juny de 2010, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 29/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada.

El Dictamen conté nou observacions generals i quinze a l’articulat.

El CTESC valora la regulació dels Serveis tècnics de punt de trobada per tal de garantir unes condicions estàndards en els serveis prestats arreu del territori. Tot i que considera que les disparitats detectades en el cost dels diferents serveis poden afectar la qualitat del servei i les condicions laborals dels professionals implicats.

En el Dictamen es valora l’exclusió del voluntariat d’aquests serveis, atesa l’especialitat de la tasca que s’hi efectua, i es considera que la prestació dels serveis tècnics l’ha de realitzar de forma directa l’Administració, ja que és la millor manera de garantir unes condicions homogènies en els diferents punts de trobada. També, per garantir aquesta homogeneïtat i equitat, es considera que les normes de funcionament, les característiques de les instal•lacions, les condicions laborals dels professionals i els requisits de seguretat i protecció cal definir-les més, ja sigui en aquesta norma o en una Ordre posterior.

Respecte de l’equip de professionals, el CTESC considera que s’ha de tenir en compte i establir els mateixos perfils i nombre de professionals que contempla la Cartera de Serveis Socials 2010-2011 per aquest servei.

El CTESC entén que els Serveis tècnics de punt de trobada han de preservar la protecció de les i dels menors, però també la de les persones membres de la família. Per això considera que s’hauria de poder oferir un espai per tal que els progenitors pugui donar compliment als acords de visites del seu fill o filla sense que senti la por a l'amenaça o al maltractament físic o emocional. També considera que per garantir la seguretat dels punts de trobada caldria establir un protocol de coordinació entre la Policia de la Generalitat, el Departament competent en matèria de família i infància i els Serveis tècnics de punt de trobada.

El CTESC considera que s’han de tenir en compte, com a principis d’actuació dels Serveis tècnics de punt de trobada, la primacia de la protecció de les dones en situació de violència masclista i la garantia de seguretat de totes les persones implicades en el procés d’interacció del punt de trobada, tant usuàries com professionals tècnics del servei.

En el Dictamen es posa de manifest que la resolució de queixes i reclamacions, no hauria de quedar reduïda al nivell de la coordinació del servei tècnic de punt de trobada i si la persona usuària no està conforme amb la resolució donada per la coordinació, ha de tenir dret a reclamar a un nivell superior.

Dictamen 28/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable

Mon, 7 Jun 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 7 de juny de 2010, aprova per vint-i-vuit vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 28/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable.

El Dictamen conté quatre observacions generals i sis a l’articulat.

En primer lloc, el CTESC lamenta que el Govern s’hagi excedit, en set anys, en el termini que la Llei 12/2002, de 14 de juny, del transport per cable, establia per fer el desenvolupament reglamentari. Tot i així, es valora l’ordenació que es fa en aquest Decret de la normativa aplicable en les fases de construcció i en la fase d’explotació de les instal·lacions.

En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria de preveure la integració tarifària del transport per cable de les instal·lacions de servei públic.

El CTESC considera que s’hauria d’establir el silenci positiu en el cas d’aprovació del projecte de les instal·lacions de transport públic per cable no considerades de servei públic.

Enl CTESC entén que en la composició de la Comissió Consultiva del Transport per Cable hauria de constar que les associacions empresarials representades seran les associacions empresarials més representatives.

El CTESC considera que l’establiment dels coneixements mínims necessaris del personal de les instal·lacions i la forma d’acreditació d’aquesta competència professional haurien de realitzar-se tenint en compte les competències de l’Institut Català de les Qualificacions Professionals.

Dictamen 27/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels habitatges d'ús turístic

Mon, 31 May 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 31 de maig de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 27/2010 sobre el Projecte de decret de regulació dels habitatges d’ús turístic.

El Dictamen conté sis observacions generals i onze a l’articulat.

El CTESC considera convenient regular els habitatges d’ús turístic a través d’una norma específica i considera que el Projecte de decret pot fomentar la transparència del sector, clarificar l’activitat dels intermediaris dels habitatges d’ús turístic i donar garanties als veïns i pot ser útil per ordenar els usos dels habitatges turístics i evitar-ne una explotació il·legal.

En el Dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret hauria de desenvolupar amb més detall les exigències tècniques i formals mínimes dels habitatges que es destinen a ús turístic, així com les exigències del servei que presten els operadors, de manera que aquestes siguin homogènies a tot el territori català.

El CTESC recomana al Govern la inclusió en el Projecte de decret d’un o més articles que defineixin el model contractual per als habitatges d’us turístic, així com la normativa que els regula, i els drets i deures de propietaris i usuaris.

Dictamen 26/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova la Cartera de Serveis Socials 2010-2011

Mon, 31 May 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 31 de maig de 2010, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 26/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova la Cartera de serveis socials 2010-2011.

El Dictamen conté deu observacions generals i vuit a l’articulat.

El CTESC considera que el desplegament normatiu de la Llei de serveis socials no ha donat resposta, amb l’eficiència i la suficiència necessàries, a les premisses de què partia la Llei, i que s’ha actuat amb retard i no s’han mobilitzat els recursos imprescindibles per fer viable un model d’Estat del Benestar universal i equitatiu.

També es posa de manifest que la Cartera de serveis socials reflecteix una multiplicitat de prestacions, la majoria de les quals no són suficients per pal·liar l’estat de precarietat en què es troben moltes persones. Es considera que la fragmentació i atomització del sistema de prestacions dificulta l’accés real dels ciutadans i ciutadanes a les prestacions i el ple coneixement per part dels professionals de les possibles respostes a donar a certes situacions. També es posa de manifest que s’haurien d’ampliar les ràtios de professionals per poder atendre adequadament les persones que ho necessiten i poder reduir les llistes d’espera actuals.

El CTESC posa de manifest que la Cartera de serveis socials 2010-2011 s’ha elaborat sense tenir enllestits dos plans previs, el Pla estratègic i el Pla de qualitat dels serveis socials de Catalunya, la qual cosa pot fer que algunes de les prestacions recollides a la Cartera no guardin la coherència imprescindible amb les mesures, els recursos i les accions proposades per aquests plans. També es considera que el Decret d’acreditació d’entitats s’hauria d’haver aprovat de forma simultània a l’entrada en vigor de la Llei 12/2007 per, entre d’altres qüestions, garantir l’homogeneïtat de la qualitat del servei de totes les entitats prestadores de serveis de la Xarxa Pública de Serveis Socials de Catalunya.

El CTESC considera que l’estructura dels continguts de la Cartera és insuficient per esdevenir realment una Cartera útil i considera que s’hauria d’incloure més continguts.

També es proposa que caldria promoure el concepte de “finestra única” als serveis socials per facilitar als ciutadans les gestions i els tràmits necessaris des d’un sol canal, al marge de quina sigui l’Administració competent i del tipus de servei o prestació social demandat.

El CTESC considera que la disposició transitòria que preveu l’acreditació provisional dels establiments que poden formar part de la xarxa pública genera inseguretat jurídica i podria no garantir l’acreditació d’alguns establiments que estiguin operant a l’entrada en vigor d’aquest Projecte de decret.

El CTESC considera que el fet que en alguns serveis de competència municipal, els ens locals puguin fixar o no la participació econòmica de les persones usuàries en el cost d’aquestes prestacions, pot vulnerar el principi d’equitat territorial.

També es posa de manifest que la disposició addicional primera dóna excessiva discrecionalitat al Departament competent en matèria de serveis socials per modificar el copagament dels serveis previstos a la Cartera de serveis. El CTESC proposa que aquesta modificació no es faci per una norma de rang inferior a Decret.

Dictamen 25/2010 sobre el Projecte de decret sobre beneficis per a les famílies monoparentals i les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril

Mon, 17 May 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 25/2010 sobre el Projecte de decret sobre beneficis per a les famílies monoparentals i les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril.

El Dictamen conté quatre observacions generals i tres a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que és necessari impulsar polítiques socials de transport públic, basades en una tarificació equitativa per a cada col·lectiu, que aportin una major cohesió social i una potenciació d’un transport públic de qualitat que respongui a les necessitats de mobilitat de la població. S’assenyala que l’existència dels abonaments “socials” pot ajudar a reduir l’ampli ventall de títols de transport existents en l’actualitat, i a incrementar la quota modal del transport públic.

En el Dictamen s’assenyala que els beneficis fiscals que es preveuen per a les famílies monoparentals i nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i ferrocarril s’haurien d’estendre també a les famílies amb persones en situació de dependència, atès el que s’estableix en la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies.

El CTESC considera que el Projecte de decret hauria de preveure un nou títol de transport integrat de durada anual.

En el Dictamen també es posa de manifest que, tenint en compte les recomanacions fetes en l’informe “Consideracions i propostes sobre l’actual sistema tarifari integrat: el títol T-12 i els títols multipersonals”, aprovat pel Ple del Consell el dia 6 d’abril de 2010, el nou títol T- Familiar 70/90 s’hauria de fer extensiu a tota la població.

Dictamen 24/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme

Mon, 17 May 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 24/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme.

El Dictamen conté dues observacions generals i tres a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme dóna compliment a la disposició final segona de la Llei 26/2009, de 23 de desembre, on s’autoritza el Govern perquè, en el termini de vuit mesos des de la seva entrada en vigor, refongui el text refós de la Llei d’urbanisme, aprovat pel Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, les modificacions introduïdes per la Llei 2/2007, de 5 de juny, del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, pel Decret llei 1/2007, de 16 d’octubre, de mesures urgents en matèria urbanística, i l’esmentada Llei 26/2009, de 23 de desembre, de mesures fiscals, financeres i administratives.

El CTESC considera que la refosa s’ha fet de forma adequada seguint els criteris necessaris per la regularització, l’aclariment i l’harmonització de les disposicions esmentades, sense variar els preceptes normatius.

No obstant aquesta constatació, el CTESC ha considerat oportú recomanar que, per evitar confusions, la remissió a la normativa que regula l’avaluació ambiental dels plans s’incorpori directament als articles 83 i 85 de la norma per evitar remissions reiterades i recíproques a la disposició addicional setena.

El CTESC també recomana que, en relació amb l’incís “com també en aquells altres supòsits que preveu aquesta legislació” de la disposició addicional 14ª.3, s’aclareixi en quins supòsits serà d’aplicació la legislació sobre contractes del sector públic.

Dictamen 23/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el text articulat de les taxes aplicables per Ports de la Generalitat

Mon, 17 May 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de maig de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 23/2010 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el text articulat de les taxes aplicables per Ports de la Generalitat.

El Dictamen conté tres observacions generals i deu a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que s’hauria de tenir en compte la fixació de taxes i tarifes per tal d’afavorir la competitivitat dels ports de Catalunya. També s’assenyala que l’establiment de taxes i tarifes dels ports ha de garantir la suficiència financera d’aquestes instal·lacions i ha d’assegurar els mitjans necessaris per dur a terme les millores i la conservació dels espais dels ports.

El CTESC considera necessari que es creï un mecanisme per fer el seguiment i les propostes de correcció en l’aplicació de les taxes, en el qual hi participin els agents econòmics i socials més representatius.

En el Dictamen també s’assenyala que l’índex d’actualització dels valors de mercat del bé hauria de ser l’IPC interanual espanyol, tant per raons de lluita contra la inflació a Catalunya com per ser l’element que serveix per definir els increments salarials de les persones treballadores al servei de les administracions publiques a Catalunya.

El CTESC considera que l’actualització de les quanties fixes dels tributs s’ha de dur a terme de la mateixa manera en què es fa per a totes les taxes, mitjançant la Llei de pressupostos de la Generalitat de Catalunya; per aquest motiu, es proposa l’eliminació de l’actualització automàtica i la seva remissió a la Llei de pressupostos.

En les observacions a l’articulat es fan diferents observacions sobre qüestions formals de la norma, com ara propostes per adaptar títols als continguts de l’article, propostes per unificar la redacció o propostes per concretar o determinar conceptes.

Dictamen 22/2010 sobre l'Avantprojecte de llei de protecció civil a Catalunya

Mon, 26 Apr 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 d’abril de 2010, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 22/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de protecció civil de Catalunya.

El Dictamen conté sis observacions generals i trenta-una observacions a l’articulat.

En el Dictamen es constata que, pel que fa al gravamen de protecció civil, l’increment de tipus impositius va més enllà del que s’estableix a la Llei 26/2009, de 23 de desembre, de mesures fiscals, financeres i administratives. El CTESC considera que s’ha de revisar la xifra relativa a la divisió que s’ha de realitzar per obtenir el tipus aplicable del gravamen tenint en compte les successives modificacions que han fet les lleis de mesures fiscals i les de pressupostos i en el supòsit que s’hagi complert o no amb l’establert a la disposició addicional cinquena de la Llei 4/1997 de protecció civil. També considera que hauria de constar expressament en la norma que ha de ser en la Llei de pressupostos on s’actualitzi el gravamen de protecció civil.

El CTESC entén que algunes de les competències establertes en la norma poden produir solapaments de competències respecte al que ja està regulat sectorialment, per la qual cosa considera imprescindible que hi hagi la màxima coordinació i col·laboració entre els diferents òrgans competents en aquestes matèries per tal d’evitar duplicar les exigències als administrats. El CTESC també considera que l’Avantprojecte de llei hauria de ser més curós en el respecte de les competències territorials que la legislació vigent atribueix a d’altres administracions.

El CTESC entén que la utilització de conceptes subjectivables o amb una càrrega important d’ambigüitat, per exemple, “desenvolupament normal” o “riscos significatius” genera inseguretat jurídica. Considera que tots els conceptes que comportin un grau d’incertesa haurien de ser degudament definits.

També es posa de manifest que s’hauria de tenir en compte que les definicions, la fixació de les metodologies i les eines de càlcul que s’hagin d’utilitzar no siguin contradictòries amb aquelles que ja s’utilitzen en aplicació de reglamentacions sectorials i/o derivades de normativa europea i gaudeixen d’un extens reconeixement.

El CTESC considera que cal evitar duplicitats en els plans d’autoprotecció, i si les activitats, establiments, instal·lacions i centres ja en disposen d’un en virtut de la reglamentació sectorial, només caldria complementar-ho en la dimensió estrictament necessària derivada de l’Avantprojecte de llei de protecció civil. També es proposa que, per a les activitats sotmeses a legislació sectorial, el termini de revisió mínim dels plans d’autoprotecció es mantingui tal i com està regulat en la normativa sectorial.

El CTESC considera que no hauria d’existir discrecionalitat en la determinació de qui pot realitzar les funcions de control i considera que la inspecció, en tots els casos, ha de ser realitzada per funcionaris públics.

El CTESC entén que l’eventual cessament de l’activitat o clausura, per no tenir plans d’autoprotecció o com a mesura no sancionadora, hauria de ser una decisió reservada al Consell Executiu.

Dictamen 21/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives

Mon, 19 Apr 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 19 d’abril de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, un en contra i set abstencions el Dictamen 21/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives.

El Dictamen consta de tres observacions generals i trenta a l’articulat.

A les observacions generals es posa de manifest i es lamenta que l’Avantprojecte de la Llei 11/2009, que el Projecte de decret objecte del present Dictamen desenvolupa, no va ser objecte de dictamen del CTESC.

Així mateix, en relació amb el règim de llicència municipal, es recomana que es tingui en compte la Llei 17/2009, de 23 de novembre, de transposició de la Directiva de Serveis, que té caràcter de llei bàsica.

Entre les observacions a l’articulat destaquen les que proposen concretar un termini per a que els establiments oberts al públic ja autoritzats a l’entrada en vigor de la norma objecte de dictamen puguin seguir en funcionament fins i tot si compleixen amb alguna de les seves determinacions i les que, en referència al sistema automàtic de control d’aforament, proposen augmentar el termini per a la seva instal•lació i posada en funcionament i es recomana que s’aclareixi que aquest sistema exclou la possibilitat d’identificar les persones.

D’altra banda,es recomana establir en 750 persones d’aforament el límit a partir del qual s’ha de comptar amb un vigilant de seguretat i que les limitacions d’accés dels menors d’edat a un bar musical s’estableixin en funció de l’horari i que la prohibició de consum d’alcohol sigui d’aplicació a totes les persones, majors o menors d’edat.

Així mateix, el CTESC considera que, en el procediment de tramitació de les llicències municipals, la manca de resolució dins de termini ha de tenir efectes positius.

Altres observacions, amb la finalitat de racionalitzar o simplificar l’activitat administrativa, recomanen revisar determinats terminis o tràmits.

Altres observacions fan notar la manca de determinació de diversos articles que faculten l’Administració per adoptar mesures provisionals prèvies i mesures provisionals immediates així com per la tipificació com a falta greu.

Finalment, es recomana aclarir la redacció de diversos articles.

Dictamen 20/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla Cartogràfic de Catalunya

Mon, 19 Apr 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 20/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla cartogràfic de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i tres observacions a l’articulat.

En les observacions generals es proposa que en el preàmbul de la norma es faci esment dels dictàmens preceptius tant de la Comissió Jurídica Assessora com del CTESC.

La norma estipula la creació de tres nivells d’autorització d’accés a la informació geogràfica: la informació pública, la informació parcialment pública i la informació no pública. El CTESC considera que determinada informació cartogràfica com, per exemple, la referent al medi natural, és d’interès públic, per la qual cosa es demana que s’aclareixi quina part d’aquesta informació geogràfica no és d’accés obert, i que es defineixin els motius pels quals el públic en general no pot accedir a aquesta informació en la seva totalitat.

Dictamen 19/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya

Wed, 7 Apr 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 19/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals.

El CTESC valora que, a petició de la delegació a Catalunya del col·legi estatal, es constitueixi el Col·legi d’Enginyers Tècnics i Perits de Telecomunicació de Catalunya, ja que considera que permetrà una major autonomia en la gestió econòmica i de la professió al nostre país.

En el Dictamen també s’indica que es tingui en compte que la constitució del nou Col·legi no ha d’anar en detriment dels treballadors i treballadores que actualment presten els seus serveis a la delegació de Catalunya del Col·legi ni de les seves condicions laborals.

Dictamen 18/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d'Enginyers de Telecomunicació de Catalunya

Wed, 7 Apr 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 18/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es constitueix el Col·legi d’Enginyers de Telecomunicació de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals.

El CTESC valora que, a petició de la delegació a Catalunya del col·legi estatal, es constitueixi el Col·legi d’Enginyers de Telecomunicació de Catalunya, ja que considera que permetrà una major autonomia en la gestió econòmica i de la professió al nostre país.

Dictamen 17/2010 sobre el Projecte de decret sobre el pesatge, classificació i marcatge de les canals porcines

Mon, 22 Mar 2010 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 22 de març de 2010, aprova per set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 17/2010 sobre el Projecte de decret sobre el pesatge, classificació i marcatge de les canals porcines.

El Dictamen conté dues observacions generals i nou observacions a l’articulat.

El CTESC considera que s’hauria de donar la màxima prioritat a la tramitació d’aquest Projecte de decret, per tal que entri en vigor al més aviat possible, i se superin els entrebancs que va trobar la normativa anterior.

El CTESC proposa que s’introdueixin expressament a la norma els punts més rellevants fixats per la normativa europea en el Reglament CE 1249/2008 de la Comissió, del 10 de desembre de 2008, com, per exemple, que les inspeccions que cal realitzar sobre el terreny dels escorxadors afectats es facin de manera imprevista, que s’estableixi el número mínim de controls que cal fer, que es determini l’àmbit dels controls sobre la base de l’anàlisi de riscos, que si els organismes encarregats dels controls no són de caràcter públic, els controls es facin sota la supervisió física d’un organisme públic en les mateixes condicions.

El CTESC considera que no ha de ser potestatiu, sinó obligatori, que el departament competent en matèria de ramaderia estableixi un model homologat d’acta per introduir les dades referents a la identificació, el pes i la classificació de les canals.

El CTESC recomana que s’estableixi la periodicitat amb què una entitat de certificació acreditada hagi de calibrar els equips de classificació. També considera que hauria de constar a la norma que l’Administració ha de controlar no només la correspondència entre el valor de la pesada de la canal porcina i el valor registrat, sinó també la correspondència amb el valor comunicat al proveïdor dels animals. Aquest mateix control també hauria de constar respecte a la classificació.

El CTESC considera que el correcte funcionament dels sistemes de classificació manuals o semiautomàtics depèn en gran mesura de l’operador, de manera que cal que aquest estigui correctament format. Per aquest motiu, es proposa que s’inclogui en la norma que els escorxadors han de garantir i acreditar una formació mínima necessària adreçada a aquest personal.

Dictamen 16/2010 sobre el Projecte de decret de regulació de la Xarxa de serveis d'informació, difusió i atenció turística de Catalunya

Mon, 8 Mar 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de març de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 16/2010 sobre el Projecte de decret de regulació de la Xarxa de Serveis d’Informació, Difusió i Atenció Turística de Catalunya.

El Dictamen conté una observació general i onze observacions a l’articulat.

En l’observació general s’indica que es considera convenient fer esment en el preàmbul que s’ha complert amb el tràmit preceptiu del dictamen del CTESC.

Pel que fa a les observacions a l’articulat moltes d’elles són de tipus formal, per exemple es recomana suprimir del títol de dos articles l’expressió “naturalesa jurídica” atès que en el contingut no se’n fa esment. També es demana que es clarifiquin dos articles per fer-los més entenedors.

El CTESC considera que s’hauria d’explicitar que els serveis d’informació, difusió i atenció turística haurien de facilitar informació sobre els serveis de restauració i allotjament de l’entorn i sobre seguretat ciutadana.

També considera que el silenci administratiu que es regula en el cas que les oficines de Turisme sol·licitin poder comercialitzar productes i serveis “CAT” en els seus establiments, sigui un silenci positiu.

Dictamen 15/2010 sobre l'Avantprojecte de llei del protectorat respecte de les fundacions i les associacions d'utilitat pública

Mon, 8 Mar 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de març de 2010, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 15/2010 sobre l’Avantprojecte de llei del Protectorat respecte de les fundacions i les associacions d’utilitat pública.

El Dictamen conté una observació general i deu observacions a l’articulat.

L’observació general és de tipus formal i recomana unificar la terminologia emprada en la norma per referir-se al Protectorat.

En les observacions a l’articulat, el CTESC recomana incorporar que el Protectorat només pugui denegar la inscripció mitjançant resolució motivada i taxada en els supòsits establerts en el Codi civil de Catalunya. També proposa que s’adeqüi la redacció de la funció del registre “d’analitzar la viabilitat econòmica de les fundacions, l’adeqüació de la dotació inicial i la seva idoneïtat per al compliment de les finalitats fundacionals” al contingut de l’article 331.5 del Codi civil de Catalunya, que fixa el capital mínim per a la dotació inicial i la seva adequació per iniciar o dur a terme les activitats fundacionals.

El CTESC considera excessiva la previsió que el personal inspector pugui accedir als domicilis i locals de les fundacions i recomana que s’expliciti que per accedir-hi sigui necessària una resolució judicial. També es recomana que es precisi que el reconeixement de la condició d’autoritat al personal funcionari del Protectorat es faci quan actuï en l’exercici de les seves funcions.

El CTESC valora positivament l’impuls de l’administració electrònica, però considera desproporcionada la fixació com a infracció lleu el fet de presentar els comptes per mitjà diferent del telemàtic llevat dels supòsits en què el Protectorat hagi habilitat un mecanisme alternatiu per a l’entitat, per la qual cosa recomana que es delimiti aquesta obligació mitjançant criteris objectius.

El CTESC considera que la publicació de la informació al web del Departament hauria de constar com a no definitiva fins que la sanció sigui ferma en via judicial en el cas que es recorri i seria convenient fixar un termini durant el qual la informació referent a l’entitat sancionada romangui publicada al web.

Dictamen 14/2010 sobre el Projecte de decret de titulacions de patró/ona d'embarcacions en aigües continentals i fluvials i habilitació per al govern d'embarcacions d'esbarjo de lloguer en aquestes aigües

Mon, 1 Mar 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 1 de març de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 14/2010 sobre el Projecte de decret de titulacions de patró/ona d’embarcacions en aigües continentals i fluvials i habilitació per al govern d’embarcacions d’esbarjo de lloguer en aquestes aigües.

El Dictamen conté una observació general i una observació a l’articulat.

Les dues observacions realitzades són de tipus formal, en una d’elles es considera convenient fer esment en el preàmbul que s’ha complert amb el tràmit preceptiu del dictamen del CTESC i en l’altra es proposa que el segon apartat de l’article 2 que regula el certificat mèdic sigui un article independent atès que el títol de l’article 2 es refereix només a les definicions de diferents conceptes que apareixen al Decret.

Dictamen 13/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el procediment d'integració en la condició de personal estatutari de l'Institut Català de la Salut del personal sanitari del Departament de Justícia adscrit als serveis sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil

Mon, 22 Feb 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 13/2010 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el procediment d’integració en la condició de personal estatutari de l’Institut Català de la Salut del personal sanitari del Departament de Justícia adscrit als serveis sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil.

El Dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.

En el Dictamen es valora la importància d’aquesta norma perquè dóna solucions als problemes que presenta actualment la sanitat penitenciària i de justícia juvenil, com és la seva dependència d’un departament de la Generalitat aliè al món sanitari o la dificultat per la coordinació assistencial del pacient en el seu trànsit del medi penitenciari al de la població general. També es considera molt positiu que la norma faciliti la renovació, la formació i la normalització professional dels treballadors sanitaris penitenciaris i de justícia juvenil i que se’ls inclogui en el medi que els és propi.

El CTESC proposa que es limiti la temporalitat de la mobilitat voluntària a dos anys (actualitzada als anys 2010 i 2011), tal i com s’estableix en diferents Acords de la Mesa Sectorial de negociació de sanitat.

També es recomana que es tingui en compte la particularitat de les persones que estaven incloses en l’annex 2 del Decret 399/2006, i que actualment es troben en excedència per incompatibilitat, a l’efecte de la seva possible integració en l’Institut Català de la Salut en el cas que sol•licitin la seva reincorporació.

Dictamen 12/2010 sobre el Projecte de decret sobre tramitació i aprovació dels documents reconeguts del Codi tècnic de l'edificació i creació de la Comissió sobre l'aplicació del Codi tècnic de l'edificació a Catalunya i del Registre general del Codi tècnic de l'edificació

Mon, 22 Feb 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 12/2010 sobre el Projecte de decret sobre tramitació i aprovació dels documents reconeguts del Codi tècnic de l’edificació i creació de la Comissió sobre l’Aplicació del Codi Tècnic de l’Edificació a Catalunya i del Registre general del Codi tècnic de l’edificació.

El Dictamen conté una observació general i quatre observacions a l’articulat.

Les observacions que realitza el CTESC en aquest dictamen són merament formals, com, per exemple, que un apartat d’un article es desglossi en dos perquè quedin més clares les diferents fases del procediment, o que es desplegui el significat d’una sigla per fer el text més comprensible al lector.

Dictamen 11/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Pla d'equipaments culturals de Catalunya 2010-2020

Mon, 22 Feb 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 22 de febrer de 2010, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 11/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla d’equipaments culturals de Catalunya 2010-2020.

El Dictamen conté quatre observacions generals i dues observacions a l’articulat.

El CTESC recomana que es tinguin en compte les singularitats culturals d’alguns municipis, fruit de tradicions i expressions històriques locals, per la qual cosa considera que la concreció i les limitacions per trams de població dels tipus d’equipaments hauria de ser només una orientació general.

També es recomana que l’establiment d’acords de col•laboració entre l’Administració i el sector privat sense afany de lucre es faci amb criteris de flexibilitat, tant a l’hora de decidir la programació cultural, com pel que fa a les fórmules per combinar el finançament públic amb el manteniment de la titularitat o propietat privada de l’equipament.

Dictamen 10/2010 sobre l'Avantprojecte de llei de polítiques de joventut

Mon, 25 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de gener de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 10/2010 sobre l’Avantprojecte de llei de polítiques de joventut.

El dictamen conté quatre observacions generals i onze observacions a l’articulat.

El CTESC considera que seria adient aprofitar aquesta normativa per establir la regulació que l’administració local ha de realitzar en matèria de joventut. També es creu convenient que la norma reculli la necessària interlocució de l’Administració amb les entitats juvenils i altres organitzacions que realitzen polítiques de joventut.

El CTESC considera que les subvencions establertes en l’Avantprojecte de llei per finançar el Projecte Jove s’haurien de desenvolupar reglamentari.

El CTESC remarca que el treball és un àmbit important en la vida de les persones joves i, per tant, recomana incloure com a membres del Consell Rector a les organitzacions empresarials i sindicals més representatives de Catalunya.

Dictamen 09/2010 sobre l'Avantprojecte de llei dels serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvaments de la Generalitat

Mon, 25 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de gener de 2010, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 9/2010 sobre l’Avantprojecte de llei dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvaments de la Generalitat.

El dictamen conté sis observacions generals i vint-i-una observacions a l’articulat.

El CTESC posa de manifest que aquest Avantprojecte de llei que, entre d’altres qüestions, té per objecte regular el règim estatutari del Cos de Bombers de la Generalitat de Catalunya, encara està pendent de negociació, com és preceptiu, en la Mesa Sectorial. Considera que l’Avantprojecte de llei recull de manera insuficient aspectes fonamentals de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic, entre d’altres, la carrera professional o la promoció horitzontal. Així mateix, considera que manca un desenvolupament específic de prevenció de riscos laborals en intervencions i assistències urgents.

El CTESC recomana que es determini l’adaptació dels plans d’autoprotecció de les empreses a les disposicions de l’Avantprojecte de llei i considera que l’aplicació d’aquesta norma no hauria de produir un minoració en els recursos humans destinats a situacions d’emergència ja existents en l’àmbit de l’empresa. D’altra banda considera que s’haurien de fixar les garanties pel que fa al manteniment de l’entrenament i ensinistrament del personal dels equips d’intervenció, així com garantir la seva formació adequada.

Es fan diverses consideracions especifiques en temes de personal com ara aclarir el sistema d’accés a una determinada escala, acotar les funcions de determinat personal, la necessitat de regular l’assoliment d’un nivell òptim de coneixements i experiència per accedir a determinades categories.

Es recomana que el principi d’obediència deguda es pugui modular en cas que es produeixi una situació excepcional que comporti un greu risc. També es recomana que es desenvolupi per reglament el que s’ha d’entendre per situacions de risc o emergència, l’exigència de mobilitzar el personal i el fet d’estar localitzable i disponible. Finalment, es recomana l’aclariment d’algunes qüestions del règim disciplinari.

Dictamen 08/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures

Mon, 18 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 8/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures.

El Dictamen conté set observacions generals i vint-i-tres a l’articulat.

El CTESC planteja en diferents observacions que l’aplicació de la norma no hauria de generar duplicitats amb altres normatives ja existents; així, considera que l’existència de diferents normatives aplicables a les instal·lacions i els establiments en matèria d’autoprotecció -com és la normativa d’accidents greus- no hauria de generar duplicitats en els procediments administratius. També posa de manifest que els simulacres s’haurien d’unificar amb els que es fan per a l’aplicació de la legislació d’accidents greus i que els plans d’autoprotecció de les empreses afectades per la normativa d’accidents greus haurien de ser facilitats pel registre competent a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, per evitar tràmits redundants.

El CTESC creu que seria convenient distingir si els requeriments adreçats a empreses i instal·lacions tenen caràcter obligatori o voluntari en funció de les seves característiques i la seva perillositat potencial.

Es posa de manifest que podria ser d’interès la constitució d’un grup tècnic de treball format per representants del departament competent en matèria de protecció civil i dels sectors afectats, per analitzar l’aplicació d’aquest Projecte de decret.

En les observacions a l’articulat es recomana que es revisin algunes definicions que poden generar confusió en la seva aplicació i que s’unifiqui la terminologia emprada.

També es considera convenient que es concreti quina és l’experiència mínima requerida per al personal tècnic acreditat que no és personal tècnic de protecció civil i es posa de manifest que l’acreditació de competència professional del personal tècnic competent per a l’elaboració de plans d’autoprotecció hauria de realitzar-se tenint en compte les competències de l’Institut Català de Qualificacions Professionals.

El CTESC considera que el temps de resposta que es fixa per als serveis de bombers mancomunats, no superior a 5 minuts, pot ser de difícil compliment en determinats àmbits, per la qual cosa es recomana la seva revisió.

La norma estableix que el personal tècnic competent en l’elaboració del Pla ha de realitzar la formació dels equips de primera intervenció. El CTESC considera que aquesta funció només s’ha de referir a la definició dels continguts de la formació i no a la seva impartició, que hauria de poder ser realitzada per la mateixa empresa o bé continguda en plans formatius.

Dictamen 07/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals

Mon, 18 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 7/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’infraestructures de gestió de residus municipals.

El Dictamen conté cinc observacions generals.

En primer lloc es valora positivament el procés de participació i debat que s’ha dut a terme en l’elaboració d’aquest Pla, però es lamenta el retard que s’ha produït en la seva tramitació, atès que hauria d’haver entrat en vigor a partir de l’any 2005.

El CTESC considera que s’ha de garantir que totes les instal·lacions es facin amb les màximes garanties ambientals i de seguretat, tant en la seva construcció com en el seu manteniment, i que es realitzin els controls periòdics pertinents.

També considera important que es garanteixi informació clara, transparent i suficient a tots els ciutadans, especialment als habitants dels municipis propers a les instal·lacions de gestió de residus municipals, per tal de generar un clima de confiança, necessari entre la ciutadania.

Dictamen 06/2010 sobre el Projecte de decret mitjançant el qual s’aprova el Programa de Gestió de Residus Municipals de Catalunya (PROGREMIC) i es regula la distribució de la recaptació dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus municipals

Mon, 18 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 6/2010 sobre el Projecte de decret mitjançant el qual s’aprova el Programa de Gestió de Residus Municipals de Catalunya (PROGREMIC) i es regula la distribució de la recaptació dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus municipals.

El Dictamen conté tretze observacions generals i una a l’articulat.

En primer lloc es valora positivament el procés de participació i debat que s’ha dut a terme en l’elaboració d’aquest Pla, però es lamenta el retard que s’ha produït en la seva tramitació, ja que hauria d’haver entrat en vigor a partir de l’any 2007.

El CTESC valora positivament els objectius definits al PROGREMIC per a l’any 2012, així com les actuacions especifiques de prevenció. Considera que l’objectiu de reducció per càpita d’el 10% de la generació de residus és raonable i necessari, però d’altres mesures estan formulades en un sentit massa ampli i no estan suficientment valorades des de la perspectiva econòmica i ambiental.

El CTESC considera que el subministrament d’informació sobre la gestió de residus municipals a la ciutadania i a les organitzacions queda insuficientment recollit i considera que s’haurien d’assegurar els recursos necessaris per donar la informació precisa i adequada a tots els ciutadans. També es considera que s’hauria de dotar de suficients mitjans materials i humans els cossos d’inspecció i control, per garantir l’exercici eficaç de les seves funcions.

Sobre qüestions més concretes, el CTESC considera que s’haurien de preveure actuacions per a la tria selectiva dels materials recollits en les papereres de vies i espais de servei públic, que s’hauria de facilitar un servei de gestió adequat als derivats de l’amiant i que abans de crear noves figures impositives, com en el cas del paper no envàs, caldria estudiar acuradament les alternatives.

Dictamen 05/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Programa de Gestió de Residus de la Construcció de Catalunya (PROGROC) i es regula la producció i gestió dels residus de la construcció i demolició i el cànon sobre la deposició controlada dels residus de la construcció

Mon, 18 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 5/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Programa de Gestió de Residus de la Construcció de Catalunya (PROGROC) i es regula la producció i gestió dels residus de la construcció i demolició i el cànon sobre la deposició controlada dels residus de la construcció.

El Dictamen conté sis observacions generals.

En primer lloc es valora positivament el procés de participació i debat que s’ha dut a terme en l’elaboració d’aquest Pla, però es lamenta el retard que s’ha produït en la seva tramitació, ja que hauria d’haver entrat en vigor a partir de l’any 2007.

També es valoren positivament els objectius definits, especialment pel que fa a la recollida i la gestió total, però es considera que caldria revisar el nivell a assolir per a l’any 2012.

D’altra banda, es troben a faltar referències a la participació dels agents socials en el seguiment de la gestió de residus generats per les empreses de la construcció i la demolició de Catalunya i es considera que s’hauria de dotar els cossos d’inspecció i control de suficients mitjans materials i humans per garantir l’exercici eficaç de les seves funcions.

Dictamen 04/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Programa de Gestió de Residus Industrials de Catalunya (PROGRIC) i es modifica el Decret 93/1999, de 6 d'abril sobre procediments de gestió de residus

Mon, 18 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 4/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Programa de gestió de residus industrials de Catalunya (PROGRIC) i es modifica el Decret 93/1999, de 6 d’abril sobre procediments de gestió de residus.

El Dictamen conté catorze observacions generals.

En primer lloc es valora positivament el procés de participació i debat que s’ha dut a terme en l’elaboració d’aquest Pla però es lamenta el retard que s’ha produït en la seva tramitació ja que hauria d’haver entrat en vigor a partir de l’any 2007.

El CTESC considera que s’ha de posar a disposició dels ciutadans informació clara, concreta i precisa sobre la generació de residus així com dels riscos que entranya, les seves formes de emmagatzematge i el seu destí final. També considera que s’haurien de dimensionar suficientment els cossos d’inspecció i control per garantir l’exercici eficaç de les seves funcions.

En el Dictamen es valora que es potenciï la proximitat i suficiència territorial, tenint present el principi d’eficiència ambiental i econòmica en la planificació i gestió dels residus industrials, que es fomenti la creació de plantes de tractament de residus que minimitzin les necessitats de transport, creïn llocs de treball i abarateixin els costos de gestió per als productors de residus.

També es posa de manifest la necessitat d’apostar amb més fermesa per la recerca, desenvolupament i innovació en matèria de minimització de residus industrials, ja que es considera que, en molts casos, els límits per millorar la minimització de residus i la recuperació de materials són tecnològics.

Per tal d’assolir l’objectiu de minimització l’any 2012, el CTESC considera adient que es realitzi assessorament i difusió a les empreses i que s’estableixin incentius econòmics. També considera que s’haurien de reforçar els recursos necessaris per a la utilització generalitzada de la simplificació administrativa i valora de forma positiva la simplificació de la declaració de residus que han de fer els gestors de residus.

Es valoren molt positivament les referències a la participació dels agents socials en la implicació en la millora ambiental de les empreses i considera que s’ha d’insistir en l’exigència de la transparència informativa pel que fa al funcionament de les plantes de tractament.

Pel que fa als sòls contaminats, el CTESC considera que s’hauria d’estudiar la possibilitat que el PROGRIC incorporés procediments diferenciats per a la recuperació voluntària dels sòls contaminats a instàncies del propi operador privat.

Dictamen 03/2010 sobre el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d'Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya

Mon, 11 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de gener de 2010, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 3/2010 sobre el Projecte de decret de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i la Cohesió Social a Catalunya.

El dictamen conté dues observacions generals i sis observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que el CTESC considera que s’haurien d’incloure com a membres de la Comissió Rectora del Pla d’Acció per a la Inclusió i Cohesió Social a Catalunya a les organitzacions empresarials més representatives de Catalunya.

En les observacions a l’articulat es recomana que s’aclareixi el qualificatiu de “més representatives” aplicat a les organitzacions socials en el camp de la inclusió social a Catalunya i també es considera que s’haurien de desenvolupar els criteris de representativitat, territorialitat i prestigi reconegut que determinen la presència d’aquestes organitzacions a la Comissió Rectora.

Dictamen 02/2010 sobre el Pla territorial d'estacions d'inspecció tècnica de vehicles de Catalunya per al període 2010-2014

Mon, 4 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 4 de gener de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 2/2010 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial d’estacions d’inspecció tècnica de vehicles de Catalunya per al període 2010-2014.

El dictamen conté sis observacions generals i sis observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que el Pla territorial hauria de recollir tot el conjunt de la xarxa d’estacions d’inspecció tècnica de vehicles i no només circumscriure’s a les de nova creació.

També es considera que per tal de garantir la qualitat del servei d’inspecció tècnica caldria la implicació del personal inspector de l’Agència Catalana de Seguretat Industrial en el control dels serveis que ofereixen les empreses titulars de les estacions d’inspecció tècnica de vehicles.

En el dictamen s’assenyala que caldria desenvolupar el procediment de concurrència pública i adjudicació per concurs entre els sol•licitants de les noves instal•lacions, tal i com s’estableix en la Llei 12/2008 de seguretat industrial, on s’especifiqui, entre altres, de manera transparent per a cada una de les Zones com s’efectuarà l’adjudicació de les noves estacions, el nombre de lots, la composició dels lots i qui hi té accés.

D’altra banda es valora positivament l’establiment de noves estacions i línies de servei en les comarques de la Zona I, ja que són territoris en els quals no hi ha servei actualment i s’ha de procurar que totes les persones tinguin el mateix dret d’accés a aquest servei.

Dictamen 01/2010 sobre l'Avantprojecte de llei del cinema

Mon, 4 Jan 2010 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 4 de gener de 2010, aprova per vint vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 1/2010 sobre l’Avantprojecte de llei del cinema.

El dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que és precís equilibrar els principis constitucionals de defensa de la diversitat cultural i lingüística i el de llibertat d’empresa, coordinant un i l’altre amb objectivitat i seny.

També es creu indispensable que en el marc de la coordinació de polítiques públiques i la cooperació amb el sector privat, al que fa referència l’Avantprojecte de llei, l’Administració i la indústria cinematogràfica han de propiciar el consens necessari per a una aplicació de la Llei acurada i responsable.

D’altra banda, es considera que s’hauria de contemplar un mecanisme d’ajut per a les empreses distribuïdores i exhibidores per tal de contribuir a fer front a les despeses incrementals, si n’hi haguessin, derivades de les obligacions establertes en l’Avantprojecte de llei objecte de dictamen.

Dictamen 31/2009 sobre el Projecte de decret d'aprovació dels estatuts de l'Agència de Suport a l'Empresa Catalana

Fri, 11 Dec 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 31/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació dels estatuts de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

El dictamen conté quatre observacions generals i dinou observacions a l’articulat.

El Projecte de decret estableix, com a fonament bàsic de la creació de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana, la necessitat de reformular l’estructura organitzativa constituïda pels dos principals organismes públics que actuen en aquest àmbit, el Centre d’Innovació i Desenvolupament Empresarial (CIDEM) i el Consorci de Promoció Comercial de Catalunya (COPCA). El CTESC entén que malgrat aquesta voluntat de l’Administració de configurar una nova estructura amb les mateixes funcions, finalitats, obligacions i deures, manca una reordenació de la participació empresarial i sindical en els òrgans de govern de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

També constata que la participació del sector de l’economia cooperativa en el marc del COPCA ha estat estreta i ha permès enriquir i potenciar els serveis que l’Administració ofereix al sector. És per això que el CTESC considera que s’hauria d’incloure al sector de l’economia cooperativa en els òrgans de govern de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

El CTESC constata que la composició dels diferents òrgans que composen l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana atorga una majoria absoluta als membres designats per l’Administració, i considera que s’hauria d’estructurar de forma més igualitària i participativa, tenint en compte la presència dels agents socials i d’altres organitzacions externes, procurant que la representació de l’Administració no excedeixi del 50 % del total de membres.

També es posa de manifest que el CTESC entén que la Comissió Permanent no ha de ser un òrgan adscrit al Consell Rector sinó un òrgan més en la mateixa línia jeràrquica que el Consell Rector i el Consell d’Administració amb la composició, les funcions i les competències idònies.

El CTESC considera que les comissions estratègiques han de comptar amb la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives i també proposa afegir que el reglament determini la manera d’escollir el president, d’entre els seus membres, a cadascuna de les comissions estratègiques.

Dictamen 30/2009 sobre el Projecte de decret del fons de garantia de pensions i prestacions

Mon, 30 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 30/2009 sobre el Projecte de decret del fons de garantia de pensions i prestacions.

El dictamen conté quatre observacions generals i catorze observacions a l’articulat.

El CTESC considera positiva la creació d’un Fons de garantia per prevenir situacions de precarietat econòmica, motivades per l’incompliment de les obligacions de pagament de les pensions alimentàries i compensatòries que pot constituir una forma de violència masclista. També considera positives les mesures que s’estableixen per garantir el pagament efectiu de les pensions compensatòries i d’aliments, per part de les persones deutores.

El CTESC posa de manifest que la intervenció del Fons s’hauria de donar en els casos de precarietat econòmica que deriva de l’incompliment de l’obligació de pagament de les pensions complementàries o alimentàries, independentment de l’existència d’intencionalitat en l’impagament.

El CTESC considera que, presentada la sol·licitud al Fons, la prestació econòmica s’ha de fer efectiva en la major brevetat possible perquè l’objecte de les prestacions econòmiques derivades del Fons de garantia de pensions i prestacions és evitar els problemes socials motivats per situacions d’extrema precarietat econòmica. Així, considera inadequat que l’entitat gestora pugui resoldre la sol·licitud en un termini màxim de sis mesos i proposa que el termini quedi fixat en un mes.

El CTESC considera que seria convenient que es fes referència a la via telemàtica per tramitar aquests processos, tant per obtenir el model normalitzat de sol·licitud com per la seva tramitació. També posa de manifest que s’haurien de regular els possibles recursos administratius, tenint en compte que es tracta d’una resolució administrativa.

Dictamen 29/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el sistema de pagament dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l'àmbit del Servei Català de la Salut

Mon, 30 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 29/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el sistema de pagament dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l’àmbit del Servei Català de la Salut.

El dictamen conté una observació general i cinc observacions a l’articulat.

En l’observació general el CTESC posa de manifest una qüestió merament formal i constata que el Projecte de decret no s’ha acompanyat d’un informe d’avaluació d’impacte normatiu.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, a part de qüestions més tècniques, el CTESC recomana que, quan es tracta el sistema de pagament de l’atenció primària, s’apliqui a la població assignada un factor de ponderació en relació a la població atesa, ja que sol haver-hi molta discordança entre la població assignada i la població que efectivament fa ús dels serveis de l’atenció primària, en funció de diversos factors, un dels quals és el nivell socio-econòmic de la població assignada.

Dictamen 28/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'establiment dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l'àmbit del Servei Català de la Salut

Mon, 30 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 28/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’establiment dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l’àmbit del Servei Català de la Salut.

El dictamen conté dues observacions generals i deu observacions a l’articulat.

En aquest dictamen, el CTESC ha realitzat observacions merament tècniques i jurídiques, per exemple, es recomana substituir la referència específica a la “Conselleria de Salut” per una de més genèrica, com ara, “departament competent en matèria de salut”, també es recomana que en la norma es faci referència no només a la Llei estatal sinó també a la Llei d’Ordenació sanitària de Catalunya, que és la referència legal a Catalunya.

Dictamen 27/2009 sobre el Projecte de decret del Pla per al dret a l'habitatge 2009-2012

Mon, 16 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 16 de novembre de 2009, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 27/2009 sobre el Projecte de decret del Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012.

El Dictamen conté deu observacions generals i vint-i-vuit observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament que el Projecte de decret del Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012 reculli en un text únic gran part de la normativa desplegada en matèria d’habitatge en els darrers anys, cosa que facilita el coneixement als administrats dels diferents ajuts i polítiques desplegades pel Govern de la Generalitat en matèria d’habitatge.

També es valoren positivament les novetats introduïdes en aquesta norma, especialment, les mesures encaminades a convertir habitatges lliures nous en habitatges protegits, el sistema d’ajuts establerts, els programes de rehabilitació d’edificis i d’habitatges en àmbits especialment degradats i els programes socials d’habitatge. D’altra banda, es considera adequada i útil la nova tipologia d’habitatge protegit de lloguer amb opció de compra.

El CTESC recolza la utilització de l’Índex de Renda de Suficiència de Catalunya (l’IRSC) en comptes de l’Indicador públic de renda d’efectes múltiples (IPREM), atès que l’IRSC va ser creat específicament per poder contemplar les diferències existents entre el nivell de vida a Catalunya i al conjunt de l’Estat Espanyol. Es considera que l’aplicació de l’IRSC s’hauria de fer directament en aquelles polítiques i ajuts que depenen de la Generalitat de Catalunya, per la qual cosa, i en aquest casos, es proposa que es modifiquin els valors de referència. També es proposa que s’adjunti com a annex a la norma un quadre d’equivalències IPREM-IRSC i que s’actualitzi periòdicament.

En relació als habitatges amb protecció oficial, pel que fa als preus màxims de venda, el CTESC considera que a la zona A, s’hauria d’arribar fins al percentatge màxim (1,60, en lloc de 1,50 del darrer coeficient). Es proposa que es revisin els percentatges de descompte referits a les rendes percebudes durant el període de lloguer, per tal de poder garantir la viabilitat econòmica de les promocions. D’altra banda, no es troba justificat l’increment de preus màxims proposat pels habitatges amb protecció oficial de preu concertat i demana que es mantinguin els preus establerts actualment.

Pel que fa als habitatges amb protecció oficial de venda amb dret de superfície, el CTESC considera que s’hauria d’establir un preu màxim de venda inferior al de les promocions de compra-venda en la que el comprador adquireix el sòl.

Pel que fa als habitatges amb protecció oficial en copropietat, el CTESC considera excessiu que si un copropietari no pot satisfer la compra de la part corresponent al sòl, l’administració o promotor obtingui la plena propietat de l’habitatge. Es proposa establir fórmules d’ajuts o préstecs que permetin l’adquisició final de la part del sòl, o bé, fórmules per què sigui l’administració o el promotor qui adquireixi el vol.

Es considera restrictiva la limitació de l’edificació dels allotjaments col·lectius en sòl qualificat d’equipaments, per la qual cosa es sol·licita que aquesta tipologia es pogués fer en qualsevol sòl, llevat del que tingui el caire de residencial.

El CTESC considera que en el cas que les obres de rehabilitació les promogui una comunitat de propietaris dels quals menys del 70% utilitzen els habitatges com a residència habitual i permanent, el reconeixement de la subvenció s’hauria de fer tant per aquest, com per aquells propietaris que tenen l’habitatge llogat.

El CTESC considera que el programa de rendibilització del parc de lloguer privat s’hauria d’ampliar a contractes posteriors a l’any 1985 que tinguin situacions anàlogues als contractes anteriors a aquesta data.

El CTESC considera, d’una banda, que la Generalitat hauria d’assumir els costos de realització dels tests de l’edifici (TEDI), tal i com ha vingut fent fins ara i d’altra banda, considera positiu que s’admetin altres informes pericials.

Pel que fa al funcionament de les borses de mediació per al lloguer social, es considera convenient establir un registre informàtic unificat de les diferents borses d’habitatge adscrites.

També es recomana al Govern establir un acord amb les entitats financeres per tal que, per evitar l’exclusió residencial de les llars, en el cas que no puguin fer front al pagament de les quotes d’amortització de l’hipoteca, aquesta es pugui convertir en lloguer protegit.

Dictamen 26/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 280/2003, de 4 de novembre, de regulació del funcionament de les seccions de crèdit de les cooperatives

Mon, 16 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 16 de novembre de 2009, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 26/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 280/2003, de 4 de novembre, de regulació del funcionament de les seccions de crèdit de les cooperatives.

El Dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament aquesta norma que té com a finalitat evitar riscos excessius per al bon funcionament de les seccions de crèdit de les cooperatives.

Es posa de manifest que s’hauria de graduar l’estructura financera i activitat de la cooperativa en atenció als riscos i s’hauria de temporalitzar la seva aplicació.

La norma regula que l’activitat de la secció de crèdit constitueix l’activitat principal de la cooperativa quan el percentatge dels saldos creditors en la secció de crèdit de sòcies i socis col·laboradors superi el 20% del total de saldos creditors de socis i sòcies en aquesta secció. El CTESC proposa matisar-ho en el sentit que, en aquest cas, no es tindran en compte l’import dels recursos de socis col·laboradors que superant aquest límit estiguin aplicats en dipòsits en entitats de crèdit, títols de deute públic emesos per l’Estat o les Comunitats Autònomes, emissions d’entitats de crèdit avalades per l’Estat, títols d’empreses públiques o dipòsits a l’Institut Català del Crèdit Agrari. També proposa que s’elevi de 20 a 30 el percentatge dels saldos creditors.

Pel que fa a la temporalització de l’aplicació de la norma es proposa que només aquelles entitats que superin 11 vegades els recursos propis de la cooperativa disposin d’un període transitori esglaonat per adaptar-se a la nova normativa. Així, les seccions de crèdit que superin 15 vegades els recursos propis, haurien de disposar de 2 exercicis anuals, com a màxim, per reduir aquesta ràtio fins a aquest nivell i de 2 addicionals per continuar reduint-la fins a arribar al límit d’11 vegades.

Dictamen 25/2009 sobre el Projecte de decret del Consell de Política Industrial de Catalunya

Mon, 9 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 9 de novembre de 2009, aprova per vint-i-set vots a favor, sis en contra i cap abstenció el dictamen 25/2009 sobre el Projecte de decret del Consell de Política Industrial de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i vuit observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora molt negativament la composició del Ple que estableix aquest Projecte de decret ja que es considera que vulnera el principi de legalitat, tant pel que fa a la Llei 9/2009, de 30 de juny, de política industrial, com per l’incompliment dels principis derivats de la participació institucional i el diàleg social continguts en l’article 45.6 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya.

El CTESC considera que el Projecte de decret del Consell de Política Industrial fa una interpretació injustificada i extensiva de la Llei. El Projecte de decret posa al mateix nivell la necessària participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives a l’àmbit de Catalunya, amb la potestativa consulta de les organitzacions professionals i les corporacions de dret públiques representatives d’interessos econòmics i professionals i les entitats associatives del tercer sector en la definició de les polítiques públiques que els afectin.

També es considera que la participació en el Consell de Política Industrial ha de ser tripartida, amb el mateix nombre de representants de l’administració, de les organitzacions sindicals més representatives i de les organitzacions empresarials més representatives.

S’han presentat dos vots particulars, un l’ha presentat la Confederació de Cooperatives de Catalunya i la Federació de Societats Laborals de Catalunya i l’altre Pimec.

La Confederació de Cooperatives de Catalunya i la Federació de Societats Laborals de Catalunya consideren que el contingut del Projecte de decret és coherent amb allò que disposa la Llei 9/2009, de 30 de juny, de política industrial, per aquest motiu manifesten el seu desacord amb la Proposta de dictamen que manifesta el contrari.

Pimec posa de manifest que en el dictamen no es recullen unes consideracions sobre la configuració dels Grups de treball sectorials. Sol•liciten un replantejament acurat d’aquests articles que garanteixi la presència de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives a l’àmbit de Catalunya en els Grups de treball sectorials.

Dictamen 24/2009 sobre el Projecte de decret de la Comissió Nacional per a una intervenció coordinada contra la violència masclista

Mon, 2 Nov 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de novembre de 2009, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 24/2009 sobre el Projecte de decret de la Comissió Nacional per a una intervenció coordinada contra la violència masclista.

El Dictamen conté vuit observacions generals i onze observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament la creació d’aquest òrgan de coordinació institucional i de participació ciutadana, ja que és un pas més en el desenvolupament de la Llei del dret de les dones a eradicar la violència masclista. També considera oportú l’adscripció d’aquesta Comissió a l’Institut Català de les Dones.

Pel que fa a la composició de la Comissió, el CTESC considera que hi ha una confusió en relació a determinades vocalies i una indeterminació respecte al nombre de membres que han de formar part de la Comissió tot i que considera que els moviments socials de dones hi són poc representats. En relació amb la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives es posa de manifest que hauria de quedar clar que tenen dret a formar part de la Comissió una persona per cadascuna de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives i que els membres de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives han de ser designats per les pròpies organitzacions i no pel CTESC, ja que sinó es desvirtua l’autonomia d’aquestes organitzacions. D’altra banda es posa de manifest que l’elevat nombre de membres de la Comissió podria dificultar l’eficiència de les seves funcions.

El CTESC considera que el Projecte de decret marca unes funcions que per complir-les eficaçment requereixen dedicació. Per aquest motiu es considera que la dedicació de les persones que formen part de les vocalies de la Comissió i la dedicació dels membres dels grups de treball han de ser compensades econòmicament.

Dictamen 23/2009 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Mon, 26 Oct 2009 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 d’octubre de 2009, aprova per cinc vots a favor, cap en contra i dues abstencions el dictamen 23/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres.

El Dictamen conté una observació general i set observacions a l’articulat.

En el dictamen es recomana que es mantingui la redacció de l’article 1.2.7 del Decret legislatiu 3/2008, de 25 de juny, del text refós de la Llei de taxes, on es recollia l’establiment d’una bonificació del 10% de la quota de la taxa corresponent per la prestació del servei o la realització d’activitats quan la sol·licitud del servei o les activitats es realitzessin per mitjans electrònics.

El CTESC considera que, atenent l’explicació de la memòria econòmica de l’Avantprojecte, el canvi de preu públic a taxa per a la realització de les proves d’accés a la universitat podria significar un major cost per als matriculats.

L’article 20 de l’Avantprojecte modifica la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d’Universitats a fi i efecte d’ampliar el termini per emetre els informes relatius al professorat lector i al professorat col·laborador. El CTESC demana la supressió d’aquest article ja que considera que aquesta modificació no millora ni l’eficàcia, ni l’eficiència ni la qualitat de l’avaluació. Es proposa que aquesta modificació segueixi el procediment ordinari, atès que actualment està en fase d’elaboració una nova Llei d’Universitats de Catalunya.

També es demana la supressió de la disposició addicional tercera de l’Avantprojecte, relativa a “Afectació d’Ingressos”, i que, en conseqüència, es mantingui la redacció vigent dels articles 55, 56, 57, i 58 de la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de Mesures Fiscals i Financeres. El CTESC considera que la crisi econòmica no pot comportar una desatenció cap els programes de prevenció dels riscos laborals i la seguretat minera i aquesta mesura proposada per l’Avantprojecte retalla sensiblement els recursos destinats a aquests fins.

La UGT i CCOO han presentat un vot particular cadascun d’ells mitjançant els quals valoren molt negativament les deduccions que estableixen els articles 13 i 14 de l’Avantprojecte sobre la liquidació de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques respecte a les inversions fetes per Business Angel o per inversions efectuades en accions d’entitats que cotitzen en el segment d’empreses en expansió del Mercat Alternatiu Borsari. Bàsicament, consideren que les decisions de participació en activitats privades no han d’ésser estimulades amb recursos públics.

Dictamen 22/2009 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 21/2000, de 29 de desembre, sobre els drets d'informació concernent la salut i l'autonomia del pacient i la documentació clínica

Mon, 19 Oct 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 d’octubre de 2009, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 22/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 21/2000, de 29 de desembre, sobre els drets d’informació concernent la salut i l’autonomia del pacient i la documentació clínica.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora la importància de la norma per la intenció de solucionar el problema de disponibilitat d’espais i d’organització que suposa als centres sanitaris la conservació d’històries clíniques i pel fet que delimita la responsabilitat de la custodia d’aquestes històries clíniques.

El CTESC considera que el canvi de requisits per a la destrucció de la història clínica pot comportar certs problemes per la qual cosa s’hauria de valorar el desenvolupament de mecanismes de seguretat addicionals abans de la destrucció sistemàtica de la història clínica en arribar als 15 anys de l’últim moviment.

Dictamen 21/2009 sobre el Projecte de decret del Catàleg de Qualificacions Professionals de Catalunya i del Catàleg Modular Integrat de Formació Professional

Tue, 6 Oct 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’octubre, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 21/2009 sobre el Projecte de decret del Catàleg de Qualificacions Professionals de Catalunya i del Catàleg Modular Integrat de Formació Professional.

El Dictamen conté cinc observacions generals i vint observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora positivament que la norma finalitzi la seva tramitació, que s’aprovi i que entri en vigor ja que es considera que és un dels elements bàsics per a la construcció del Sistema de Qualificació i Formació Professional de Catalunya. També es considera com una de les peces clau per aconseguir un increment de la qualificació de les persones treballadores de Catalunya.

El CTESC entén que el Projecte de decret no hauria d’apuntar el sistema de qualificacions professionals com un possible referent en la negociació col·lectiva. El CTESC considera que ha de ser l’autonomia de les parts en la negociació col·lectiva qui decideixi el referent a aplicar.

També es posa de manifest que moltes empreses catalanes tenen seus o treballen en territori estatal, i en aplicació del principi de mobilitat de les persones, es considera convenient la màxima correspondència i/o reconeixement per tal que la qualificació a Catalunya sigui vàlida a tot l’Estat i viceversa.

En el dictamen es recomana que els continguts del Catàleg de Qualificacions Professionals de Catalunya i del Catàleg Modular Integrat de Formació Professional siguin efectivament utilitzats en els sistemes d’informació i orientació professional, intermediació i formació professional. Per aquest motiu es considera necessària l’existència d’eines de gestió que permetin la seva utilització.

Dictamen 20/2009 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 23/2005, de 22 de febrer, pel qual s'aprova el Reglament de màquines recreatives i d'atzar, i del Decret 240/2004, de 30 de març, d'aprovació del catàleg de jocs i apostes autoritzats a Catalunya i dels criteris aplicables a la seva planificació

Mon, 21 Sep 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2009, aprova per divuit vots a favor, cap en contra i set abstencions el dictamen 20/2009 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 23/2005, de 22 de febrer, pel qual s’aprova el Reglament de màquines recreatives i d’atzar, i del Decret 240/2004, de 30 de març, d’aprovació del catàleg de jocs i apostes autoritzats a Catalunya i dels criteris aplicables a la seva planificació.

El Dictamen conté dues observacions generals i cinc observacions a l’articulat.

El CTESC considera que cal que el Govern tingui en compte la necessitat de dur a terme modificacions en la normativa fiscal per tal que la suspensió temporal prevista en aquesta norma també la pugui tenir en l’àmbit fiscal.

També es considera que s’hauria d’autoritzar la instal·lació de màquines recreatives de tipus A en establiments de restauració.

D’altra banda, es sol·licita l’ampliació del termini de tres a sis mesos per tal d’adaptar als nous requeriments exigits per la norma les sol·licituds d’homologació dels models de màquines tipus B que en el moment de l’entrada en vigor del Decret es trobin en tràmit.

CCOO ha presentat un vot particular en el que manifesta el seu desacord amb l’observació recollida en el dictamen en la que es demana que es permeti ampliar als restaurants la instal·lació de màquines recreatives d’atzar de tipus A. Considera que l’ampliació d’establiments que es fa al Decret que poden ubicar aquest tipus de màquines d’atzar ja és suficient i considera excessiu introduir-les també en els restaurants per les molèsties que poden comportar pels clients.

En la sessió del Ple, la senyora Garau i el senyor Climent s’han adherit al vot particular presentat per CCOO.

Dictamen 19/2009 sobre el Projecte de decret d'aprovació del Reglament de salons recreatius i de joc

Mon, 21 Sep 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2009, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 19/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació del Reglament de salons recreatius i de joc.

El Dictamen conté sis observacions a l’articulat.

El CTESC recomana que s’especifiqui el termini d’emissió de l’informe previ de viabilitat així com si aquest tràmit és preceptiu o potestatiu.

D’altra banda, el CTESC recomana introduir algunes correccions formals i aclariments en el text del Projecte de decret.

Dictamen 18/2009 sobre el Projecte de decret d'aplicació de la Llei 20/2007, d'11 de juliol, de l'Estatut del treball autònom a Catalunya

Mon, 14 Sep 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 14 de setembre de 2009, aprova per divuit vots a favor, set en contra i quatre abstencions el dictamen 18/2009 sobre el Projecte de decret d’aplicació de la Llei 20/2007, d’11 de juliol, de l’Estatut del treball autònom a Catalunya.

El Dictamen conté tres observacions generals i vint-i-quatre a l’articulat.

El CTESC considera imprescindible que la Comissió Jurídica Assessora es pronunciï sobre si el desenvolupament previst a la disposició addicional 6ª LETA pot fer-se per via reglamentària o bé requereix l’aprovació d’una Llei pel Parlament de Catalunya. D’altra banda, tot i constatar la capacitat plena de la Generalitat per desenvolupar la LETA, i per no incórrer en possibles contradiccions que podrien obligar a modificacions posteriors, el CTESC considera que el Decret que es dictamina hauria de promulgar-se una vegada conegut el contingut del Decret estatal que està en procés d’elaboració.

En les observacions a l’articulat es posen de manifest una sèrie de mancances del Projecte de decret i destaquen les consideracions següents.

El CTESC posa de manifest la necessitat de respectar les disposicions de la Llei de protecció de dades.

Pel que fa al Consell del Treball Autònom de Catalunya, el CTESC considera que no pot ser un organisme amb menys facultats que el Consell del Treball Autònom Estatal i, d’altra banda, proposa una nova composició d’aquest òrgan.

El Dictamen considera que l’article 16 del Projecte de decret genera inseguretat jurídica atès que no especifica els barems i els llindars a partir dels quals la Comissió tècnica de valoració ponderarà els criteris que s’estableixen a l’apartat 1 del mateix article.

Així mateix, posa de manifest que l’associació que ha estat reconeguda com a representativa del treball autònom no pot tenir termini de durada i, en conseqüència, no se li hauria d’exigir que torni a sol•licitar el seu reconeixement presentant, novament, tota la documentació.

Finalment, el CTESC proposa especificar que l’àmbit dels acords d’interès professional pot ser territorial, sectorial i d’empresa o grup d’empreses.

CCOO, Pimec i Unió de Pagesos formulen un vot particular al Dictamen.

Pimec s’oposa a l’observació general 2ª atès que no comparteix la subordinació temporal del decret català al decret que s’està elaborant a nivell estatal. Així mateix, manifesta el seu desacord amb l’observació 2 a l’articulat atès que podria plantejar una situació d’inseguretat jurídica i es podria estar donant una extralimitació en anar més enllà de l’article 13 LETA.

Pimec també manifesta el seu desacord amb l’observació a l’articulat 4 relativa a la composició del Consell del Treball Autònom. No obstant l’anterior, considera que l’article 12.1.c del Decret hauria de recollir que, pel que respecta als representants de les associacions, federacions, confederacions o les unions d’associacions professionals de treballadors i treballadores autònoms, no hi podrà haver més d’un membre en representació d’aquestes organitzacions.

El vot particular de CCOO manifesta que l’observació general 2ª situa en una posició subalterna a la Generalitat i planteja el dubte sobre la competència d’aquesta per desenvolupar la LETA. CCOO es manifesta a favor de la tramitació del decret de la Generalitat, independentment del procés en que es trobi decret estatal i el contingut que tingui.

En segon lloc, CCOO s’oposa a l’observació 4 a l’articulat i defensa el manteniment del text del Projecte de decret atès que considera que la proposta que es recull al Dictamen implica la disminució de la representativitat d’aquelles entitats o associacions no vinculades ni dependents d’organitzacions sindicals o empresarials.

En tercer lloc, CCOO considera que l’observació 22 a l’articulat implica donar caràcter “vitalici” al reconeixement de les associacions que demostrin, una primera vegada, el seu caràcter de representatives.

El vot particular d’Unió de Pagesos discrepa de la posició majoritària del CTESC pel que fa, d’una banda, a la manca de respecte al dret d’escollir lliurement els representants de les associacions professionals d’autònoms, tant en l’omissió de crítica al text proposat pel Govern al quart guió de l’article 12.1.c i, d’altra banda, per l’observació 20 a l’articulat.

Dictamen 17/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el reglament de desplegament de la Llei 12/2008, de 31 de juliol, de seguretat industrial

Fri, 24 Jul 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 24 de juliol, aprova per quinze vots a favor, quatre en contra i tres abstencions el dictamen 17/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el reglament de desplegament de la Llei 12/2008, de 31 de juliol, de seguretat industrial.

El Dictamen conté dues observacions generals i tretze a l’articulat.

En el dictamen es recomana assegurar la competència dels professionals que operaran en aquesta matèria, així, s’assenyala que caldria definir el grau de competència del tècnic amb capacitat per emetre un certificat que autoritzi l’obertura de nous establiments industrials, ampliacions o modificacions i que l’acreditació de competència professional del personal inspector hauria de realitzar-se tenint en compte les competències de l’Institut Català de Qualificacions Professionals. Atès que els centres de formació actualment competents per impartir cursos de preparació per a l’obtenció dels “carnets professionals” perdran la competència en el termini d’un any, es recomana indicar què necessitaran per continuar operant transcorregut aquest any.

El CTESC considera que s’hauria d’incloure als gremis o associacions empresarials entre els col•lectius als que s’ha de facilitar i simplificar, mitjançant un protocol, els tràmits i les gestions administratives derivades d’aquesta norma. També considera que s’hauria d’establir un termini de tres mesos, a partir de l’entrada en vigor de la norma, per a dur a terme la signatura de l’esmentat protocol de col•laboració entre l’Agència Catalana de Seguretat Industrial i l’Oficina de Gestió Empresarial.

S’assenyala que s’hauria de crear un mecanisme per evitar les duplicacions de les potencials inspeccions o revisions d’instal•lacions industrials afectades per més d’un reglament tècnic de seguretat industrial.

Es posa de manifest que s’hauria de preveure la comunicació dels resultats de les auditories internes de les operadores d’inspecció de la seguretat industrial als representants legals dels treballadors. També es considera que els programes de formació continua s’han de comunicar i, en el seu cas, acordar amb els representants dels treballadors i s’han de presentar pel seu coneixement i seguiment a l’Agència Catalana de Seguretat Industrial.

El CTESC considera que s’hauria de preveure un mecanisme específic, com ara una pàgina al web, per a l’accés públic a la informació registrada sobre les empreses autoritzades per actuar com a operadors d’inspecció.

Dictamen 16/2009 sobre l'Avantprojecte de llei del Codi de consum de Catalunya

Mon, 20 Jul 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 20 de juliol, aprova per vint vots a favor, vuit en contra i tres abstencions el dictamen 16/2009 sobre l’Avantprojecte de llei del Codi de consum de Catalunya.

El Dictamen conté set observacions generals i disset a l’articulat.

El CTESC valora positivament aquest Codi de consum ja que el sorgiment de nous formats comercials, nous sistemes de venda i noves formes de prestació de serveis feien necessari l’actualització de la normativa en matèria de protecció dels consumidors. Es considera positiva la inclusió del concepte de consum responsable i sostenible a l’hora de regular les relacions de consum.

El CTESC incideix en la manca de previsió dels costos, en la memòria econòmica, pel que fa a la creació d’oficines públiques d’informació i atenció a les persones consumidores en municipis majors de 25.000 habitants o, en el seu defecte, als consells comarcals i pel que fa a la necessitat de realitzar estudis i enquestes sobre hàbits de consum. Es considera que en la documentació que acompanya la norma s’hauria d’haver inclòs un estudi dels costos regulatoris que la seva aplicació pot comportar al sector privat i especialment a les pimes. Es mostra la inquietud sobre l’impacte que pot suposar pel sector l’adaptació de les màquines de venda a l’obligació d’instal•lar un mecanisme que permeti obtenir un comprovant de la transacció, tenint en compte que la disposició transitòria segona dóna un termini de 6 mesos des de la promulgació de la Llei per a l’adaptació empresarial a les obligacions que s’hi estableixen.

Es posa de manifest que en el context d’aquesta norma l’expressió “el comerç just” és un concepte indeterminat, per la qual cosa es sol•licita la seva definició o la seva supressió.

El CTESC troba a faltar una major protecció de les persones consumidores contra l’efecte de l’anomenat spam telefònic.

Pel que fa a la informació per a la venda d’immobles, el CTESC considera que resulta difícil poder informar al consumidor sobre les despeses de manteniment de l’immoble quan es ven en construcció, atès que no ha estat constituïda la comunitat de propietaris i no serà fins a l’efectiva constitució d’aquesta quan es concretaran les despeses que en concepte de manteniment seran atribuïdes a cadascun dels adquirents. D’altra banda, en el moment de l’oferta d’habitatges nous en construcció no es poden determinar alguns dels tributs aplicables, com ara l’IBI. Per això es sol•licita eliminar l’exigència d’informació de les despeses previsibles de manteniment i dels imports dels tributs que gravin la propietat.
Pel que fa a les sancions, es considera que la notificació del contingut de l’acta d’inspecció al subjecte presumptament responsable ha de ser obligatòria i que el concepte de “consum responsable” no pot qualificar una infracció com a greu.

El grup segon, Foment i Pimec, han presentat un vot particular en el que posen de manifest que el codi de Consum no respecta les disposicions normatives en matèria de drets lingüístics regulades a l’Estatut d’autonomia de Catalunya, a la Llei de política lingüística i a la normativa de la Unió Europea. Consideren que no s’ha de relacionar la qualitat amb la resolució extrajudicial de conflictes ni vincular l’adhesió a l’arbitratge de consum a l’atorgament d’ajuts i subvencions. Assenyalen que s’hauria de regular que les funcions de la inspecció es realitzaran sota el criteri de proporcionalitat. Consideren que el règim sancionador és tècnicament deficient i crea inseguretat jurídica i indefensió als administrats. Consideren que l’ostentar una determinada posició en el mercat no hauria de significar un agreujament de la infracció i la sanció.

CCOO també ha presentat un vot particular, al qual s’hi ha adherit la Confederació de Cooperatives de Catalunya, per posar de manifest que es valora molt positivament el comerç just i no es considera que sigui un concepte indeterminat que es pugui suprimir d’aquesta norma.

Dictamen 15/2009 sobre el Projecte de decret d'aprovació dels estatuts de l'Agència Catalana de Turisme

Mon, 15 Jun 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 de juny, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 15/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació dels estatuts de l’Agència Catalana de Turisme.

El Dictamen conté quatre observacions generals i nou a l’articulat.

El CTESC considera que l’Agència Catalana de Turisme és un bon instrument per la promoció de Catalunya com a destinació turística de referència. Es posa de manifest que aquest objectiu serà difícil d’aconseguir si no es compta amb la participació equilibrada de tots els organismes, estaments, i entitats interessades en el sector. Es demana que la composició del Consell de Direcció sigui equilibrada en la representació i la defensa de tot el territori català.

També es posa de manifest que si la Llei regula la possibilitat que s’incorporin com a membres del consell de Direcció representants de les empreses o les associacions d’empreses interessades en la promoció turística per mitja d’entitats sense ànim de lucre, el Decret no hauria de limitar-ho a una sola entitat. Es considera que en el Decret s’haurien de contemplar els criteris que emprarà l’administració per a la designació i selecció de les diferents entitats sense ànim de lucre. Pel que fa a la redacció actual del Decret sobre el fet de que l’aportació de l’entitat sense ànim de lucre no pugui ser inferior a la menor de les aportacions de la resta de persones membres del Consell de Direcció, es considera que això podria provocar una discriminació per motius econòmics.

Pel que fa a la composició del Consell General de Participació desenvolupada en el Decret amb una minoria de representants de la Generalitat s’assenyala que podria entrar en contradicció amb el que estableix la Llei, que la Generalitat ha de tenir el mateix nombre de representants que el que conformen la resta de membres del Consell General de Participació. Es posa de manifest que en la regulació de la composició s’ha de separar el que són agents socials, de les altres entitats. Es considera necessari que es clarifiqui la fórmula de participació econòmica de les entitats de participació pública.

Es recomana que es designi un representant del sector empresarial de l’agroturisme al Consell General de Participació ja que es considera necessari diferenciar els establiments de turisme rural en establiments d’agroturisme i allotjaments rurals.

Pimec ha presentat un vot particular en el que mostra el seu desacord en què la participació privada en aquesta entitat de dret públic es faci mitjançant una aportació econòmica. També considera que la fórmula que ofereix el Decret no garanteix el principi d’igualtat de condicions en l’accés als òrgans de decisió de l’Agència. Demana que es faci una reformulació de la norma per propiciar la participació de les pimes turístiques catalanes en aquest organisme.

Dictamen 14/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el reglament de resolució extrajudicial de conflictes del Consell Superior de la Cooperació

Mon, 8 Jun 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de juny, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 14/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el reglament de resolució extrajudicial de conflictes del Consell Superior de la Cooperació.

El Dictamen conté una observació general i tres a l’articulat.

El CTESC considera positiu que, atenent la Llei 18/2002, de 5 de juliol, de cooperatives, que constitueix el Consell Superior de la Cooperació i li atorga competències en matèria de conciliació, mediació i arbitratge, s’unifiquin els procediments de resolució extrajudicial de conflictes en una única norma i es simplifiqui la seva regulació.

Es proposa afegir el principi de confidencialitat, com un dels principis rectors dels procediments de mediació, conciliació i arbitratge.

El CTESC considera que per tal de garantir la protecció dels interessos de les parts, l’eficàcia jurídica de la mediació hauria de ser la mateixa que la de la conciliació.

Dictamen 13/2009 sobre el Projecte de decret dels òrgans de participació i de coordinació del sistema català de serveis socials

Mon, 8 Jun 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de juny, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 13/2009 sobre el Projecte de decret dels òrgans de participació i de coordinació del sistema català de serveis socials.

El Dictamen conté deu observacions generals i quaranta-cinc a l’articulat.

EL CTESC considera que aquesta norma representa un esforç per donar sentit, ordre i coherència sistèmica al conjunt d’espais pre-existents i posteriors a la Llei 12/2007 de serveis socials. Es valora positivament l’esforç adreçat a corregir la fragmentació d’espais, activitats i serveis que tradicionalment ha operat en aquest àmbit.

Es considera que cal reforçar el paper dels òrgans de participació, el valor afegit de les seves activitats i funcions i dels seus membres en el disseny i seguiment de les polítiques públiques en l’àmbit dels serveis socials.

Es posa de manifest que la composició del Ple i de la Comissió Funcional pot ser inoperativa per la gran quantitat de vocals que en formen part, perquè hi ha un desequilibri en la procedència dels representants i perquè no queda garantida la participació dels agents socials. D’altra banda, l’elevat nombre de persones en representació de l’Administració Autonòmica es considera que pot desvirtuar el caràcter de fòrum de participació de la societat civil.

Es considera inadequada la referència específica de la representació de les empreses d’iniciativa social que s’inclou en l’apartat de les organitzacions empresarials més representatives en l’àmbit de Catalunya. S’indica que el concepte i la condició d’organització empresarial més representativa ja garanteix la defensa dels interessos de les empreses d’iniciativa social.

Es posa de manifest que per a garantir la participació real és necessari que s’estableixin mecanismes útils i àgils de transmissió d’informació, alhora que es remarca que aquesta informació ha de ser transparent, periòdica i puntual.

El CTESC considera necessari que en el text de la norma es regulin qüestions procedimentals com ara determinar la periodicitat de les reunions ordinàries i preveure la convocatòria de reunions extraordinàries, determinar els quòrums necessaris per a la constitució vàlida dels òrgans i els quòrums i mecanismes per a la presa d’acords.

Es considera que els informes sobre el mapa de serveis socials i sobre la cartera de serveis socials han de ser preceptius, per posar aquesta qüestió de manifest s’han fet esmenes a l’articulat.

Es proposa que entre les funcions dels Consells territorials, Consells municipals i Consells supramunicipals s’inclogui la de crear un pla territorial de serveis socials amb la mateixa vigència que el pla general.

Dictamen 12/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el Text refós de la llei de carreteres

Fri, 5 Jun 2009 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de juny de 2009, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el dictamen 12/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei de carreteres.

El dictamen conté tres observacions generals.

En el dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei de carreteres compleix la disposició final segona de la Llei 11/2008. Aquesta disposició autoritza el Govern perquè, en el termini d’un any des de l’entrada en vigor de la Llei 11/2008, refongui en un text únic la Llei 7/1993 de carreteres i les disposicions que la modifiquin i perquè regularitzi, aclareixi i harmonitzi els textos de les dites lleis. En aquest sentit, en el dictamen es valora la diligència del Govern en donar resposta a aquesta disposició final per tal de contribuir a l’aclariment dels preceptes i salvaguardar la seguretat jurídica necessària.

Es considera que el Projecte de decret legislatiu sotmès a dictamen s’ajusta als termes de l’autorització feta per la Llei 11/2008 i que la refosa, regularització, aclariment i l’harmonització s’han realitzat amb correcció, sense que, amb caràcter general, les modificacions realitzades en el text suposin canvis de transcendència.

Dictamen 11/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el Text refós de la llei reguladora dels residus

Fri, 5 Jun 2009 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de juny de 2009, i per delegació del Ple aprova per unanimitat el dictamen 11/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei reguladora de residus.

El dictamen conté tres observacions generals.

En el dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei reguladora dels residus compleix la disposició final de la Llei 9/2008. Aquesta disposició autoritza el Govern perquè, en el termini d’un any des de l’entrada en vigor de la Llei 9/2008 es refongui en un text únic la Llei esmentada i altres tres lleis que són, la Llei 6/1993 reguladora dels residus, la Llei 15/2003 que modifica la llei 6/1993 i la Llei 11/2000 que regula la incineració de residus i també se l’autoritza perquè regularitzi, aclareixi i harmonitzi els textos de les dites lleis. En aquest sentit, en el dictamen es valora la diligència del Govern en donar resposta a aquesta disposició final per tal de contribuir a l’aclariment dels preceptes i salvaguardar la seguretat jurídica necessària.

Es considera que el Projecte de decret legislatiu sotmès a dictamen s’ajusta als termes de l’autorització feta per la Llei 9/2008 i que la refosa, regularització, aclariment i l’harmonització s’han realitzat amb correcció, sense que, amb caràcter general, les modificacions realitzades en el text suposin canvis de transcendència.

Dictamen 10/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifiquen determinats articles del reglament de màquines recreatives i d'atzar, aprovat pel Decret 23/2005, de 22 de febrer

Mon, 25 May 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de maig, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 9/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifiquen determinats articles del reglament de màquines recreatives i d’atzar, aprovat pel Decret 23/2005, de 22 de febrer.

El Dictamen conté quatre observacions generals.

En el Dictamen es valora positivament que s’aprofundeixi en la informació que es dóna sobre la utilització de les maquines recreatives i d’atzar ja que aquestes, en alguns casos, poden produir addicció.

També es valora positivament el fet d’utilitzar criteris que promoguin la igualtat efectiva i la no discriminació en el disseny de les màquines recreatives.

Dictamen 09/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula la Junta d'Arbitratge i Mediació dels contractes de conreu i dels contractes d'integració de Catalunya

Mon, 25 May 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de maig, aprova per vint-i-dos vots a favor, cinc en contra i cap abstenció el dictamen 9/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula la Junta d’Arbitratge i Mediació dels contractes de conreu i dels contractes d’integració de Catalunya.

El Dictamen conté cinc observacions a l’articulat.

El CTESC considera que s’hauria d’incloure el principi de confidencialitat entre els principis que fonamenten el procediment arbitral.

El CTESC considera que les organitzacions sindicals i empresarials més representatives haurien de formar part, com a vocals, de les seccions d’arbitratge i mediació de contractes de conreu i de contractes d’integració atès que aquests procediments poden afectar a persones treballadores per compte aliena i també a empresaris o empresàries del sector. Es posa de manifest que per dur a terme un bon procediment d’arbitratge i mediació és necessària la participació de tots els agents afectats.

Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on manifesta el seu desacord amb la posició majoritària del CTESC d’incorporar a l’arbitratge i mediació dels contractes de conreu i dels contractes d’integració a les organitzacions sindicals i empresarials més representatives en la seva qualitat de representants institucionals de persones treballadores per compte aliè i d’ocupadors.

Dictamen 08/2009 sobre el Projecte de decret d'aprovació del programa d'actuació aplicable a les zones vulnerables en relació amb la contaminació de nitrats que procedeixen de fonts agràries i de gestió de les dejeccions ramaderes

Mon, 11 May 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 11 de maig, aprova per vint-i-cinc vots a favor, tres en contra i cap abstenció el dictamen 8/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació del programa d’actuació aplicable a les zones vulnerables en relació amb la contaminació de nitrats que procedeixen de fonts agràries i de gestió de les dejeccions ramaderes.

El Dictamen conté vuit observacions generals i trenta-sis a l’articulat.

El CTESC valora la importància d’aquest Decret pel fet d’integrar en una única norma el programa d’actuació per a totes les zones vulnerables en relació a la contaminació per nitrats i la refosa i adaptació legislativa del règim de gestió de les dejeccions ramaderes.

Es valora positivament el tractament diferenciat que es fa de la ramaderia extensiva; la major protecció dels punts de captació d’aigua potable; la inclusió de la formació del personal aplicador de fertilitzants, així com la referència al compliment de la normativa en matèria de riscos laborals.

Es reitera la necessitat d’establir nous ajuts específics per a l’adquisició de maquinària d’aplicació de purins, per ampliacions de capacitat d’emmagatzematge i per a la implantació d’altres sistemes de tractament a fi de garantir que les obligacions que es deriven de la norma siguin assumibles per les explotacions agràries.

Es posa de manifest que davant la complexitat de la normativa és imprescindible no tan sols simplificar tots aquells aspectes en què sigui possible fer-ho, sinó també publicar una guia d’usuari per identificar fàcilment tots els condicionants existents en la fertilització agrària i en les explotacions ramaderes.

Es les observacions a l’articulat es fan recomanacions de tipus tècnic en alguns casos es demanen aclariments i en d’altres es proposen modificacions de la norma.

Pel que fa als aclariments es demana, per exemple, que es justifiqui tècnicament els canvis introduïts respecte a la legislació actualment aplicable, que es concreti què implica superar les concentracions màximes de nitrogen i fòsfor establertes i quin tipus de mesures s’hauran de prendre si se superen, i es demana aclariment de determinats conceptes com ara “persona tècnica competent”.

Pel que fa a les modificacions es demana que es modifiquin alguns valors ja que són més restrictius que els recomanats en d’altres normes o que s’amplien els supòsits en que es pot aplicar. En determinats supòsits es demana reduir les distancies que s’han de respectar en l’aplicació agrícola de fertilitzants orgànics i respecte de l’apilament temporal.

Es proposa eliminar l’article 20 ja que es considera que el programa d’actuació aplicable a les zones vulnerables no és l’instrument adequat per ordenar l’activitat ramadera. Es proposa que en les zones no vulnerables no sigui aplicable el que disposa la norma i que sigui, només, una pràctica recomanada, tal com succeeix amb el codi de bones pràctiques agràries.

CCOO ha presentat un vot particular on manifesta el seu desacord amb algunes de les observacions del dictamen, principalment amb la proposta d’eliminació de l’article 20.

Dictamen 07/2009 sobre l'Avantprojecte de llei dels drets i les oportunitats de la infància i l'adolescència

Mon, 27 Apr 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 27 d’abril, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 7/2009 sobre l’Avantprojecte de llei dels drets i les oportunitats de la infància i l’adolescència.

El Dictamen conté nou observacions generals i trenta-set a l’articulat.

El CTESC considera oportunes les mesures d’aquesta norma encaminades a combatre el maltractament infantil. També considera positiu que en la regulació es distingeix les situacions de risc i les de desemparament.

El CTESC considera que l’administració pública té la responsabilitat de planificar i promoure els equipaments i serveis destinats a la protecció de la infància i adolescència, per la qual cosa es considera que els recursos, serveis i equipaments que les administracions públiques donin a gestionar a les entitats d’iniciativa privada es faci per mitjà de concurs públic.

En el dictamen es manifesta l’oportunitat de crear un Registre d’homologació de les entitats d’iniciativa privada que prestin els serveis i gestionin els recursos i equipaments establerts en la norma.

En el dictamen es posa de manifest que la norma hauria de donar una major rellevància als processos de mediació i es considera que s’hauria de fer esment al dret del treball dels majors de 16 anys. També es considera que caldria definir les qualificacions requerides i la formació necessària dels professionals en cada àmbit d’actuació que sol·licita la norma.

En les observacions a l’articulat es proposen modificacions de tipus tècnic orientades a millorar la protecció dels infants, per exemple, es fan dues observacions sobre terminis que es consideren excessius; es recomana que els treballs d’investigació i informes incloguin la perspectiva territorial; es remarca que el Pla d’atenció integral a la infància i adolescència hauria de potenciar una coordinació adequada quan el risc ja està manifestat i quan hi ha una situació de desempara del menor; es recomana que en l’atenció prioritària de les víctimes de maltractament es tingui en compte l’accés prioritari als centres d’educació infantil i primària, i als instituts d’educació secundària; es considera que s’hauria de regular la composició de les taules territorials d’Infància, incloent, entre d’altres, als agents econòmics i socials més representatius; en l’àmbit de la salut es demana incloure la possibilitat de crear unitats especialitzades en maltractaments infantils; en l’àmbit de l’educació es considera que s’hauria de donar el suport necessari en als joves extutelats que vulguin cursar estudis superiors; es considera que l’acolliment en unitat convivencial en acció educativa necessita d’una regulació molt més àmplia de la que es realitza en l’Avantprojecte.

Dictamen 06/2009 sobre el Projecte de decret regulador dels procediments administratius aplicables per a la implantació de parcs eòlics i instal·lacions fotovoltaiques a Catalunya

Mon, 6 Apr 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 6/2009 sobre el Projecte de decret regulador dels procediments administratius aplicables per a la implantació de parcs eòlics i instal·lacions fotovoltaiques a Catalunya.

El Dictamen conté vuit observacions generals i vint a l’articulat.

El CTESC considera positiu aquest Decret ja que millora la situació actual respecte els tràmits i procediments administratius que s’han de realitzar en la implementació d’infraestructures d’energia eòlica i fotovoltaica i dóna més seguretat jurídica als promotors.

El CTESC recomana que en el disseny, l’autorització administrativa, la instal·lació, el manteniment i les compensacions pels béns i drets afectats dels parcs eòlics i de les instal·lacions fotovoltaiques es tingui en compte la previsió de les corresponents línies d’evacuació d’energia i que es contempli el seu soterrament sempre que sigui possible.

Es posa de manifest la rellevància que la norma dóna al paisatge i s’assenyala la necessitat d’arribar a un equilibri entre el correcte desenvolupament dels parcs eòlics i solars i la protecció, gestió i ordenació del territori i del paisatge. També s’indica que el sòl és un recurs limitat que cal protegir, especialment aquells sòls considerats d’alt valor agrari per les seves característiques agronòmiques, per la qual cosa és recomana conservar-los i tendir a evitar que aquestes instal·lacions s’emplacin en zones d’alt valor agrari.

D’una banda es valora de forma positiva que el Decret tingui en compte els aspectes ambientals, els paisatgístics i els energètics per separat, però en una mateixa tramitació, i que el Decret tingui un caràcter interdepartamental.

D’altra banda es considera que el departament competent en matèria d’agricultura també hauria d’informar sobre determinades qüestions de la tramitació, així, es proposa que, amb caràcter previ a la determinació d’una Zona de Desenvolupament Prioritari, sigui necessari disposar d’un informe d’aquest departament que versi sobre l’afectació a les infraestructures agràries, la qualitat dels sòls agraris i la delimitació dels sòls d’alt valor agrari i també s’hauria d’incloure un informe d’aquest departament en la tramitació administrativa del projecte d’instal·lació fotovoltaica. També es considera que aquest departament hauria de tenir un vocal a la Comissió de selecció de projectes i un representant a la Ponència Ambiental de Parcs Eòlics atès que molts parcs eòlics i les seves línies d’evacuació afecten al sòl agrari.

També es fan observacions sobre qüestions de forma de la norma, com ara reordenació d’articles, referències a normativa aplicable, unificació de terminologia per, a criteri del CTESC, fer la norma més entenedora.

Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on posa de manifest que les instal·lacions eòliques, fotovoltaiques i les seves línies d’evacuació impliquen una ocupació important del territori en sòl no urbanitzable que suposen una afectació al sòl agrari que cal tenir en compte específicament en l’autorització d’aquest tipus d’instal·lacions.

CCOO ha presentat un vot particular on manifesta la seva valoració positiva que el Projecte de decret incorpori l’avaluació de l’impacte de gènere en la implantació de parcs eòlics a les Zones de Desenvolupament Prioritari mitjançant el seu requeriment en l’informe tècnic que ha d’acompanyar les sol·licituds que es presentin al concurs per l’establiment de parcs eòlics.

Dictamen 05/2009 sobre el Projecte de decret d'organització i funcionament de l'Institut d'Estadística de Catalunya

Mon, 6 Apr 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 5/2009 sobre el Projecte de decret d’organització i funcionament de l’Institut d’Estadística de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i cinc a l’articulat.

El CTESC considera positiu que es creï el Consell Rector del Sistema Estadístic de Catalunya com a òrgan de representació i participació dels productors del conjunt del Sistema i considera que els representants de les associacions municipals més representatives a Catalunya, els representants de la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació de Barcelona i el representant de la resta de cambres oficials de comerç haurien de formar part d’aquest Consell ja que són organismes productors d’estadística oficial i entitats de dret públic.

En relació amb el Consell Català d’Estadística, per fer-lo més operatiu i més proporcionat el conjunt de representants, es demana que en lloc d’haver-hi un representant per cadascuna de les universitats catalanes, sigui el Consell Interuniversitari qui designi dos persones en representació de les universitats catalanes. També es demana que s’inclogui a la norma el fet que el Consell Català d’Estadística pugui elaborar propostes i recomanacions per iniciativa pròpia, i que es reuneixi en sessió ordinària, al menys, dos cops l’any.

Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on manifesta i argumenta la seva opinió que un representant de les organitzacions professionals agràries més representatives a Catalunya hauria de formar part del Consell Català d’Estadística.

Dictamen 04/2009 sobre l'Avantprojecte de llei de l'Agència Catalana d'Inspecció de Treball

Mon, 23 Feb 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per disset vots a favor, onze en contra i quatre abstencions el Dictamen 4/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de l’Agència Catalana d’Inspecció de Treball.

El Dictamen conté cinc observacions generals i vint a l’articulat. També s’adjunten dos vots particulars, un de Foment i un de Pimec.

En el Dictamen es valora adient i necessària la iniciativa de crear l’Agència Catalana d’Inspecció de Treball com a eina per donar resposta a la necessitat de compatibilitzar l’exercici efectiu per part de la Generalitat de Catalunya, de les seves competències sobre la funció inspectora, i la necessitat d’articular mecanismes de col·laboració i coordinació institucional amb l’Administració General de l’Estat i les administracions autonòmiques i amb una clara pretensió d’evitar disfuncions, les duplicitats d’inspecció i possibles efectes d’una fractura del servei de la Inspecció de Treball i Seguretat Social. Tot i això, es considera que la norma hauria d’explicitar el marc de col·laboració i coordinació institucional amb el Ministeri de Treball i Immigració i la resta de comunitats autònomes.

Es posa de manifest que en l’elaboració de les normes de desenvolupament d’aquesta Llei s’hauria de comptar amb la participació i consulta de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de Catalunya.

Es considera que els informes anuals que ha de publicar l’Agència s’haurien de tramitar amb caràcter previ al Consell de Relacions Laborals de Catalunya, que és l’òrgan de participació institucional.

Pel que fa al cos de Subinspecció de Seguretat i Salut en el treball es considera que s’hauria d’explicitar amb més detall el procés concret i les proves que es realitzaran en el procés de selecció i que hauran de superar els tècnics habilitats per accedir a la plaça de Subinspecció de Seguretat i Salut en el Treball.

En el seu vot particular Foment manifesta que l’Avantprojecte de llei s’hauria de limitar a desenvolupar estrictament l’objecte del traspàs de competències tenint en compte l’Acord Generalitat-Estat, és a dir, el traspàs de la Inspecció de Treball, dels mitjans personals i materials i dels recursos corresponents. I sembla evident que l’Avantprojecte de llei no compleix amb aquestes previsions al crear un nou cos de subinspecció de seguretat i salut en el treball.

Pimec considera, en el seu vot particular, que la regulació de la disposició addicional cinquena pel que respecta a la creació d’un cos de subinspecció de seguretat i salut per ser viable requeriria una modificació de la Llei 42/1997, atès que la regulació estatutària dels cossos que realitzen la funció inspectora correspon, de conformitat amb la normativa d’aplicació, a l’Estat.

Dictamen 03/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s'aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 16/2002 de protecció contra la contaminació acústica, i s'adapten els seus annexos

Mon, 23 Feb 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per trenta-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 3/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 16/2002 de protecció contra la contaminació acústica, i s’adapten els seus annexos.

El Dictamen conté dotze observacions generals i trenta-tres a l’articulat.

Es valora positivament el caràcter preventiu que aquesta norma impregna a la Llei 16/2002, especialment pel que fa als nous emissors acústics i als estudis d’impacte acústic per a noves activitats. Es considera que amb les concrecions que es fan en la norma es dóna una major seguretat jurídica de cara a complir amb la legislació ambiental.

El CTESC també valora positivament la major concreció en el protocol de mesuraments dels vehicles a motor i els ciclomotors. Aquests són els causants d’una part important de la contaminació acústica de les àrees urbanes i cal tenir en compte que l’impacte acústic del trànsit afecta negativament la salut dels treballadors que realitzen la seva tasca a prop de vies de comunicació.

En el Dictamen es posa de manifest que, donada la transversalitat de la norma, s’haurien de recollir mesures per fer compatibles les exigències en matèria de qualitat acústica i els aspectes ambientals de la mobilitat. També es recomana desenvolupar, amb les màximes garanties i al més aviat possible, els instruments necessaris d’aplicació tècnica del Decret. Es considera que s’hauria d’establir una línia d’ajuts per reduir els costos d’adequació de les activitats existents i legalitzades als nivells d’immissió fixats en la norma. També es posa de manifest la consideració que els agents socials haurien de formar part del Comitè d’Acreditació i de la Comissió Tècnica.

Dictamen 02/2009 sobre l'Avantprojecte de llei de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya

Mon, 23 Feb 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per trenta-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 2/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya.

El Dictamen conté tres observacions generals i setze a l’articulat.

En el Dictamen es valora positivament la creació de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya. Es considera que la integració de la gestió i l’execució de les polítiques públiques d’habitatge del Govern de la Generalitat en un mateix organisme ha de significar una millor atenció per a la ciutadania, així com més agilitat, eficàcia i eficiència en la gestió i promoció del parc públic d’habitatges i dels ajuts públics en aquesta matèria.

El CTESC considera que, en la contractació de béns i serveis, l’Agència ha de tenir cura del compliment de l’establert a la Llei d’integració social dels minusvàlids (LISMI).

En el Dictamen es posa de manifest que s’haurien de concretar les condicions sota les que el president de l’Agència pot delegar les seves funcions, tot i que es considera que la potestat sancionadora no és delegable, i que s’hauria de limitar l’abast temporal de les possibles delegacions.
Es considera que la norma hauria de recollir la participació institucional dels agents socials, per la qual cosa, es proposa que formin part del Consell d’Administració de l’Agència dos persones en representació dels sindicats més representatius a Catalunya i dos persones en representació de les organitzacions empresarials més representatives a Catalunya.

En el dictamen es posa de manifest que s’hauria de clarificar l’adscripció dels diferents tipus de personal a l’Agència, del personal que està ocupant llocs de treball a ADIGSA, del personal funcionari que està ocupant llocs de treball al Departament de Medi Ambient i Habitatge les funcions de les quals passen a ser assumides per l’Agència i del personal que ocuparà els nous llocs de treball. També es considera que la norma hauria de recollir que al personal funcionari de l’Agència li és aplicable la normativa sobre funció pública de la Generalitat i al personal laboral de l’Agència li són aplicables, com a mínim, les condicions del conveni col·lectiu únic, vigent de personal laboral de la Generalitat.

Dictamen 01/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Registre d'homologació d'agents immobiliaris, es regulen els requisits de capacitació professional d'aquests i es determinen les modalitats i les imports de les garanties i assegurances sobre l'activitat dels agents

Mon, 2 Feb 2009 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de febrer, aprova per 21 vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 1/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Registre d’homologació d’agents immobiliaris, es regulen els requisits de capacitació professional d’aquests i es determinen les modalitats i els imports de les garanties i assegurances sobre l’activitat dels agents.

El Dictamen conté quatre observacions generals i vuit a l’articulat.

El CTESC valora positivament que es protegeixi les persones consumidores i usuàries de serveis en les operacions de compravenda, lloguer, permuta o cessió de bens immobles i que es millori la transparència i la professionalitat del sector de mediació, d’assessorament i de gestió en transaccions immobiliàries.

En el Dictamen es posa de manifest que la capacitació professional per a l’exercici de l’activitat d’agent immobiliari s’hauria de realitzar mitjançant el sistema d’acreditació de competències i recomana que es tinguin en compte els criteris que l’Institut Català de Qualificacions Professionals pugui desenvolupar en aquest àmbit.

El CTESC considera que, en el cas dels agents immobiliaris que ja realitzaven aquesta activitat abans de l’entrada en vigor del present Decret, és excessiu el termini d’un any per efectuar la sol·licitud d’inscripció al registre i recomana una revisió a la baixa del termini.

Pel que fa a la declaració responsable recollida en l’annex 4, el CTESC considera que s’hauria de suprimir el punt referent a la declaració d’estar al corrent d’obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i que s’hauria d’afegir un punt que fes referència a les dades identificatives de l’assegurança regulada en el capítol III.

Dictamen 33/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el registre de sol·licitants d’habitatges amb protecció oficial de Catalunya i dels procediments d’adjudicació dels habitatges amb protecció oficial

Mon, 22 Dec 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 22 de desembre, aprova per 29 vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 33/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el registre de sol·licitants d’habitatges amb protecció oficial de Catalunya i dels procediments d’adjudicació dels habitatges amb protecció oficial.

El Dictamen conté set observacions generals i vint-i-dos a l’articulat.

El CTESC considera que la flexibilitat en els criteris d’adjudicació dels habitatges amb protecció oficial no hauria de desvirtuar l’equitat en l’accés a aquests habitatges.

La norma crea el fitxer mínim comú als registres municipals i al Registre de l’Administració de la Generalitat, en el Dictamen es sol·licita que es reflecteixi amb més claredat que les dades que ha de contenir aquet fitxer són les establertes en el capítol I del Projecte de decret.

El CTESC considera que el requisit d’empadronament municipal, mínim i amb caràcter excloent, per poder accedir als habitatges amb protecció dificultarà el dret a la mobilitat residencial de les persones. Es considera convenient incorporar una limitació dels anys d’empadronament al municipi que els Ajuntaments poden exigir als sol·licitants per tal de formar part del sorteig de les promocions que es desenvolupin en el seu terme municipal. També es considera necessari establir una reserva mínima dels habitatges que hauran de ser destinats a persones no residents al mateix municipi en el que es troba ubicada la promoció.

El CTESC considera que el Projecte de decret ha de fer clarament compatibles els criteris i procediments d’adjudicació dels habitatges protegits amb els principis i disposicions de la Llei 18/2002, de 5 de juliol, de cooperatives per garantir els drets dels socis cooperatius en el procés d’adjudicació dels habitatges amb protecció oficial.

El CTESC valora positivament que el Projecte de decret concreti la composició i el règim de funcionament de la Comissió de Reclamacions sobre Habitatge Protegit, que té com objectiu atendre les reclamacions derivades de les actuacions del Registre en el procés d’adjudicació dels habitatges amb protecció oficial.

Dictamen 32/2008 sobre el Projecte de decret sobre les condicions d’habitabilitat dels habitatges i la cèdula d’habitabilitat

Mon, 22 Dec 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 22 de desembre, aprova per 29 vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 32/2008 sobre el Projecte de decret sobre les condicions d’habitabilitat dels habitatges i la cèdula d’habitabilitat.

El Dictamen conté cinc observacions generals i dotze a l’articulat.

El CTESC considera que l’augment dels espais comuns i de la superfície de les habitacions, en els habitatges, i l’increment d’espais comunitaris i nous requeriments en escales i ascensors, en els edificis, comportarà la necessitat de més m² per les mateixes funcions i, alhora, una reducció de metres útils de superfície construïda que és la que determina el preu final de l’habitatge amb protecció. Per això, el CTESC considera que les condicions d’habitabilitat que s’estableixen en aquest Projecte de decret afecten la viabilitat de les promocions d’habitatges amb protecció oficial.

En el Dictamen es valora positivament que el Projecte de decret concreti un estàndard mínim de superfície per persona en els habitatges, perquè pot contribuir a evitar el fenomen negatiu de la sobreocupació d’habitatges, tot i que es considera que el mínim de 20 m² de superfície útil d’un habitatge per a dues persones és insuficient.

També es considera oportú que el Projecte de decret estableixi l’obligatorietat que els habitatges usats disposin de la cèdula d’habitabilitat quan es procedeixi a la seva transmissió entre vius, lloguer o cessió d’ús, per tal de garantir la qualitat i condicions d’habitabilitat del parc d’habitatge construït i contribuir a eradicar del mercat els infrahabitatges.

Les observacions a l’articulat són majoritàriament a l’annex I que tracta de les condicions d’habitabilitat dels habitatges de nova construcció. Es proposa mantenir com alçada a partir de la qual es compten els metres útils, la d’1,50 m., que és la que s’utilitza als planejaments generals. També es proposa que el valor mitjà d’alçada mínima de 2,50 m. pel cas de cobertes inclinades sigui aplicable a la resta de casos.

Dictamen 31/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'acreditació de competències en tecnologies de la informació i la comunicació (ACTIC)

Mon, 15 Dec 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 de desembre, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 31/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’acreditació de competències en tecnologies de la informació i la comunicació.

El Dictamen conté catorze observacions generals i nou a l’articulat.

El CTESC, d’una banda, constata l’interès que pot tenir aquesta acreditació, ja que pot ser un incentiu per a que la ciutadania adquireixi coneixements en tecnologies de la informació i comunicació i, de l’altra, posa de manifest que la voluntat expressada en l’exposició de motius no es desenvolupa suficientment en l’articulat.

En el Dictamen es recomana una major simplicitat en les estructures organitzatives, atès que existeix l’Institut Català de Qualificacions Professionals es considera que hauria de ser aquest organisme, i no una estructura paral·lela, qui regís el sistema d’acreditacions de competències i es recomana que la gestió l’efectuï un organisme interdepartamental, com ara l’organisme rector de la Formació Professional Integrada. També es posa de manifest que hi hauria d’haver un servei d’inspecció per supervisar el funcionament del sistema.

El CTESC considera que l’acreditació d’àmbit exclusivament de Catalunya dificultarà la seva viabilitat, per la qual cosa es recomana la connexió amb àmbits més generals i que pugui ser transferible a nivell europeu. També es considera que les competències digitals acreditades haurien de ser transferibles al sistema educatiu i de formació professional, i que s’hauria de reforçar l’oferta formativa per a persones adultes en aquesta matèria. Es considera que l’establiment d’una taxa per a l’acreditació de competències en TIC és contraproduent i inadequat.

En les observacions a l’articulat es proposa substituir alguns conceptes com ara “nivell” o “certificat” per algun sinònim a fi i efecte que no provoqui confusió amb els mateixos conceptes utilitzats en aquest àmbit i que es refereixen a qüestions diferents.

Dictamen 30/2008 sobre el Projecte de Pla de transport de viatgers de Catalunya 2008-2012

Mon, 24 Nov 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 24 de novembre, aprova per unanimitat el Dictamen 30/2008 sobre el Projecte de pla de transports de viatgers de Catalunya 2008-2012.

El Dictamen conté vint-i-sis observacions generals.

En el Dictamen el CTESC valora molt positivament la programació i planificació que es fan al Pla de transport de viatgers de Catalunya 2008-2012 (PTVC), i considera que és un gran avenç en un canvi de model de mobilitat amb un major protagonisme del transport públic.

El Dictamen assenyala la necessitat d’accelerar el procés d’expansió de les Autoritats Territorials de Mobilitat (ATMs) als territoris que queden fora de les previstes en el Pla. Així mateix, remarca la necessitat d’incloure en la integració tarifària els serveis ferroviaris de RENFE que fins ara en queden exempts de cara a la integració tarifària a tot Catalunya. Respecte als serveis ferroviaris de rodalies a Girona, Lleida i Tarragona, també considera necessari expandir-los més enllà del que es proposa al Pla, així com coordinar-los amb la resta de serveis.

També es recomana aprofundir en la creació de nous títols multiviatge i que aquests es puguin adquirir fàcilment a qualsevol indret del territori. En aquest sentit, proposa la creació de la guixeta única per tal de facilitar les gestions i reclamacions centralitzades.

El Dictamen també ressalta que en alguns casos l’autobús és la millor opció per cobrir la demanda i que caldria millorar l’oferta del transport públic per carretera en les hores vall. Destaca també la demanada de no establir l’oferta de serveis exclusivament amb criteris de mercat, així com l’observació de que els recursos destinats a la millora de la flota semblen insuficients. Així mateix, es fa esment en la necessitat d’incidir en la millora de les infraestructures per garantir els serveis que es proposen en el Pla per determinats territoris.

Per últim, el Dictamen demana més concreció pel que fa a alguns punts, com són: els serveis exprés, la cobertura als centres comercials, els serveis nocturns, els valors mínims que han assolir els indicadors de qualitat i les mesures a prendre en cas de no assolir-los, les característiques dels intercanviadors, la definició d’hora punta i de si al Pla es parla només de dies feiners o de feiners i festius i, per últim, el finançament de les ATMs.

Dictamen 29/2008 sobre el Projecte de Pla d'aeroports, aeròdroms i heliports de Catalunya 2009-2015

Mon, 24 Nov 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 24 de novembre, aprova per unanimitat el Dictamen 29/2008 sobre el Projecte de pla d’aeroports, aeròdroms i heliports de Catalunya 2009-2015.

El Dictamen conté onze observacions generals.

El Dictamen manifesta la necessitat d’elaborar un nou Pla d’aeroports, aeròdroms i heliports tot i que considera que el document hauria de ser més exhaustiu a l’hora de definir les properes actuacions a realitzar.

El Dictamen també valora com a positiva la iniciativa de crear un fons d’ajut a la inversió i un fons d’ajut a l’explotació pel que pot significar com a element impulsor d’infraestructures i de promoció econòmica territorial. No obstant, considera que les aportacions públiques de capital en infraestructures aeroportuàries s’haurien de reflectir equivalentment en la seva titularitat, i pel que fa a les ajudes estipulades, el Dictamen manifesta la voluntat que el Govern de la Generalitat s’asseguri les contraprestacions que s’escaiguin en el cas que el titular de l’explotació no respecti els compromisos que s’hagin acordat.

Pel que fa a la voluntat del Govern per desenvolupar i ampliar el sector econòmic de l’aeronàutica i de l’espai a Catalunya, el Dictamen s’hi mostra d’acord, tot i que demana més concreció al Pla. També considera molt convenient aprofundir en la voluntat de promoure un “Training Airport” a Catalunya.

En un àmbit més gran de concreció, i en relació a l’aeroport de Sabadell, el Dictamen considera necessari aclarir quina és la voluntat del Pla, i demana potenciar-ne les seves possibilitats. D’altra banda, pel que fa a l’aeroport corporatiu/empresarial, considera convenient aprofundir en la possibilitat de desenvolupar la proposta a l’actual aeròdrom d’Igualada-Òdena, tot i que també considera que les inversions en aquest àmbit haurien de ser de caràcter privat.

Finalment, en referència a la gestió dels aeroports, considera que en aquells on la titularitat i la gestió de les infraestructures sigui pública, cal que es contempli la participació de les administracions locals i dels agents econòmics i socials més representatius.

Dictamen 28/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s'estableixen els requisits tècnicosanitaris per a l'autorització sanitària dels centres i unitats de diàlisi equipats amb monitors d'hemodiàlisi

Mon, 24 Nov 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 24 de novembre, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i tres abstencions el Dictamen 28/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen els requisits tècnicosanitaris per a l’autorització sanitària dels centres i unitats de diàlisi equipats amb monitors d’hemodiàlisi.

El Dictamen conté dues observacions generals i onze a l’articulat.

En el Dictamen es realitzen algunes observacions referides a la normativa sobre seguretat i salut en els llocs de treball i es considera que s’haurien d’incorporar al Projecte de decret, per exemple, que les cambres de bany estiguin separades per homes i dones, que els tamborets siguin regulables en alçada, i que es tingui en compte les dimensions mínimes referides a l’espai de treball.

Pel que fa als equipaments mínims dels que han de disposar els centres, les unitats de diàlisi i els punts de tractament es considera important que s’incorporin timbres d’emergència en cas d’aturada cardíaca, que hi hagi un carro d’aturada cardíaca per cada planta amb sala d’hemodiàlisi, que hi hagi un sistema i el material necessari per esterilitzar l’instrumental de cures mitjançant autoclau i un transfer i/o grua per la mobilització de les persones malaltes. També es considera que cal concretar el nombre de monitors d’hemodiàlisi dels quals s’ha de fer càrrec el personal sanitari.

Pel que fa a l’exercici de la funció de direcció del centre i de les unitats de diàlisi en el Dictamen es posa de manifest que s’hauria de requerir al seu titular la formació en gestió de centres sanitaris.

En el Dictamen es posa de manifest que no hi ha d’haver diferències entre les condicions en les que s’ha de fer l’atenció a les persones malaltes portadores dels virus de l’hepatitis C i del VIH respecte a les condicions en les que s’ha de fer l’assistència a les persones malaltes portadores del virus de l’hepatitis B. Per la qual cosa es considera que s’hauria de preveure l’existència de sales de tractament independents per al tractament de les persones portadores de qualsevol d’aquests tres virus.

Dictamen 27/2008 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 407/2006, de 24 d'octubre, de creació del Consell Català de Formació Continuada de les Professions Sanitàries i dels consells tècnics de formació continuada

Mon, 3 Nov 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de novembre, aprova per unanimitat el Dictamen 27/2008 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 407/2006, de 24 d’octubre, de creació del Consell Català de Formació Continuada de les Professions Sanitàries i dels consells tècnics de formació continuada.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que aquest any 2008 s’ha signat la renovació de l’Acord estratègic, en el qual es recullen diverses mesures per potenciar la formació professional, entre les que destaca la integració de la formació professional amb la creació d’una Gerència que serà la responsable de dur a terme aquest compromís, el Pla FP.Cat, el paper de l’Institut Català de Qualificacions Professionals, i l’assignació al Consell Català de Formació Professional del seguiment del compliment d’aquestes mesures.

Pels motius esmentats es considera indispensable que el Consell Català de Formació Continuada de les professions sanitàries tingui una relació directa amb aquests organismes per tal de coordinar les actuacions que li són pròpies, a fi i efecte que les propostes que es facin tinguin en compte el marc d’actuació a Catalunya.

En les observacions a l’articulat es proposa modificar el nombre de membres de Ple i es proposa afegir, d’una banda, un representant del departament competent en matèria de formació professional i, de l’altra, representants de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives del sector sanitari.

Dictamen 26/2008 sobre l'Avantprojecte de llei d'aeroports i heliports de Catalunya

Mon, 3 Nov 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de novembre, aprova per deu vots a favor, dos en contra i set abstencions el Dictamen 26/2008 sobre l’Avantprojecte de llei d’aeroports i heliports de Catalunya.

El Dictamen conté quatre observacions generals i nou observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria de regular les competències i les funcions de la Generalitat de Catalunya amb major detall.

També s’indica que les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de Catalunya han de tenir presència en els Consells d’Administració tant d’Aeroports de Catalunya com de les societats gestores públiques que es creïn amb la finalitat de gestionar els diferents aeroports.

Atès que l’Avantprojecte de llei estableix diferents preceptes que hauran de ser regulats a través de reglaments, es proposa que aquestes normes reglamentàries s’agrupin en un sol text amb l’objectiu de facilitar el coneixement de la norma per part dels legislats.

En el Dictamen es posa de manifest la necessitat d’afegir una disposició addicional on es reguli la situació i els drets dels treballadors que actualment depenen del gestor d’aeroports (AENA) en el supòsit que hi hagi una subrogació, i també que es reguli la possibilitat de mobilitat laboral entre els aeroports d’Aeroports de Catalunya i els d’AENA. També es proposa que es reguli la situació i els drets dels treballadors de les empreses concessionàries.

Pel que fa a l’articulat es proposa que s’incorporin a les definicions els conceptes de “societats gestores”, d’“usuari” i de “treballador aeroportuari”; que els vocals del Consell d’Administració designats en representació de la Generalitat o altres administracions cessin a proposta de l’òrgan que hagi proposat el seu nomenament; que es defineixi l’objecte del Consell Social com a òrgan consultiu i assessor d’Aeroports de Catalunya i que es defineixin les seves competències i funcions.

En el dictamen es proposa que, atesa la importància que té l’accessibilitat en el cas d’infraestructures aeroportuàries, aquesta previsió i la documentació associada (pla de mobilitat), hauria d’estar recollida en l’article 6.5 com a documentació obligatòria que ha d’incloure el Pla Director Urbanístic Aeroportuari, enlloc de a la disposició addicional cinquena.

Es valora positivament el fet d’establir el dret de tempteig i retracte respecte qualsevol negoci jurídic que comporti la transmissió d’un aeroport o aeròdrom de titularitat privada, i es considera que aquest precepte s’hauria d’ampliar també al cas en el que el titular de la infraestructura aeroportuària sigui un ens local.

La UGT ha presentat un vot particular mitjançant el qual manifesten que s’hauria de modificar la llei per tal que la gestió dels aeroports de la Generalitat sigui executada per les societats gestores públiques de cada aeroport o per Aeroports de Catalunya, sense que existeixi la possibilitat que aquesta sigui atorgada a un tercer a través d’una concessió.

Dictamen 25/2008 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Mon, 20 Oct 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 d’octubre, aprova per unanimitat el Dictamen 25/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres.

El Dictamen conté cinc observacions generals i set observacions a l’articulat.

En el Dictamen es valora de forma positiva que l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres reguli majoritàriament matèries de la seva competència, ja que el CTESC considera que no és adient que aquesta Llei reguli aspectes legislatius que no tinguin relació amb el tema pressupostari.

Es constata que en aquest Avantprojecte de llei s’han incorporat qüestions relatives al Cànon de l’Aigua, i al Cànon de Regulació, qüestions que són competència de l’Agència Catalana de l’Aigua, sense que s’hagi consultat prèviament al seu Consell d’Administració.

Es considera que la simplificació de criteris a l’establir les quotes que han d’abonar les Entitats Col·laboradores de l’Administració en concepte d’acreditació pot afavorir l’entrada de noves empreses i facilitar una competència raonable en aquest sector. També es considera que la reducció de costos derivada d’aquest procés hauria de repercutir en tarifes més ajustades per a les empreses que contractin serveis de les esmentades entitats.

Es posa de manifest que es regula d’una manera clara la utilització de la xarxa ferroviària i els cànons que s’han de percebre de les empreses usuàries, la qual cosa pot facilitar la seva valoració i l’ús efectiu de la xarxa actual i de les futures i pot contribuir a l’impuls d’aquest sistema de transport, especialment per a mercaderies.

Es considera positiva la voluntat que quedin autoritzats, mentre no s’executen les actuacions del Programa de Sanejament d’Aigües Residuals Urbanes, els abocaments d’aigua residual urbana en aquells municipis que tot i estar afectats pel Programa, encara no tenen en funcionament els sistemes de depuració que s’hi inclouen.

El CTESC valora negativament la creació de noves taxes i fets imposables que graven certs serveis que ofereix la Generalitat de Catalunya com ara, la taxa per a la realització d’actuacions d’activitat administrativa del Consell de l’Audiovisual de Catalunya en relació amb els prestadors de serveis de comunicació audiovisual de Catalunya, la taxa per actuacions de control i d’inspecció respecte les activitats de prestació de serveis de comunicació audiovisual i la taxa que grava l’expedició de l’autorització de centres de formació, l’expedició del visat de centres de formació, l’homologació de cursos, la inscripció i realització de proves, l’expedició de certificats i l’expedició de targetes de qualificació professional, relatius a la capacitació professional per a conductors de vehicles de transport de mercaderies de transport de viatgers.

Es considera que els increments d’un 5% a les quanties aprovades pels serveis portuaris i concessions i autoritzacions administratives que presta Ports de la Generalitat, no estan prou justificats en la memòria econòmica que acompanya l’Avantprojecte.

Dictamen 24/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s'aproven els Estatuts de l'Institut Català de la Salut

Mon, 20 Oct 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 20 d’octubre, aprova per unanimitat el Dictamen 24/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s’aproven els Estatuts de l’Institut Català de la Salut.

El Dictamen conté una observació general i set observacions a l’articulat. En aquest dictamen el CTESC realitza majoritàriament observacions tècniques sobre el contingut de l’Avantprojecte.

L’article 3.1 dels Estatuts estableix que els òrgans de govern i direcció de l’ICS, són el consell d’Administració i el director/a gerent. El CTESC considera que s’haurien d’afegir, en aquest article, la Secretaria del Consell d’Administració, la Comissió Executiva, les comissions assessores i al Comitè de direcció, ja que posteriorment es defineixen com a tals.

L’article 6.7 dels Estatuts condiciona, entre d’altres requisits, la inclusió d’urgència d’un punt a l’ordre del dia a la presència de tots el membres del Consell d’Administració (presents o representats). El CTESC considera que aquest requisit podria impossibilitar la inclusió, pel tràmit d’urgència, d’un punt a l’ordre del dia, per la qual cosa proposa retirar aquest requisit.

Pel que fa a la composició de la Comissió Executiva el CTESC considera que s’ha d’aclarir que en el màxim de 8 membres queda inclosa la persona que presideix la Comissió Executiva.

El CTESC considera que els acords del Consell General de Participació es poden prendre per majoria absoluta i no és necessària la majoria de dos terços. Considera que no és necessari un nivell de consens tan qualificat en un òrgan de participació i més tenint en compte que el Consell d’Administració de l’ICS pren els acords per majoria simple.

Dictamen 23/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l'atenció podològica de les persones diabètiques amb patologies vasculars i neuropàtiques cròniques, com a prestació complementària a les prestacions comunes del sistema nacional de salut

Mon, 13 Oct 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 13 d’octubre, aprova per unanimitat el Dictamen 23/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’atenció podològica de les persones diabètiques amb patologies vasculars i neuropàtiques cròniques, com a prestació complementària a les prestacions comunes del sistema nacional de salut.

El Dictamen conté una observació general i dues observacions a l’articulat.

El CTESC considera adequat que el Govern hagi pres la decisió d’incloure l’atenció podològica de les persones diabètiques amb patologies vasculars i neuropàtiques cròniques, com a prestació complementària a les prestacions comunes del sistema nacional de salut, ja que és important tenir en compte la medicina preventiva per millorar la qualitat de vida d’aquests pacients.

Pel que fa als requisits que han de complir les persones per tenir dret a l’atenció podològica, es proposa diferenciar els requisits específics dels malalts amb diabetis tipus I i els dels malalts amb diabetis tipus II que presentin algun dels factors de risc cardiovascular, com ara, hipertensió arterial, dislipemia i/o tabaquisme ja que aquests presenten lesions en els peus abans dels 10 anys de diagnòstic de la malaltia.

Dictamen 22/2008 sobre l'Avantprojecte de llei de regulació del Centre d'Iniciatives per a la Reinserció (CIRE)

Mon, 22 Sep 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 22 de setembre, aprova per unanimitat el Dictamen 22/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de regulació del Centre d’Iniciatives per a la Reinserció.

El Dictamen conté onze observacions generals i tres observacions a l’articulat.

En primer lloc el CTESC considera que les modificacions que es proposen es podrien haver establert en el marc de la Llei 5/1989, de 12 de maig, de creació del CIRE. També posa de manifest que la qualificació del CIRE com a empresa d’inserció sociolaboral requereix tenir en compte els requisits que la normativa relativa a les empreses d’inserció imposa a aquest tipus d’empresa.

Es valora positivament que es redefineixin la finalitat i les funcions del CIRE incorporant la formació professional ocupacional per al col•lectiu de persones al qual s’adreça. El CTESC considera que, per al col·lectiu de joves que es troben sota tutela de la justícia juvenil, s’han de potenciar les mesures educatives i de formació ocupacional amb l’objectiu de facilitar la seva inserció sociolaboral.

Es considera que el CIRE hauria de coordinar-se amb les empreses d’inserció per tal de garantir que l’itinerari d’inserció de les persones internes tingui continuïtat fora de la institució penitenciària, també s’ha de garantir que el compliment de l’objecte i les funcions del CIRE recollits en la nova norma no comporti una situació de desigualtat respecte les empreses del sector privat.

També es considera que cal establir un marc de regulació que unifiqui els criteris d’establiment de les condicions de treball, atesa la diversitat de situacions laborals que es donen als diferents tallers productius.

El CTESC posa de manifest que, actualment, la percepció de la prestació d’atur a la que pugui tenir dret una persona excarcerada és incompatible amb la prestació econòmica d’excarceració. El CTESC proposa que s’estableixin mesures per esmenar aquesta situació atès que la finalitat del CIRE és afavorir la reinserció social a través de l’activitat laboral.

El CTESC considera que la nova regulació del CIRE no ha de comportar la desaparició del Consell Assessor constituït l’any 2004 atès que és necessari garantir-hi la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de Catalunya, d’altres agents socials, del Consell General de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de Catalunya, així com de les empreses d’inserció i del tercer sector. Es proposa afegir un nou article que reguli el Consell Social, la seva naturalesa, la composició i les funcions, entre les quals hi ha d’haver el seguiment de l’activitat mercantil del CIRE i les qüestions que afecten les condicions laborals de les persones penades que realitzin activitats laborals en tallers penitenciaris.

Dictamen 21/2008 sobre l'Avantprojecte de llei que regula l'accés a l'entorn de les persones amb discapacitat usuàries de gossos d'assistència

Mon, 22 Sep 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 22 de setembre, aprova per unanimitat el Dictamen 21/2008 sobre l’Avantprojecte de llei que regula l’accés a l’entorn de les persones amb discapacitat usuàries de gossos d’assistència.

El Dictamen conté cinc observacions generals i vint-i-tres observacions a l’articulat.

En primer lloc el CTESC valora positivament aquesta normativa que fa extensiu l’ús de gossos d’assistència, amb el que actualment compten les persones amb deficiència visual, cap a persones amb altres tipus de discapacitat com són les auditives, les físiques, l’autisme o altres malalties. Es considera que aquest fet suposa un avenç cap a una major autonomia de les persones amb discapacitat i es facilita la inclusió social i la igualtat de drets entre la ciutadania.

També es valora positivament que es reguli l’activitat laboral duta a terme pels professionals de l’ensinistrament mitjançant la creació d’una qualificació professional pròpia de Catalunya.

El CTESC considera que la possibilitat del suport econòmic a les persones amb discapacitat usuàries de gossos d’assistència s’hauria d’incloure en l’actual Sistema català de Serveis Socials com a dret subjectiu, ja que és un servei bàsic per a la promoció de l’autonomia personal, i no hauria d’estar sotmès al pressupost de la Generalitat.

També es posa de manifest que, pel fet de ser una norma d’àmbit autonòmic, les persones beneficiàries dels drets recollits poden tenir problemes per exercir-los en cas de desplaçar-se fora del territori de Catalunya, per exemple en mitjans de transport, o en cas que l’ensinistrament dels gossos s’hagi realitzat en un centre ubicat fora de Catalunya, entre d’altres casos.

En les observacions a l’articulat el CTESC proposa modificacions puntuals de redacció ja sigui per utilitzar la mateixa terminologia en els diferents articles, per adaptar els articles al contingut que regulen o per intentar clarificar la redacció.

Dictamen 20/2008 sobre el Projecte de decret de creació i regulació de l'Observatori del Treball

Fri, 18 Jul 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 18 de juliol, aprova per unanimitat el Dictamen 20/2008 sobre el Projecte de decret de creació i regulació de l’Observatori del Treball.

El Dictamen conté sis observacions generals i vint observacions a l’articulat.

Es considera positiu que s’hagi promogut la normativa de creació i regulació de l’Observatori del Treball i es valora positivament que s’hagi complert amb la mesura 69 de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana, signat el 16 de febrer de 2005, i amb la mesura 84 de la revisió i nou impuls per al període 2008-2011 de l’esmentat Acord.

En el Dictamen es remarca que l’objectiu de l’Observatori del Treball ha de ser disposar d’un bon sistema d’informació, d’anàlisi i de prospectiva del món laboral i en especial de l’evolució del mercat de treball català. Es proposa que s’incorpori a la norma que l’obtenció, l’anàlisi i l’elaboració de dades es faci també en l’àmbit sectorial.

Es proposa que s’estableixin altres funcions a l’Observatori, d’una banda, impulsar la creació d’una xarxa d’observatoris amb altres observatoris de l’àmbit local o sectorial, amb l’objectiu de coordinar les funcions i, d’altra banda, oferir als àmbits competents la informació necessària i sistematitzada per a la planificació i avaluació d’estratègies i actuacions ocupacionals.

Es posa de manifest que s’haurien d’evitar solapaments i duplicitat d’actuacions entre les funcions de l’Observatori del Treball i les d’altres organismes ja existents, com el Consell de Relacions Laborals o el mateix CTESC. Tot i que s’hauria de recollir en la norma que l’Observatori del Treball hauria de donar informació i a suport al Consell de Relacions Laborals.

Es considera que la Secretaria hauria de formar part de la composició de l’Observatori del Treball i que s’hauria d’establir sobre quin càrrec recau la direcció tècnica de l’Observatori. També es considera que la composició de l’Observatori és excessiva per poder realitzar una tasca àgil, eficaç i eficient.

Dictamen 19/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de política industrial

Mon, 7 Jul 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 7 de juliol, aprova per unanimitat el Dictamen 19/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de política industrial.

El Dictamen conté deu observacions generals i trenta-una observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que es considera adient que s’estableixi un marc normatiu per a l’actuació pública en relació amb l’activitat industrial i es valora de forma positiva que s’adreci no només a les activitats que tradicionalment s’han considerat com a industrials sinó que abasti també les activitats de serveis relacionats amb l’empresa.

Es proposa que s’inclogui com a finalitats de l’Avantprojecte de llei l’atracció d’inversió i foment de la internacionalització del teixit empresarial català i es considera positiu que es defineixi el que s’entén per microempresa, petita i mitjana empresa.

També es valora positivament l’agrupació d’organismes i instruments d’intervenció en matèria de política industrial en una única agència com a fórmula de racionalització i millora de la coordinació dels diferents programes i accions.

Es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria de regular les funcions de l’Observatori de Prospectiva Industrial com a eina d’anàlisi i diagnosi i que l’Agència Catalana d’Inversions s’hauria d’incorporar amb rellevància suficient per a impulsar l’activitat que té encomanada en matèria de captació d’inversions.També es valora positivament la creació del Consell de Política Industrial de Catalunya com a òrgan de participació i consulta en matèria d’indústria, però es troba a faltar que l’Avantprojecte de llei reguli les seves funcions.

En el dictamen es considera que la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de Catalunya ha de quedar garantida en l’articulat de l’Avantprojecte de llei de forma concreta, no genèrica, i també que s’han de concretar les funcions atribuïbles als òrgans establerts en aquest Avantprojecte de llei, per tal que no es puguin desvirtuar amb la posterior elaboració reglamentària.

Pel que fa al registre d’establiments industrials i de serveis relacionats amb les empreses de Catalunya es considera que caldria afirmar el caràcter públic del Registre i que per l’actualització de les dades s’hauria d’establir de forma preeminent la consulta a d’altres registres públics existents, per tal d’evitar l’obligació de l’administrat d’haver de facilitar la mateixa dada a diferents organismes públics.

Dictamen 18/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el dret de reallotjament dels afectats per actuacions urbanístiques

Fri, 4 Jul 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 30 de juny de 2008, aprova unanimitat el Dictamen 18/2008 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el dret de reallotjament dels afectats per actuacions urbanístiques.

El Dictamen conté quatre observacions generals i tretze observacions a l’articulat.

El Dictamen valora positivament la voluntat de superar les actuals disfuncions de la regulació del dret de reallotjament. Malgrat això, es considera que la nova tipologia d’habitatges per afectats urbanístics no hauria de convertir-se, en la pràctica, en l’única tipologia d’habitatges destinats al reallotjament d’afectats per actuacions urbanístiques. En aquesta línia, proposa eliminar que el reallotjament s’hagi de fer efectiu, amb caràcter general, en aquesta nova tipologia.

D’altra banda, es considera que la durada del règim de protecció que s’estableix al Projecte de decret per als habitatges de substitució hauria de ser coherent amb la Llei 18/2007, del dret a l’habitatge.

Es proposa exigir que en cas de mutu acord entre els titulars del dret de reallotjament i els obligats a fer-lo efectiu es comuniqui al Departament competent en matèria d’habitatge i que es faci constar en escriptura pública, als efectes de donar més seguretat jurídica als supòsits de segones o posteriors transmissions.

Es proposa unificar els requisits exigits per l’accés als habitatges de substitució, eliminant les diferències que conté el Projecte de decret en funció de la ubicació de l’habitatge de substitució.

També es proposa que en el cas d’escreix de la superfície en el nou habitatge de substitució, es reconegui el dret a accedir a un préstec preferencial fins al 100%, amb el límit del 80% del preu o valor de taxació de l’habitatge.

Finalment, una altra proposta va dirigida a admetre la possibilitat que els titulars del dret de reallotjament puguin optar a l’adquisició d'espais annexes.

Dictamen 17/2008 sobre el Projecte de decret d’establiment de la figura d’habitatge concertat, i d’actualització del Pla per al dret a l’habitatge

Mon, 30 Jun 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 30 de juny de 2008, aprova per unanimitat el Dictamen 17/2008 sobre el Projecte de decret d’establiment de la figura d’habitatge concertat, i d’actualització del Pla per al dret a l’habitatge.

El Dictamen conté sis observacions generals i tretze observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que la figura de l’habitatge concertat català pot donar sortida a una part de la borsa d’habitatge lliure que, amb el canvi de cicle, no troba sortida en el mercat.

No obstant això, es considera que, per afavorir l’accés a l’habitatge, els preus d’aquesta nova tipologia haurien de ser més assequibles, atès que els preus màxims que el Projecte de decret estableix són molt propers als preus actuals del mercat lliure.

En aquesta mateixa línia, es posa de manifest que els recursos públics han d’anar preferentment destinats a la promoció d’habitatges de protecció oficial de règim general i de règim especial.

Una altra observació recomana igualar el règim jurídic per a tots els habitatges de preu concertat de Catalunya, independentment del tipus de sòl sobre el qual es construeixin o estiguin construïts.

D’altra banda, en el supòsit d’exercici de l’opció de compra que es reconeix a la tipologia d’habitatges de lloguer, es proposa actualitzar amb l’IPC l’import de les rendes cobrades al llogater que el promotor ha de descomptar del preu de venda.

En una altra observació, es proposa mantenir l’actual regulació del procediment de tramitació de sol·licituds d’ajuts a la rehabilitació d’habitatges.

Finalment, es valora molt positivament el fet que el Departament de Medi Ambient i Habitatge estableixi acords amb les entitats financeres de Catalunya per tal que els préstecs preferencials per a l'adquisició d'habitatges de preu concertat de Catalunya puguin arribar al 100% del preu de l'habitatge, i es recomana que aquest acord es pugui estendre a la resta de tipologies d'habitatge de protecció oficial.

UGT formula un vot particular per a reclamar la unificació del període de qualificació de la nova tipologia d’habitatges de protecció oficial que es crea a través del Projecte de decret objecte de dictamen i, així mateix, per a continuar reclamant al Govern la reducció d’aquest període, reclamant que el termini de qualificació sigui, per a tots els casos, de 30 anys.

Dictamen 16/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de prevenció i control ambiental de les activitats

Mon, 26 May 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 26 de maig, aprova per 24 vots a favor, 1 en contra i 1 abstenció el Dictamen 16/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de prevenció i control ambiental de les activitats.

El Dictamen conté setze observacions generals i quaranta-sis observacions a l’articulat.

El CTESC considera necessària una reforma de la Llei 3/1998. Però posa de manifest que encara no ha acabat el període d’adequació de les empreses a aquesta Llei i considera que la superació definitiva d’aquesta etapa ajudaria a identificar les solucions als problemes derivats de la seva implementació.

En el Dictamen es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria d’identificar les qüestions més problemàtiques de la normativa en vigor, com ara l’establiment dels casos en què les activitats sotmeses a comunicació requereixen d’una certificació, el temps màxim en que una activitat mòbil pot ser declarada de caràcter temporal, els criteris quantitatius per a la intervenció administrativa en el cas de canvi substancial i no substancial, i concretar les seves solucions sense remetre-les al futur desenvolupament reglamentari.

Es recomana que es tingui en compte que, en aquests moments, s’està debatent la reforma de la Directiva 2008/1/CE, de 15 de gener, relativa a la Prevenció i Control Integrats de la Contaminació i es proposa que es faci una Llei de prevenció i control ambiental específica per a les petites i mitjanes empreses, diferenciada de la que afecta a les grans instal·lacions industrials identificades per l’esmentada Directiva.

El CTESC considera que la incorporació del Reial decret legislatiu 1/2008, d’11 de gener, afegeix complexitat a la norma donat que l’Avantprojecte afectarà a una majoria d’activitats que no hauran d’estar sotmeses al procediment d’avaluació d’impacte ambiental. El CTESC considera que caldria clarificar les definicions que s’incorporen i els procediments associats a l’obtenció de l’avaluació d’impacte ambiental.

Es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei s’hauria d’adaptar als objectius de racionalització, simplificació de procediment i clarificació. Pel que fa a la nova estructura dels annexos, es considera que no aporta prou claredat al sistema, pel fet de voler encaixar o integrar els annexos no coincidents del Reial decret legislatiu 1/2008 amb els de la Directiva 2008/1 i els de la Llei 3/1998.

El CTESC considera que els controls periòdics i revisions establerts en aquest Avantprojecte de llei haurien de coordinar-se i convalidar-se, si s’escau, amb d’altres controls sectorials legalment exigibles.

Es considera que el silenci administratiu establert en l’Avantprojecte de llei hauria de ser positiu i que l’Administració ha d’aplicar els esforços necessaris per evitar que els silencis es produeixin per manca de recursos i que aquests comportin perjudicis per a les empreses.

El CTESC valora de forma positiva que sigui una llei exclusivament ambiental, que pel que fa a les activitats sotmeses al règim de comunicació es delimiti la discrecionalitat dels ajuntaments i no se sotmetin a revisió, que es doni valor al sistema de gestió ambiental EMAS (Eco-Management and Audit Scheme), que es creï la Comissió d’Avaluació i Seguiment de l’aplicació de la Llei.

Dictamen 15/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova la Cartera de serveis socials 2008-2009 de Catalunya

Tue, 13 May 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 13 de maig, aprova per unanimitat el Dictamen 15/2008 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova la Cartera de serveis socials 2008-2009 de Catalunya.

El Dictamen conté vint observacions generals i quaranta-tres observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que, en opinió del CTESC, la Cartera de serveis socials s’hauria d’haver aprovat de forma simultània a la Llei 12/2007, de serveis socials, ja que es considera que mentre la Cartera de serveis no estigui en vigor el Sistema Públic de Serveis Socials està buit de contingut. D’altra banda s’assenyala que aquesta Cartera desenvolupa escassament els serveis de promoció de l’autonomia.

En el dictamen també s’assenyala que caldria especificar els perfils professionals associats a alguns serveis i, incloure, en alguns d’ells els perfils de psicologia i/o pedagogia.

En varies de les observacions es posa de manifest que s’hauria de determinar la ràtio mínima de professionals per persones usuàries o el nombre de casos anuals que es poden atendre. D’altra banda es considera que en els serveis d’atenció a la dependència les ràtios dels professionals previstes són insuficients.

El CTESC troba a faltar, en moltes fitxes de prestació de serveis, la figura del cuidador directe o auxiliar i una definició, amb el perfil professional i les tasques a desenvolupar, de la figura del professional de referència. Es considera necessària una regulació específica sobre les funcions i les aportacions de les persones voluntàries dels serveis social i també que s’estableixi la figura de la treballadora familiar.

En el Dictamen es recomana, pel que fa al copagament, que no superi allò que estableix la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials i la Llei 39/2006, de 14 de desembre, de promoció de l’autonomia i d’atenció a la dependència. En l’article que regula el copagament es proposa incloure un afegitó per recordar que, tal i com disposa l’article 65 de la Llei 12/2007, els serveis socials bàsics han de tendir a la gratuïtat i també que no s’ha d’excloure ningú dels serveis o prestacions garantits per manca de recursos econòmics.D’altra banda es posa de manifest que els criteris per determinar el copagament, per part de les entitats locals respecte a la prestació de teleassistència i la prestació d’ajut a domicili, han de ser uniformes per garantir el principi d’equitat territorial.

Pel que fa a la garantia de la prestació, es considera que haurien de ser garantits i no sotmesos a disponibilitat pressupostària, el servei de transport adaptat, el servei de llar amb suport o residència temporal o permanent per a persones amb discapacitat física i les ajudes per a l’autonomia personal per les persones amb Grau III de dependència reconegut.

En el Dictamen es posa de manifest que la Cartera de serveis socials hauria de preveure el servei de centre de nit.

També es posa de manifest que s’hauria d’establir la col·laboració amb l’Institut Català de Qualificacions Professionals per definir els perfils, les qualificacions i les titulacions dels professionals dels serveis socials.

Dictamen 14/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de salut pública

Mon, 28 Apr 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 28 d’abril, aprova per unanimitat el Dictamen 14/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de salut pública.

El dictamen conté quatre observacions generals i vint observacions a l’articulat.

En el dictamen es posa de manifest que aquesta norma representa una oportunitat per al desenvolupament dels instruments de gestió de la salut laboral, en els aspectes que corresponen al Departament de Salut. Es proposa que els responsables de les unitats de salut laboral, per poder assolir la tasca encomanda en aquelles intervencions a realitzar front tercers, tinguin la condició d’agents de l’autoritat.

En el dictamen es proposa que s’incorporin com a vocals del Consell Rector de l’Agència de Salut Pública de Catalunya els agents socials més representatius de Catalunya, i com a integrants de la Comissió Directora de Seguretat i Qualitat Alimentària dos representants dels sindicats més representatius del sector de l’alimentació.

D’altra banda, es proposa afegir un article per especificar l’estructura de l’Agència Catalana de Seguretat Alimentaria i un altre que faci referència al control econòmic i financer de l’Agència de Salut Pública.

També es proposa que s’estableixin uns terminis màxims tant per emetre dictamen sobre l’avaluació d’una mostra analitzada, com per a la realització d’una tercera anàlisi.

Unes altres propostes incloses en el dictamen són que s’especifiqui l’inici del termini de sis mesos en què s’ha d’aprovar el decret regulador dels Estatuts de l’Agència i que s’estableixi el termini, es sol·licita que sigui màxim d’un any, per homogeneïtzar les condicions de treball del personal que integra l’Agència de Salut Pública de Catalunya.

Dictamen 13/2008 sobre el Projecte de decret sobre la valorització d’escòries siderúrgiques

Mon, 28 Apr 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 28 d’abril, aprova per unanimitat el Dictamen 13/2008 sobre el Projecte de decret sobre la valorització d’escòries siderúrgiques.

El Dictamen conté sis observacions generals i set observacions a l’articulat.

En el Dictamen es valora positivament qualsevol regulació que respongui a la valorització d’un residu i que ajudi a minimitzar el seu impacte sobre l’entorn. Es considera positiu que la present norma augmenti les possibilitats de valorització de les escòries siderúrgiques respecte a les expressades a l’Ordre de 15 de febrer de 1996, que tracta de la valorització d’escòries en general.

D’altra banda es considera que, tenint en compte el programa de gestió de residus de la construcció a Catalunya, als residus d’obra civil que provenen de la valorització de les escòries siderúrgiques i que són material sobrant d’aquesta obra civil, se’ls hauria d’aplicar un procediment de tractament sostenible.

També es considera convenient que s’especifiquin les condicions de seguretat en les que s’ha de fer l’emmagatzematge de les escòries, ja que la norma permet, en determinats caos, que s’emmagatzemin per un termini no superior a 12 mesos.

Dictamen 12/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de Pesca i Acció Marítima

Mon, 14 Apr 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 14 d’abril, aprova per unanimitat el Dictamen 12/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de Pesca i Acció Marítima.

El Dictamen conté dues observacions generals i vint-i-nou observacions a l’articulat.

En les observacions generals es recomana que l’Avantprojecte de llei reguli de forma específica la pesca turisme com a activitat o modalitat pesquera.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, es proposa que s’inclogui les definicions de pescador professional, pesca artesanal i pesca industrial i es concreti la definició de punt de primera venda.

En el tema de les llicències, es considera que s’hauria d’ampliar el termini de 5 anys de vigència de les llicències de pesca o marisqueig professional en vaixell i es posa de manifest que tant aquestes llicències com les llicències per a l’exercici del marisqueig professional sense embarcació o embarcació auxiliar haurien de poder ser transmissibles a tercers. També es considera que s’hauria d’incloure la possibilitat que les confraries de pescadors puguin expedir llicències de pesca marítima recreativa.

En el dictamen es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria d’aprofundir en la regulació de les zones i temps de veda.

També s’indica que malgrat que l’Avantprojecte de llei reguli excepcions al compliment dels requisits dels ports de desembarcament, s’hauria de garantir, com a mínim, que aquests ports continuïn complint els requisits aplicables a les descàrregues, així com els requisits sanitaris exigibles segons la legislació vigent.

D’altra banda es considera que el termini d’un any, per a la resolució dels expedients sancionadors, és excessiu i pot causar perjudicis greus en els expedientats, sobretot si recauen en ells les normes cautelars i provisionals.

Dictamen 11/2008 sobre el Projecte de decret de desplegament parcial de la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies

Mon, 7 Apr 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 7 d’abril, aprova per unanimitat el Dictamen 11/2008 sobre el Projecte de decret de desplegament parcial de la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies.

El Dictamen conté set observacions generals i nou observacions a l’articulat.

Pel que fa a les observacions generals, en primer lloc, es remarca la importància de reconèixer la realitat social de la diversitat familiar i el fet de reconèixer específicament la monoparentalitat.

En el Dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret no estableix les quanties econòmiques de les prestacions i ajuts sinó que les remet a la Llei de pressupostos, la qual cosa fa que les quanties restin sotmeses a la suficiència dels pressupostos. També s’indica que s’hauria de contemplar la possibilitat d’incrementar, progressivament, el límit màxim d’edat dels infants establert com a requisit per poder causar dret a la prestació econòmica de caràcter universal per infant a càrrec.

D’altra banda, en el Dictamen s’assenyala que hauria de ser l’Administració qui assumís les funcions de gestió i comprovació de les dades identificatives de la família per acreditar la seva condició de monoparentalitat.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, la més destacada és la proposta que s’inclogui en la redacció de l’article 32 que la partida pressupostària dedicada a les prestacions econòmiques universals tingui caràcter ampliable per a garantir la universalitat d’aquestes prestacions. També es realitzen observacions formals i sobre aclariment de redacció de determinats preceptes.

Dictamen 10/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics

Thu, 27 Mar 2008 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, per delegació del Ple, aprova en la sessió extraordinària del dia 27 de març, per unanimitat, el Dictamen 10/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de la millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics.

El Dictamen conté tres observacions generals i deu observacions a l’articulat.

En aquest dictamen el CTESC posa de manifest que és necessari tractar normativament la realitat de les urbanitzacions que es van implantar entre els anys 1956 i 1981, per tal de facilitar instruments per eixugar els dèficits de serveis que pateix la ciutadania d’aquestes urbanitzacions.

També es considera encertat l’establiment d’instruments i línies d’ajuts pressupostaris i financers als ajuntaments per a la realització dels programes d’adequació previstos per l’Avantprojecte de llei.

Dictamen 09/2008 sobre l’Avantprojecte de llei pel qual es crea l’Autoritat Catalana de la Competència

Thu, 27 Mar 2008 00:00:00 GMT

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, per delegació del Ple, aprova en la sessió extraordinària del dia 27 de març, per unanimitat, el Dictamen 9/2008 sobre l’Avantprojecte de llei pel qual es crea l’Autoritat Catalana de la Competència.

El Dictamen conté quatre observacions generals i set observacions a l’articulat.

En aquest dictamen el CTESC valora positivament que l’Avantprojecte de llei reguli com una de les funcions de l’Autoritat Catalana de la Competència l’elaboració de l’informe de regulació. Aquest informe de regulació consisteix a informar ex-ante i/o ex-post, la regulació sectorial i els seus efectes directes o indirectes sobre la competència.

També es considera positiu el reforçament que es fa del principi de transparència ja que s’estableix la publicació de tots els informes que elabori l’Autoritat Catalana de la Competència.

D’altra banda es posa de manifest que cal afavorir el principi de concurrència propi de la contractació en el sector públic. En aquest sentit, es considera convenient incorporar com a un dels objectius de l’Autoritat Catalana de la Competència, regulats en l’article 2.1, la valoració, a instància de part, dels efectes que sobre la competència es puguin derivar dels plecs de condicions de contractació realitzats per l’administració pública de Catalunya i pels ens locals.

Dictamen 08/2008 sobre el Projecte de decret de creació del Registre d’empreses acreditades de Catalunya per a intervenir en el procés de contractació en el sector de la construcció

Mon, 17 Mar 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de març, aprova per vint-i-un vots a favor i una abstenció, el Dictamen 8/2008 sobre el Projecte de decret de creació del Registre d’empreses acreditades de Catalunya per a intervenir en el procés de contractació en el sector de la construcció.

El Dictamen conté cinc observacions generals i tres observacions a l’articulat.

L’observació principal que el CTESC ha posat de manifest en aquest Dictamen és que considera que s’hauria d’habilitar el registre per a què es pugui incorporar, de forma voluntària i d’acord amb els agents socials, més dades de les que estableix la norma per així poder obtenir una major informació. En aquest sentit, i de manera complementària a la seva funció de registre, es considera que el sistema hauria de permetre l’explotació de les dades a efectes estadístics.

Dictamen 07/2008 sobre el Pla director de mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona

Mon, 17 Mar 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 17 de març, aprova per unanimitat el Dictamen 7/2008 sobre el Pla director de mobilitat de la Regió Metropolitana de Barcelona.

El Dictamen conté quinze observacions generals i trenta-cinc observacions específiques.

En el Dictamen el CTESC posa de manifest que el Pla director de mobilitat (PDM) posa les bases necessàries per fomentar la mobilitat sostenible i segura en la Regió Metropolitana de Barcelona. També s’assenyala que constitueix un avenç per la planificació integral de la mobilitat tenint en compte tots els instruments necessaris i els agents implicats. D’altra banda, el CTESC considera que la millora de la mobilitat ha de descansar en dos eixos fonamentals, la gestió i millora de les infraestructures de mobilitat tant de les actuals com de les noves que es construeixin.

En el Dictamen també s’assenyala que el CTESC considera que per a garantir la plena aplicació de les mesures proposades en el PDM és imprescindible que aquestes mesures siguin coherents amb la resta d’instruments i figures de planejament sectorial i que s’hauria de tenir en compte la inclusió de les actuacions proposades en el PDM en la planificació de rang inferior.

També es posa de manifest que la planificació integral de la mobilitat ha de comportar, bàsicament, una millor gestió de la mobilitat i una optimització de la inversió pública en infraestructures per la mobilitat, i ha d’incidir, de manera més positiva, en el teixit econòmic i productiu, en la reducció del consum energètic, en l’equilibri i l’accessibilitat territorial i en el benestar general de la població.

El CTESC també creu convenient destacar que l’accés de les persones amb mobilitat reduïda hauria de tenir-se més en compte a tot el PDM i, pel que fa a la política tarifària, que s’hauria de tenir en consideració la creació de títols de transport anual adreçats a persones treballadores, escolars, estudiants, persones de baixes rendes i persones en atur.

En el Dictamen es valora positivament el procés participatiu que s’ha dut a terme en l’elaboració de les diferents fases del PDM, però es troba a faltar que no s’hagi creat un espai participatiu específic per a fer el seguiment de la posada en funcionament de les mesures i de valoració de les conseqüències de la seva implantació.

Pel que fa a les observacions específiques del Dictamen es posa de manifest, entre d’altres, les qüestions següents: es considera que cal reformar la matèria d’informació, tant per l’ús de les infraestructures viàries com pels serveis ferroviaris; es troba a faltar que en la creació d’aparcaments per a camions i vehicles pesants no es contempli també la creació d’aparcaments de mercaderies perilloses; s’hauria d’elaborar una mesura que proposi i unifiqui les condicions mínimes que han de satisfer els intercanviadors; s’haurien d’habilitar grans aparcaments propers a estacions ferroviàries, com a aparcaments dissuasoris; s’hauria d’aprovar un Pla de serveis de transport públic; s’hauria d’aglutinar en un únic òrgan la planificació i gestió del transport públic regional; s’haurien de millorar les freqüències de pas dels tramvies de Barcelona, apropant-les a les del metro i s’hauria de fomentar la posada en marxa de busos llançadora per accedir als espais de desenvolupament econòmic.

Dictamen 06/2008 sobre el Projecte de decret mitjançant el qual s’estableixen els criteris i els procediments d’admissió de residus en els dipòsits controlats

Mon, 3 Mar 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de març, aprova per unanimitat el Dictamen 6/2008 sobre el Projecte de decret mitjançant el qual s’estableixen els criteris i els procediments d’admissió de residus en els dipòsits controlats.

El Dictamen conté tres observacions generals i tretze observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que ha estat important la transposició i l’adaptació de la normativa general comunitària al nostre ordenament jurídic, i també ha estat important que mitjançant aquest Projecte de decret es fixin més acuradament els criteris i els sistemes de control d’admissió i les proves de caracterització dels residus en dipòsits controlats.

El Dictamen fa una valoració negativa del fet que en la documentació annexa al Projecte de decret no s’inclogui l’estudi des del punt de vista de la simplificació administrativa i reducció de costos per a les empreses, d’acord amb l’establert a la mesura 14 de l’Acord de Govern de 17 de juliol de 2007.

Pel que fa a l’articulat, en el Dictamen es posa de manifest que s’haurien de revisar alguns articles perquè es considera que la redacció no és suficientment clara o bé pot generar confusió.

Dictamen 05/2008 sobre l’Avantprojecte de llei d’acollida de les persones immigrades i retornades a Catalunya

Mon, 3 Mar 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 3 de març, aprova per unanimitat el Dictamen 5/2008 sobre l’Avantprojecte de llei d’acollida de les persones immigrades i retornades a Catalunya.

El dictamen conté sis observacions generals i vint-i-vuit observacions a l’articulat.

En el Dictamen es posa de manifest que el Consell considera que aquest Avantprojecte de llei hauria d’haver estat precedit i, posteriorment, vinculat al Pacte nacional per a la immigració. Tot i així, es valora positivament que el Govern de la Generalitat exerceixi la seva competència exclusiva en matèria de primera acollida de les persones immigrades.

En el Dictamen es considera que l’Avantprojecte de llei hauria d’establir uns mínims comuns en les diferents accions d’acollida que ja s’estan duent a terme a Catalunya i ajudar a desenvolupar-ne on no s’han començat a dur a terme. També es proposa que es defineixi amb més claredat els programes d’acollida especialitzada per tal de poder conèixer les seves característiques i continguts bàsics. D’altra banda es considera necessari que tant el servei de primera acollida com els programes d’acollida especialitzada, disposin d’una dotació de recursos suficients per poder tenir un correcte desplegament.

Dictamen 04/2008 sobre el Projecte de decret de modificació dels decrets 339/2006, de 5 de setembre, i 408/2006, de 24 d’octubre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la Renda Mínima d’Inserció

Mon, 25 Feb 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de febrer, aprova per unanimitat el Dictamen 4/2008 sobre el Projecte de decret de modificació dels decrets 339/2006, de 5 de setembre i 408/2006, de 24 d’octubre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la Renda Mínima d’Inserció.

En el Dictamen s’assenyala com positiu el fet que es modifiqui la Renda mínima d’inserció per adaptar-se, de la forma més eficaç possible, a les necessitats de les persones que s’hi acullen. Es considera positiu que es millori la protecció de les famílies monoparentals o nuclears amb 1 o 2 fills i que es simplifiqui l’accés als ajuts.

Es recorda que hi ha un compromís en l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana, de redissenyar la Renda mínima d’inserció per adaptar-la al nou mapa d’exclusió social de Catalunya. En el Dictamen es posa de manifest que aquest compromís no s’assoleix amb aquest Decret de modificació.

Es proposa que es refongui tota la regulació de la Renda mínima d’inserció en una norma amb rang de Llei.

En la modificació que es fa de l’article 10 del Decret 339/2006, de 5 de setembre i que regula la coordinació, el seguiment i l’avaluació del programa, en el Dictamen es posa de manifest que hauria de determinar-se l’àmbit territorial i/o funcional dels equips d’assessorament tècnic, dels serveis socials d’atenció primària i de les entitats socials homologades a les quals es fa referència.

Dictamen 03/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de creació de l’Agència Catalana per a la integració social d’adolescents i joves tutelats i extutelats

Mon, 25 Feb 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de febrer, aprova per unanimitat el Dictamen 3/2008 sobre l’Avantprojecte de llei de creació de l’Agència Catalana per a la integració social d’adolescents i joves tutelats i extutelats.

En aquest Dictamen el CTESC posa de manifest que, amb caràcter excepcional, l’Agència podria perllongar l’atenció dels joves extutelats més enllà dels 21 anys. Per realitzar aquesta perllongació s’hauria de tenir en compte el criteri dels equips tècnics responsables del seguiment del jove i l’objectiu hauria de ser aconseguir la seva efectiva emancipació.

En el Dictamen es proposa que en la Llei s’estableixi la col·laboració i la informació recíproca amb les entitats i agents socials que ofereixen assessorament en matèria d’inserció dels joves immigrants tutelats i extutelats.

En les observacions a l’articulat del Dictamen es recull que es considera necessària la incorporació de la representació institucional dels agents socials en la composició del Consell Assessorde la futura Agència catalana per a la integració social d’adolescents i joves tutelats i extutelats. També es considera que en la seva composició s’ha d’assegurar la representació de les empreses d’economia social, atesa la seva participació activa en aquest àmbit.

Dictamen 02/2008 sobre l’Avantprojecte de llei d’ordenació sostenible de la pesca continental a Catalunya

Mon, 25 Feb 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de febrer, aprova per 26 vots a favor i 1 abstenció el Dictamen 2/2008 sobre l’Avantprojecte de llei d’ordenació sostenible de la pesca continental a Catalunya.

En el present Dictamen es valora de forma positiva que s’incorporin les demandes de la comunitat científica pel que fa a la inclusió de criteris de sostenibilitat per tal d’evitar possibles impactes negatius sobre la fauna que hi habita.

També es valora positivament el fet que el control del compliment de la normativa passi als Agents de l’Autoritat corresponents, que la gestió dels fons provinents de la recaptació de les taxes i permisos de pesca quedi adscrita al departament competent en matèria de medi ambient, i que s’inclogui la participació ciutadana, educació i formació en aquesta matèria a través de plans i programes.

D’altra banda, es posa de manifest que l’Avantprojecte de llei hauria de precisar amb claredat que, de conformitat amb la legislació d’aigües, correspon a l’Agència Catalana de l’Aigua vetllar perquè les condicions de l’aigua la facin útil per qualsevol tipus d’aprofitament, inclosa la pesca, i determinar la prioritat dels usos mitjançant la planificació.

En el dictamen es remarca que la legislació, en l’àmbit de les aigües, ja contempla suficients cauteles, i, en aquest sentit, l’Avantprojecte de llei no hauria de restar agilitat al procediment administratiu. També es recomana que s’estableixin indicadors de seguiment per conèixer l’efectivitat, la disponibilitat i la suficiència dels ingressos contemplats en la memòria econòmica.

En les observacions a l’articulat es recomana que sigui en l’Avantprojecte de llei on es determini la composició de la Comissió per a la conservació de les espècies íctiques i astàciques i la composició del Consell assessor i que no es deixi per un posterior desplegament reglamentari. També es recomana especificar amb claredat que es considera com a urgència per part de l’administració per alterar o reduir una massa d’aigua i es recomana la prohibició de l’ús de substàncies d’origen químic o bioquímic per afavorir les captures.

Dictamen 01/2008 sobre el Projecte de decret d'eliminació de tràmits i simplificació de procediments per facilitar l'activitat econòmica

Mon, 4 Feb 2008 00:00:00 GMT

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 4 de febrer, aprova per unanimitat el Dictamen 1/2008 sobre el projecte de decret d’eliminació de tràmits i simplificació de procediments per a facilitar l’activitat econòmica.

En aquest Dictamen el CTESC valora de forma positiva la iniciativa que dóna lloc al Projecte de decret, ja que facilita alguns tràmits de l’activitat econòmica i empresarial, i estableix un nou model de relació amb l’administració. Tot i així es posa de manifest que el Projecte de decret no assoleix les expectatives generades, tant en l’Acord Estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l'ocupació i la competitivitat de l'economia catalana, com en els Acords de Govern que anunciaven mesures per facilitar els tràmits administratius a les empreses. Es considera que aquest és un primer pas que caldria aprofundir amb una avaluació del conjunt de tràmits

En el Dictamen també es destaca de forma positiva l’exigència de l’informe de l’impacte regulatori així com l’establiment d’una Guia de bones Pràctiques per a l’elaboració i revisió de la normativa, com a actuació “ex-ante”. Es remarca la necessitat de reforçar l’anàlisi de l’impacte regulatori “ex-post”, ja que es considera que no es desenvolupa suficientment.

D’altra banda es posa de manifest que l’Administració hauria d’habilitar un canal d’informació telemàtic, que permeti conèixer d’una forma àgil i centralitzada, tots els tràmits administratius que potencialment són d’aplicació als administrats i que permeti conèixer, en tot moment, la seva situació respecte d’un procés en qüestió.

També es remarca que en la norma ha de quedar clar que les funcions de la Oficina de Gestió Eempresarial en cap cas poden menyscabar les competències assignades als Departaments de la Generalitat de Catalunya.

En el Dictamen s’assenyala que aquest Decret de simplificació administrativa no és l’instrument adequat per modificar diferents normatives sectorials, tal i com es fa a les disposicions finals, les quals no suposen cap eliminació o simplificació de tràmits administratius.

Dictamen 21/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 7/1993, de 30 de setembre, de carreteres

Mon, 17 Dec 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió ordinària del Ple del dia 17 de desembre del 2007.

Al Dictamen es recomana que totes les referències que a l’Avantprojecte de llei es fan a les diputacions provincials haurien de preveure els ens supramunicipals que les puguin substituir d’acord amb les previsions estatutàries, en coherència amb allò que s’estableix a l’article 1 de l’Avantprojecte.

Es considera que s’hauria d’unificar la terminologia utilitzada en l’Avantprojecte de llei pel que fa al concepte -no definit- d’”autovia urbana”, atesa la inseguretat jurídica que pot comportar.

Dictamen 20/2007 sobre el Projecte de llei en matèria de garantia i qualitat del subministrament elèctric

Mon, 17 Dec 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió ordinària del Ple del dia 17 de desembre del 2007.

Tal i com va posar de manifest el seu ponent en la reunió del Ple, aquests és un dels dictàmens que ha estat més discutit i on s’ha posat de manifest la capacitat de l’organisme de ser capaç d’arribar a acords.

En el Dictamen, es valora positivament la regulació de la garantia i la qualitat del subministrament elèctric tenint en compte els darrers episodis soferts per una important quantitat d’usuaris de Catalunya i pels riscos potencials que poden presentar les xarxes de distribució, tot i que es manifesta que es troba a faltar que no s’hagi produït un debat social i polític en aquest tema per poder objectivar els seus elements de millora.

Es considera positiu que es reguli les obligacions de les empreses distribuïdores i transportistes que operen a Catalunya però es considera que en la norma no s’estableix amb claredat quin és l’organisme competent de l’Administració per exigir el compliment de les empreses.

També es considera que la norma hauria de regular un règim de compensacions econòmiques a practicar d’ofici per les empreses distribuïdores envers els usuaris en cas d’interrupció greu del subministrament, a banda de les reclamacions i indemnitzacions per danys i perjudicis que es puguin sol·licitar.

Es posa de manifest que la norma no s’ha acompanyat dels estudis de viabilitat corresponents, per la qual cosa es fa difícil valorar la idoneïtat entre el propòsit de la norma i les mesures que s’articulen per aconseguir-ho.

Dictamen 19/2007 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de l’Agència Tributària de Catalunya

Thu, 13 Dec 2007 00:00:00 GMT

Aquest Dictamen s’aprova, per delegació del Ple, en la sessió extraordinària del dia 13 de desembre de la Comissió Executiva.

El Dictamen constata que l’Avantprojecte de llei de l’Agència Tributària, que es desenvolupa a través d’aquest projecte de decret, no va ser sotmesa al dictamen del CTESC.

La majoria de les observacions del Dictamen té contingut tècnic. Malgrat això, es fa una recomanació expressa de revisió del Projecte del decret per part de la Comissió Jurídica Assessora.

En una de les observacions a l’articulat, s’hi posa de manifest que la previsió del Projecte de decret segons la qual el Consorci es podria transformar en l’Administració tributària de Catalunya podria ser una extralimitació de les competències legislatives de Catalunya. CCOO i UGT formulen un vot particular per posar de manifest el desacord amb aquesta observació.

Dictamen 18/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de seguretat industrial

Mon, 3 Dec 2007 00:00:00 GMT

Aquest Dictamen s’aprova, per delegació del Ple, en la sessió extraordinària del dia 3 de desembre de la Comissió Executiva.

El Dictamen, aprovat el 3 de desembre per la Comissió Executiva per delegació del Ple, considera que la promulgació de la Llei de seguretat industrial és innecessària atès que la normativa existent actualment ja garanteix la seguretat industrial; assenyala que produeix un cost econòmic que no és equivalent amb el nivell de seguretat industrial que es vol introduir; i posa de manifest que l’Avantprojecte de llei dóna lloc a una normativa confusa i heterogènia que pot produir efectes contraproduents.

En la mateixa línia, el Dictamen considera injustificada i innecessària la creació de l’Agència Catalana de Seguretat Industrial. Sense perjudici d’aquesta consideració prèvia, el Dictamen posa de manifest aspectes concrets de la regulació de l’Agència. Així, es pronuncia en contra de la configuració d’aquesta com un ens sotmès al dret privat.

El Dictamen fa diverses consideracions en relació amb la composició, funcions i reunions dels òrgans col·legiats de l’Agència (Consell Rector i Consell Assessor) i en relació amb el seu règim econòmic i financer i a les taxes que es regulen a través de l’Avantprojecte de llei que es dictamina.

D’altra banda, al dictamen, s’hi considera positiva la previsió de la connexió telemàtica de l’Agència Catalana de Seguretat Industrial amb els operadors de la inspecció.

Finalment el Dictamen constata que l’Avantprojecte de llei conté excessives remissions al desenvolupament reglamentari i que aquest fet podria resultar incongruent amb la seguretat que pretén aconseguir la llei. Proposa que, en qualsevol cas, s’estableixi un termini per procedir al desenvolupament reglamentari.

Dictamen 17/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de regulació de l’Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries

Mon, 26 Nov 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 26 de novembre del 2007.

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del 26 de novembre del Ple i valora positivament la major concreció i claredat en les funcions, objectius i composició de l’IRTA que es deriven de l’Avantprojecte i la regulació de la col·laboració de l’IRTA amb tercers (Departaments de la Generalitat o altres institucions i entitats).

Així mateix, valora positivament la inclusió dels conceptes de sostenibilitat i seguretat alimentària, si bé posa de manifest que el concepte de sostenibilitat queda diluït en el desenvolupament posterior de la l’Avantprojecte de llei.

El Dictamen proposa afegir el sector agroforestal en l’àmbit d’actuació de l’IRTA i també proposa recollir de forma concreta com a funció de l’IRTA la investigació en el camp de la prevenció de la contaminació i la minimització del risc químic dels treballadors del camp. Així mateix, el Dictamen posa de manifest que la intervenció de l’IRTA en relació amb els objectius generals i les línies estratègiques del contracte programa entre l’IRTA i el Govern hauria de ser prèvia i preceptiva.

D’entre la resta d’observacions, en destaquen aquelles que fan referència a la periodicitat de les reunions del Consell d’administració i del Consell assessor de l’IRTA.

Dictamen 16/2007 sobre l’Avantprojecte de llei reguladora del sistema d’acreditació de les entitats col·laboradores de l’Administració de la Generalitat en matèria de medi ambient i habitatge

Mon, 26 Nov 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 26 de novembre del 2007.

En aquest Dictamen es valora positivament el fet que es reguli aquest àmbit ja que fins ara el sistema d’acreditació de les entitats col·laboradores de l’Administració de la Generalitat en matèria de medi ambient i habitatge estava regulat per un Reglament, de caràcter provisional, vigent des del 1999.

També es considera positiu que s’estableixin com a drets i obligacions de les entitats col·laboradores l’ajustar-se als terminis legalment establerts per a la realització dels controls o actuacions i emissió dels corresponents certificats, actes o informes.

D’altra banda, es posa de manifest el dubte que sorgeix a l’hora de regular conjuntament les entitats col·laboradores en matèria de medi ambient i d’habitatge, en el cas d’una eventual reestructuració dels departaments de la Generalitat, el fet que aquestes matèries depenguessin de diferents Departaments podria generar confusió a l’hora de determinar l’òrgan competent.

En el Dictamen, s’hi proposa que es regulin mecanismes concrets d’intervenció per si es dóna el cas que en un determinat àmbit no s’hagi acreditat cap entitat col·laboradora. Es fan diverses observacions sobre la consideració que el silenci administratiu ha de ser positiu.

En el Dictamen, s’hi fan diverses observacions merament tècniques amb la voluntat d’aconseguir una millor comprensió de la norma.

Dictamen 15/2007 sobre el Projecte decret pel qual es regula les pràctiques de tatuatge, micropigmentació i pírcing, així com els requisits higienicosanitaris que han de complir els establiments on es realitzen aquestes pràctiques

Tue, 20 Nov 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 20 de novembre del 2007.

Els membres del Consell han valorat molt positivament l’objecte de la norma ja que aquesta, juntament amb l’estatal i la municipal, estableix les bases per protegir l’usuari d’aquestes pràctiques i el personal aplicador.

El CTESC fa unes propostes de millora tècnica de l’articulat i d’aclariment d’algun dels seus continguts.

Considera adequat que la norma reguli les condicions dels establiments, les condicions del personal aplicador, les garanties als usuaris i els registres oficials dels centres aplicadors.

Es recomana allargar fins als 18 anys l’edat per sota de la qual han de ser els representants legals dels menors aquells qui prestin el consentiment escrit per autoritzar qualsevol d’aquestes pràctiques.

Dictamen 14/2007 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen mesures addicionals de seguretat en les activitats de control de plagues i utilització i comercialització de plaguicides d’àmbit ambiental i a la indústria alimentària i en els tractaments fitosanitaris que puguin afectar espais urbans

Mon, 5 Nov 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 5 de novembre del 2007.

En aquest Dictamen es posa de manifest que seria necessari fer un repàs de la norma en relació a les competències descrites i a la seva assignació a diferents organismes de l’administració, tant autonòmica com estatal.

També es considera que, en l’exposició de motius, s’hi hauria de fer constar que mitjançant el suport econòmic de la Fundació per a la prevenció de riscos laborals es va desenvolupar un programa de Control integrat de plagues en el qual van participar l’Administració i els agents socials i que, del resultat d’aquest programa, n’ha sorgit aquest Projecte de decret.

D’altra banda, es manifesta la necessitat que es fixi l’abast i el contingut de la formació continuada en la norma.

Es proposa que, en el termini de dos anys a partir de l’entrada en vigor de la norma la Comissió Interdepartamental en matèria de Plaguicides i Biocides, s’elabori un Pla d’acció per a l’ús sostenible de plaguicides amb la participació dels agents socials més representatius, i que, en el termini de 3 mesos després de l’entrada en vigor, el Departament de Salut elabori un protocol de bona praxi, amb participació dels agents socials, per a la vigilància de la salut de les persones exposades a plaguicides, i també un protocol d’actuació immediata davant de situacions d’exposicions accidentals.

Proposta de Dictamen sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Wed, 24 Oct 2007 00:00:00 GMT

Dictamen 13/2007 sobre el Projecte de decret de creació, dins de l’àmbit competencial i territorial de Catalunya, del Registre d’empreses sancionades per infraccions molt greus en matèria de prevenció de riscos laborals i del procediment per a la seva publicació

Mon, 22 Oct 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 22 d’octubre del 2007.

El Dictamen entén que, al contingut del Projecte de decret, s’hi produeix una confusió entre els termes “executivitat” i “fermesa”, per la qual cosa creu indispensable que la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat de Catalunya es pronunciï envers a si legalment és correcte que es publiquin les sancions quan només són executives i no fermes en la via jurisdiccional.

Dictamen 12/2007 sobre el Projecte de decret de desenvolupament de la Llei 1/2007, del 5 de juny, del Consell de Relacions Laborals

Mon, 22 Oct 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 22 d’octubre del 2007.

El CTESC ha valorat positivament la Llei del Consell de Relacions Laborals i considera oportú, pertinent i necessari el seu desenvolupament reglamentari. Les observacions que es fan a la norma són majoritàriament de caràcter tècnic, i basades en la pràctica del CTESC, per ajudar al posterior funcionament del Consell de Relacions Laborals.

Aquest Dictamen va tenir dos vots particulars. Pimec realitza un vot particular per manifestar que no està d’acord amb una futura i possible descentralització territorial del Consell de Relacions Laborals i que no s’entén com el Decret que ara es dictamina a l’hora de regular les comissions territorials configuri una composició que pot arribar a ser clarament diferent de la que s’estableix en la Llei.

L’altre vot particular el van presentar conjuntament la Federació de societats laborals de Catalunya i la Confederació de cooperatives de Catalunya per manifestar que consideren que la interpretació del concepte “condició legal d’organització empresarial més representativa” és excessivament restrictiva i que s’hauria de tenir en compte el fet que les cooperatives i les societats laborals constitueixen un model d’organització empresarial basat en la participació de tots els que en formen part.

Dictamen 11/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de pesca i d'acció marítima

Tue, 25 Sep 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 25 de setembre del 2007.

En aquest Dictamen el primer que es posa de manifest és que el text que es dictamina encara està en fase d’informació pública i no és el text definitiu, la qual cosa podria crear la ineficàcia del dictamen si després de la informació pública es produïssin modificacions substancials en el text.

Es remarca la necessitat de l’existència d’una llei que reguli les activitats pesqueres i marítimes i es recomana que es tinguin en compte les activitats de diversificació econòmica del sector pesquer com la Pesca-Turisme i la Pesca-Natura per equiparar la legislació autonòmica a l’europea.

També es proposa que es faci referència al foment de la formació tant de joves com de dones per a la posterior incorporació a aquest sector.

En el Dictamen es posa de manifest la duplicitat de llicències obligatòries que sembla desprendre’s de la norma dictaminada. Es remarca que la normativa no fa cap referència a quines actuacions es portaran a terme respecte a l’establiment de les zones i temps de vedes i es proposa que es reguli la possibilitat d’ajuts en temps de vedes o aturades biològiques, tal i com es regula a la normativa comunitària. També es posa de manifest que la norma no fa cap referència al procediment de consulta per a l’establiment dels Plans específics de gestió per a la conservació i recuperació dels recursos pesquers i marisquers.

També es posa de manifest que les confraries de pescadors, en tant que entitats col·laboradores del Departament d’Agricultura, Alimentació i Acció Rural, haurien de poder expedir les llicències de pesca marítima recreativa.

Dictamen 10/2007 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 50/2007, de 27 de febrer, pel qual es regula el contracte global d’explotació

Fri, 14 Sep 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 14 de setembre del 2007.

Es destaca la voluntat de simplificació dels tràmits, així com la possibilitat que el contracte es pugui modificar anualment entenent que aquest mecanisme dóna una major flexibilitat a l’hora de modificar i ampliar l’abast dels contractes globals d’explotació.

El Dictamen comparteix el caràcter global i integrador d’aquests contractes d’explotació, que han de permetre la racionalització de la gestió dels ajuts per a la modernització del món rural dins de projectes territorials de desenvolupament econòmic, social i mediambiental sostenibles.

Es considera que els contractes globals d’explotació també s’han de dissenyar en coherència amb les diferents mesures que es van concretar, o bé que ho facin en el futur, en els pactes territorials que agents socials i Administració van subscriure per al desenvolupament rural, en cada cas a partir de les especificats diverses que es viuen en el món rural i sempre dins dels objectius de modernització i sostenibilitat esmentats anteriorment. Consegüentment aquests contractes globals han de tenir presents els projectes i el caràcter propi i específic de les explotacions en cada àmbit territorial.

L’observació a l’articulat constitueix una modificació de forma per tal que el nou apartat que s’afegeix al Decret 50/2007, de 27 de gener, constitueixi un article independent en funció del seu contingut.

Dictamen 09/2007 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el Mapa sanitari, sociosanitari i de salut pública

Fri, 14 Sep 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 14 de setembre del 2007.

Es valora positivament el Projecte de decret, davant la necessitat de regular normativament el sistema de planificació en l’àmbit de la salut que suposa un nou enfocament del Mapa sanitari, sociosanitari i de salut pública, que esdevé un instrument essencial de planificació en el desenvolupament de les polítiques previstes en el Pla de Salut de Catalunya.

Igualment es comparteix el plantejament exposat en la Memòria justificativa del Projecte de decret que la planificació s’entengui com un procés continu sotmès a possibles revisions en funció de l’evolució de les variables que intervenen en el procés de planificació (la població, les necessitats en l’àmbit de la salut, la disponibilitat de recursos estructurals, professionals i tecnològics, l’accessibilitat als serveis, la demanda i la utilització dels serveis, la visió dels ciutadans i els professionals sobre l’atenció sanitària i la despesa del sistema públic de salut), d’acord amb els resultats dels processos d’avaluació. En aquesta mateixa línia, es considera que el Decret hauria d’incloure dos apartats nous a l’article que fa referència al contingut del Mapa sanitari amb la redacció següent: f) Els criteris d’actualització i revisió del Mapa sanitari; g) El procediment d’avaluació del Mapa sanitari.

Igualment es considera que el Decret hauria d’explicitar, de manera clara i concreta, en el preàmbul i en l’article 1, Objectius i finalitats, com es garantirà una atenció integral a la salut dels ciutadans en els territoris de Catalunya atenent als criteris d’equitat, eficiència, sostenibilitat i satisfacció de la ciutadania, atès que es consideren els objectius més estratègics dels serveis de salut.

El Dictamen recomana que es faci un estudi acurat de la fórmula jurídica adient per tal d’evitar deixar sense efectes el mapa actual mentre no s’aprovi el nou mapa sanitari, atès que es deroga el Decret de 7 de gener de 1980, pel qual s’aprova el Mapa sanitari de Catalunya.

D’altra banda, es recomanen algunes modificacions al text per tal d’unificar terminologia i/o fer-ho més entenedor per tal d’evitar possibles confusions.

Dictamen 08/2007 sobre el Projecte de decret sobre distribució de la potestat sancionadora entre els òrgans de la Generalitat de Catalunya per infraccions en matèries laborals, de prevenció de riscos laborals i d’obstrucció a la tasca inspectora, i sobre la tramitació i instrucció dels procediments sancionadors per aquestes matèries

Mon, 21 May 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió ordinària del Ple del dia 21 de maig del 2007.

El Projecte de decret assigna al Departament de Treball la competència per conèixer, mitjançant la tramitació de l’expedient corresponent, les infraccions en matèries laborals, de prevenció de riscos laborals i d’obstrucció a la tasca inspectora. Igualment atribueix als diferents òrgans del Departament de Treball les competències sancionadores en funció del tipus d’infracció i de la quantia de la sanció. S’enuncien els principis de tramitació, l’ordenació i la instrucció del procediment.

El Dictamen estableix dues observacions “de forma” per tal d’aclarir la redacció del text i fer-lo més entenedor.

Dictamen 07/2007 sobre el Projecte de decret d’aprovació del Pla d’actuació 2007-2009 per a la millora de la qualitat de l’aire als municipis declarats zones de protecció especial de l’ambient atmosfèric mitjançant el Decret 226/2006, de 23 de maig

Mon, 21 May 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió ordinària del Ple del dia 21 de maig del 2007.

La majoria de les observacions té un contingut genèric, si bé també n’hi ha que recomanen algun aclariment concret. En general, el Dictamen considera positiva la implicació de diferents departaments en l’elaboració del Pla i la seva transversalitat. També fa una crida a l’atenció sobre altres tipus d’emissions a l’atmosfera i sobre la millora necessària de la xarxa de mesurament.

El Dictamen constata que el transport és la font principal de les emissions que el Pla combat, raó per la qual fa propostes dirigides a avançar en la millora de l’eficiència dels motors, a potenciar el transport públic, a proposar actuacions sobre flotes públiques i de lloguer.

El Dictamen subratlla que l’impacte de les emissions de la indústria és molt menor que el del transport i considera positiu mantenir l’esforç en relació amb les instal·lacions industrials. Es fan recomanacions demanant mesures de suport a les indústries petites i mitjanes que es puguin veure afectades per les mesures del Pla i també es demana que les revisions de les autoritzacions ambientals que s’hagin de fer per tal de limitar les emissions es facin amb el menor cost per a les empreses i en aquelles significatives pel compliment dels objectius del Pla.

Tanmateix el Dictamen demana més detall en relació amb algun dels àmbits d’actuació del Pla i també dels mecanismes de seguiment. Proposa incloure la participació dels treballadors i dels seus representants en el desenvolupament de manuals de bones pràctiques i plans de mobilitat. Finalment demana la revisió jurídica de determinades previsions per descartar la col·lisió jurídica del Projecte de decret amb normes de rang superior, una catalana i l’altra estatal.

Dictamen 06/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures de finançament de les infraestructures de gestió dels residus i dels cànons sobre la disposició del rebuig dels residus

Mon, 7 May 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 7 de maig del 2007.

El Dictamen valora positivament que les corporacions locals, mancomunitats i consells comarcals es facin càrrec de la gestió dels residus, així com també la creació del fons de gestió i la seva aplicació amb criteris finalistes en la recaptació de sancions.

No obstant això, el Dictamen també emplaça les Administracions responsables a considerar tant la incineració com el dipòsit controlat com a mètodes transitoris que caldrà emprar només de manera excepcional. També demana que en l’exercici de les seves responsabilitats les administracions tutelin el funcionament correcte de les instal·lacions per tal de garantir la qualitat ambiental.

Pel que fa estrictament als nous cànons, el Dictamen incideix en la necessitat de fer una valoració prèvia a la tasca legislativa del funcionament del cànon que ja existia, i a donar tota la informació necessària sobre els nous cànons a tothom qui en pugui resultar afectat. El dictamen també posa de manifest el seu desacord a l’hora de qualificar els nous cànons com a impost ecològic.

Dictamen 05/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 6/1993, de 15 de juliol, reguladora dels residus

Mon, 7 May 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 7 de maig del 2007.

El Dictamen valora positivament els principis que inspiren la llei en la mesura en què els criteris de prioritat en la gestió de residus establerts en la nova guia es fonamenten en la reducció, reutilització, recollida selectiva i reciclatge entre altres, sense descartar la valoració energètica tot potenciant la seva eficiència; en aquest sentit s’ha sol·licitat la incorporació del principi d’eficiència de la norma.

El Dictamen també recorda la necessitat de millorar les accions inspectores a les instal·lacions i a les empreses gestores i la necessitat de millorar també el flux d’informació a la ciutadania pel que fa als productes que es posen al mercat i a la seva reciclabilitat, així com també millorar, a les plantes de tractament de residus, els sistemes de formació, informació i comunicació entre els treballadors i la direcció.

Pel que fa als sòls històricament contaminats, es destaca la necessitat d’acotar les càrregues dels titulars actuals de la instal·lació pel que fa a l’obligació de restaurar els sòls contaminats.

Dictamen 04/2007 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament sobre el procediment administratiu especial per a la imposició de mesures correctores d’incompliments en matèria de prevenció de riscos laborals en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat de Catalunya

Fri, 20 Apr 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 20 d’abril del 2007.

El Dictamen valora positivament el Projecte de decret. Les observacions generals del dictamen van dirigides a escurçar els terminis del procediment administratiu que regula el Projecte de decret; cal destacar que l’informe econòmic es considera inconsistent i cal constatar la manca d’un procediment similar a aquell que regula el Projecte de decret objecte de dictamen i que sigui aplicable a l’Administració local.

Les observacions a l’articulat tenen, en general, un contingut tècnic i garantista. D’aquestes, en destaca la dirigida al fet que s’especifiqui que els treballadors interessats poden denunciar els incompliments en matèria de prevenció de riscos laborals; a l’ampliació de les garanties dels treballadors i el respecte dels pactes negociats pels representants dels treballadors a les Administracions públiques.

Altres observacions van dirigides a la comunicació als representants dels treballadors i delegats i delegades de prevenció i, finalment, aquelles que es refereixen a la necessitat d’afegir mencions a determinats textos legals per aclarir i donar més seguretat jurídica al Projecte de decret.

Dictamen 03/2007 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres

Mon, 26 Mar 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 26 de març del 2007.

El Dictamen valora de forma positiva que el present Avantprojecte de llei mantingui el criteri d’incorporar-hi aquells preceptes que, amb vocació de permanència, estiguin directament relacionats amb l’ingrés i la despesa o amb l’administració del patrimoni de la Generalitat de Catalunya. No obstant això, també seria positiu que es disposessin les taxes vigents als webs de la Generalitat.

Pel que fa a la modificació de certs tributs, el Dictamen manifesta que en dificulta el coneixement per part dels contribuents atesos els canvis constants que es produeixen en aquesta matèria; en aquesta línia creu que la Generalitat de Catalunya hauria de treballar cap a un sistema fiscal fonamentat en la simplificació administrativa dels tributs que permeti un fàcil coneixement per part dels contribuents de les seves obligacions tributàries. El Dictamen, en una mateixa línia de coherència argumental, considera urgent l’elaboració d’una política hidràulica que configuri un escenari de finançament estable a mitjà termini i entenedor per a la societat.

El Dictamen també valora positivament el compromís que les taxes augmentin el 2%, l’objectiu d’inflació prevista. Malgrat això, es valora negativament tant l’augment del 2,7% de la tarifa d’utilització de l’aigua, no prou justificada, com la creació d’una taxa i de nous fets imposables, insuficientment justificats, que graven certs serveis que ofereix l’Administració de la Generalitat de Catalunya, i creu convenient que els departaments de la Generalitat de Catalunya facin una anàlisi individual de cada una de les taxes que gestionen amb independència de la seva rellevància econòmica, per tal de replantejar la seva conveniència.

El Dictamen considera, per altra banda, que la dilació en l’elaboració del Decret de desenvolupament de la Llei 13/2006 en matèria de prestacions de dret subjectiu perjudica els seus beneficiaris , sobretot pel que fa als endarreriments produïts des del reconeixement dels efectes econòmics i mostra certa preocupació pel fet que la fixació d’un termini de caducitat s’iniciï amb la data d’entrada en vigor d’un decret pendent d’aprovar i que finalitzi en una data fixa.

Finalment el Dictamen valora positivament les mesures d’estalvi i millora en la gestió com ara la implantació d’un sistema de Tresoreria Corporativa.

Dictamen 02/2007 sobre el Projecte de decret pel qual es determina el règim aplicable a la sol·licitud i concessió de les prestacions socials de caràcter econòmic de dret subjectiu, i es concreten els requisits per al reconeixement del dret a les prestacions creades, en desenvolupament de la Llei 13/2006, de 7 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic

Mon, 19 Mar 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 19 de març del 2007.

El Dictamen estima oportú el decret per mitigar les situacions de pobresa i exclusió social, tot i que esmenta que es requereixen accions coordinades de caràcter transversal. Tanmateix considera que arriba amb retard i que s’haurien d’agilitzar els terminis de pagament i no esgotar el termini màxim per resoldre les sol·licituds, ateses les circumstàncies especials que envolten les persones objecte d’aquestes prestacions.

En segon lloc, el Dictamen valora positivament el Projecte de decret tot i tenint en compte que només es limita a establir prestacions econòmiques no incloses en el sistema de la Seguretat Social.

En tercer lloc, considera que el Projecte de decret és un primer instrument per afrontar l’exclusió social a Catalunya que caldrà complementar i valora que es reconegui la càrrega econòmica que comporta la discapacitat.

El Dictamen considera que s’hauria d’haver fixat la quantia de l’Indicador de Renda de Suficiència de Catalunya per a l’any 2007 i el percentatge establert abans que entrés en vigor el decret objecte del dictamen.

El Dictamen valora positivament el fet que es creï un fitxer de prestacions socials i proposa concretar el significat de “condicions d’accessibilitat”.

Per últim, a l’articulat proposa que la resolució de la sol·licitud de prestació sigui motivada i expressa. D’altra banda, també proposa canviar algunes referències a la normativa, afegir i canviar alguns conceptes, modificar articles, i definir la modalitat de gestió.

Dictamen 01/2007 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla de ports de Catalunya 2007-2015

Wed, 21 Feb 2007 00:00:00 GMT

El Dictamen s’aprova en la sessió extraordinària del Ple del dia 19 de febrer del 2007.

El Dictamen considera que cada cop resulta més necessari abordar el transport de persones i mercaderies a través d’una xarxa intermodal que tingui capacitat per garantir el transport porta a porta amb una continuïtat en tota la cadena modal. En conseqüència, considera que hauria estat òptima l’elaboració d’un Pla integral d’infraestructures per a Catalunya. En el seu defecte, tot i reconèixer el pas endavant que va representar el Pla d’Infraestructures del transport a Catalunya, considera convenient la redacció d’un document que permeti identificar les vinculacions i implicacions d’unes infraestructures amb les altres o d’un pla amb els altres.

El Dictamen posa de manifest que el Pla de Ports se centra excessivament en la planificació i racionalització de l’augment dels amarradors als ports esportius i, per tant, no es correspon amb allò descrit en l’exposició de motius que fa referència a atorgar una especial rellevància als ports comercials i a les instal·lacions vinculades amb el sector pesquer per l’indubtable impacte econòmic que tenen les activitats que es desenvolupen en aquestes infraestructures portuàries. A més, el Dictamen considera que cal potenciar l’ús dels ports catalans per al transport de mercaderies i viatgers, i malgrat que cada port compta individualment amb el seu pla estratègic, entén que el Pla de Ports ha d’incloure la coordinació de les diferents estratègies.

El Dictamen considera que, en la redacció dels plans especials dels ports com a instrument de planificació i desenvolupament de les zones de servei dels ports, s’haurien de tenir en compte les consideracions i les aportacions dels agents econòmics i socials de cada territori.

D’altra banda, el dictamen fa un èmfasi especial en el fet que el Pla de Ports faci esment a la necessària sostenibilitat de la mobilitat generada pel sistema portuari català, tant pel que fa als grans moviments de mercaderies dels ports comercials com a l’accessibilitat als ports esportius. Pel que fa al trànsit terrestre de mercaderies vol que es promogui el transport ferroviari connectant els ports comercials a la xarxa ferroviària d’ample continental i, així mateix, cal fer esment al necessari compliment de totes les normes derivades de la Llei de mobilitat. Igualment el Dictamen recomana concretar i especificar el procediment per a l’avaluació i seguiment del nivell de compliment de les previsions del Pla de Ports mitjançant indicadors periòdics mesurables.

Dictamen 27/2006 sobre el Projecte de decret pel qual es regulen les condicions per a l'exercici de determinades teràpies naturals

Mon, 9 Oct 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora de manera favorable la presentació del Projecte de decret sobre l’exercici de determinades teràpies naturals. Es constata que a Catalunya, i arreu del món, l’ús de les teràpies naturals és cada cop més estès entre els usuaris davant la tendència d’integrar aquestes teràpies alternatives en el sistema global de salut coexistint i complementant la medicina tradicional.

Per aquest motiu, considera necessari regular els requisits d’aplicació d’aquestes pràctiques naturals a partir del respecte absolut del principi legal bàsic de defensa de la salut pública i per garantir que la seva coexistència amb la medicina convencional comporti una millora real del benestar i del foment de la salut de les persones usuàries. Al mateix temps, comparteix l’objectiu d’harmonitzar l’exercici de les teràpies naturals amb el conjunt del sistema de salut per potenciar els beneficis de la necessària coexistència de la medicina convencional i l’alternativa basada en les teràpies naturals.

El Dictamen valora favorablement el fet que es regulin els requisits d’autorització dels establiments de teràpies naturals, els requisits de les competències i la formació que ha de tenir el personal que exerceixi teràpies naturals, així com els criteris d’avaluació dels seus coneixements i els requisits que han reunir els centres de formació de teràpies naturals.

Pel que fa a la concreció dels requisits de formació i avaluació de coneixements i competències professionals del personal que exerceix les teràpies naturals, el Dictamen considera que s’ha de dur a terme dins el marc del sistema integrat de qualificacions professionals definit per l’Institut Català de les Qualificacions Professionals. En aquest sentit, considera que s’ha d’establir un procés de col·laboració entre l’Institut d’Estudis de la Salut i l’Institut Català de Qualificacions Professionals.

CCOO i UGT formulen un vot particular.

En el vot particular de CCOO es considera que al Projecte de decret s’ha desvirtuat el mandat del Parlament de Catalunya que establia la necessitat de regular els grups de teràpies naturals com l’acupuntura i les teràpies orientals afins, el criteri naturalista, les teràpies manuals i l’homeopatia. D’altra banda, assenyala que la regulació de l’exercici d’aplicació no ha de representar cap transformació sobtada del sector, i hauria de permetre l’adaptació progressiva d’aquests professionals a la nova regulació. També considera que la regulació del sector s’ha d’orientar cap al concepte de salut, que li és propi, i evitar plantejaments esbiaixats cap a conceptes de sanitat i medicina, més restrictius.

El vot particular d’UGT considera que la Comissió Assessora de la Regulació de les Teràpies Naturals, que regula el Projecte de decret, ha de tenir una composició diferent de la fixada, per tal de garantir en aquest organisme, que té un caràcter consultiu i d’assessorament, la representació dels col·lectius afectats pel Projecte de decret i de totes les seves parts implicades, i no de sectors aliens a la pràctica normal i habitual de les teràpies naturals. Per aquest motiu, planteja una nova composició de la Comissió.

Dictamen 26/2006 sobre el Projecte de decret pel qual es dicten normes específiques en matèria de seguretat i qualitat agroalimentària per als petits establiments agroalimentaris en un entorn rural

Tue, 19 Sep 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora positivament que, en aplicació de la normativa comunitària i dels reglaments esmentats en el preàmbul del Projecte de decret, es dictin un seguit de normes per a l’elaboració i el reconeixement de les guies de pràctiques correctes d’higiene que ajudin els petits productors a fer front a les obligacions relatives a la higiene dels productes alimentaris. Al mateix temps, recomana que en aquells casos específics de producció molt especialitzada es prevegin mesures excepcionals de detecció de perills més enllà del que recomanin les guies, que tenen un component més genèric i un caràcter voluntari.

El Dictamen considera inicialment insuficients les partides expressades en l’estudi econòmic, ja que difícilment garantiran l’aplicació efectiva de la norma respecte a l’edició i la distribució de les guies i, molt especialment, en relació amb les mesures de foment que preveu el Projecte de decret.

El Dictamen considera rellevant preveure el disseny d’un pla formatiu per garantir la participació en cursos de formació dels petits productors i en què es tinguin presents les dificultats d’accessibilitat d’aquests atesa la seva localització dispersa en el territori.

Dictamen 25/2006 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el contracte global d’explotació

Mon, 18 Sep 2006 00:00:00 GMT

En el Dictamen, el CTESC manifesta que comparteix els principis i la finalitat d’aquest Projecte de decret que regula el contracte global d’explotació en coherència amb allò que estableix la normativa comunitària respecte a la reforma de les polítiques agrícoles per fer front als nous reptes que es deriven de la necessitat d’adequar les explotacions agràries als nous sistemes de gestió i d’explotació. En aquest sentit, valora positivament totes les iniciatives que permetin avançar cap a un nou equilibri territorial que comporti un canvi de les polítiques que han malmès moltes comarques de Catalunya des de la dècada dels anys seixanta i entén que s’hauria d’impulsar una mena de contracte social que consideri la pagesia com un factor d’equilibri i de protecció del territori.

El Dictamen també posa de manifest que el CTESC comparteix el caràcter global i integrador d’aquests contractes d’explotació, que han de permetre la racionalització de la gestió dels ajuts per a la modernització del món rural dins de projectes territorials de desenvolupament econòmic, social i ambiental sostenibles, i considera que el caràcter global dels contractes d’explotació hauria d’implicar més transparència en la gestió dels ajuts públics i un evident benefici per als pagesos com a conseqüència de la necessària agilització i simplificació dels tràmits burocràtics.

El Dictamen també manifesta la necessitat que els contractes globals d’explotació es dissenyin en coherència amb les diferents mesures que es van concretar en els pactes territorials per al desenvolupament rural que es van subscriure entre els agents socials i l’Administració, o aquells que es puguin subscriure en el futur, en cada cas a partir de les especificitats diverses que es viuen en el món rural i sempre dins dels objectius de modernització i sostenibilitat esmentats anteriorment. Consegüentment, aquests contractes globals han de tenir presents els projectes i el caràcter propi i específic de les explotacions en cada àmbit territorial. També considera que s’hi haurien de tenir en compte aspectes com ara la producció ecològica i els productes energètics (conreus biocombustibles, biomassa), entre d’altres.

Dictamen 24/2006 sobre el Projecte de decret dels serveis de transport urbà de viatgers en autobús amb finalitat cultural i turística

Sat, 16 Sep 2006 00:00:00 GMT

El CTESC valora positivament el fet de regular una activitat de transport públic de caràcter cultural i turístic per les seves característiques singulars, atesos els conflictes que en determinats moments i en diversos municipis s’han posat de manifest per les característiques especials d’aquest tipus d’activitat de transport públic. Igualment, es considera que aquest Projecte de decret pot afavorir un desenvolupament de qualitat d’aquesta activitat.

Així mateix, el Dictamen coincideix amb el criteri d’atorgar als ens locals la planificació, l’ordenació i la gestió dels serveis regulats al Projecte de decret.

D’altra banda, recomana que s’incorpori en l’autorització i l’adjudicació dels serveis la consideració de criteris ambientals, amb especial referència a l’eficiència energètica.

El Dictamen considera que s’hauria d’especificar d’una forma més concreta la justificació per la qual es proposa una regulació específica d’aquesta modalitat de transport. Igualment, recomana una definició més àmplia de les característiques pròpies d’aquest tipus de servei.

La Unió de Pagesos de Catalunya, integrant del Grup Tercer, tot i haver votat favorablement el Dictamen, formula un vot particular, atès que consideren important que quedi constància de la problemàtica específica de les zones rurals, mancades de serveis de transport urbà, i de la millora que comportaria poder utilitzar com a transport regular els autobusos amb finalitat cultural i turística. En aquest sentit, posa de manifest que aquest servei pot cobrir necessitats de transport regular per a persones que viuen i treballen en el propi territori, si disposen d’una tarifa diferenciada.

Dictamen 23/2006 sobre l’Avantprojecte de llei dels drets de les dones per a l’eradicació de la violència masclista

Fri, 15 Sep 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen fa una valoració global positiva de l’Avantprojecte de llei, ja que estableix drets per a les dones que pateixen violència i no tant penalitzacions per als homes que l’exerceixen, i perquè s’aborden tots els tipus de violència que pateixen les dones. Així mateix, s’hi defineixen clarament els serveis necessaris per abordar aquest problema i s’hi fa una aposta clara per la prevenció de la violència masclista.

El CTESC comparteix plenament l’objecte de l’Avantprojecte de llei i valora de forma positiva que es prevegi un nou model d’intervenció contra la violència generada per actituds i comportaments masclistes basat en la necessària coordinació dels organismes públics competents i en la concreció de mesures integrals que abordin tots els nivells d’intervenció. Així mateix, el Dictamen coincideix amb l’establiment de mesures específiques, atès el col·lectiu de dones a què van destinades i les seves diferents necessitats.

Atès que el CTESC considera que els equips professionals són la peça clau per al bon funcionament del sistema, valora positivament la importància que l’Avantprojecte dóna a la formació d’aquests equips.

El Dictamen comparteix que s’ampliïn els mecanismes d’acreditació de la violència generada per actituds i comportaments masclistes més enllà de l’acreditació penal, i valora de forma positiva l’alt grau de participació que han tingut els agents i les entitats socials en el procés d’elaboració de la norma.

Foment del Treball Nacional i Pimec formulen un vot particular al Dictamen.

El vot particular que formula Foment del Treball Nacional es basa en la mateixa argumentació que el presentat al Dictamen sobre l’Avantprojecte de llei de creació de l’Agència per a la Tutela i Protecció de Persones Adultes. Es considera que el Dictamen del CTESC és innocu i innecessari, atès que a la fi de cada legislatura caduquen tots els tràmits parlamentaris d’examen i de resolució del Parlament i que, per tant, l’Avantprojecte de llei remès al CTESC no pot tenir viabilitat legal.

El vot particular que formula Pimec exposa que l’article 56 de l’Avantprojecte de llei preveu la possibilitat que la gestió dels serveis inclosos en el títol corresponent pugui ser privada i estableix directrius orientadores dels criteris per a l’assignació d’aquesta gestió. No obstant això, considera que s’introdueixen obligacions que excedeixen les conclusions dels informes de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat, dels quals es desprèn que la selecció del contractista ha d’ajustar-se estrictament a la legislació de contractes i a la interpretació que n’ha fet la jurisprudència i, molt en particular, la jurisprudència comunitària. Per aquest motiu, el vot particular recull una nova redacció de l’article 56.

Dictamen 22/2006 sobre l’Avantprojecte de llei de creació de l’Agència per a la Tutela i Protecció de Persones Adultes

Thu, 14 Sep 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen considera que una mesura com la creació de l’Agència per a la Tutela i Protecció de Persones Adultes s’ha de coordinar amb el Projecte de llei de serveis socials de Catalunya. D’altra banda, el CTESC comparteix les finalitats i les funcions de l’Agència que estableix l’Avantprojecte de llei, així com la necessitat de garantir el màxim d’autonomia de les persones tutelades. També es valora positivament la priorització que es dóna a la xarxa bàsica dels serveis socials de responsabilitat pública a l’hora de donar resposta a les necessitats que hagin d’atendre els serveis socials.

Així mateix, el Dictamen posa de manifest que serveis com els de tutela i protecció de persones adultes haurien de ser gestionats de forma directa per la mateixa Administració, sense la necessitat de crear instruments com una agència específica.

També remarca que l’articulat de l’Avantprojecte hauria d’especificar el departament de la Generalitat al qual l’Agència s’ha d’adscriure.

Foment del Treball Nacional, que s’absté en la votació al Dictamen per motius de caràcter tècnic, formula un vot particular, i posa expressament de manifest que la seva abstenció no respon a discrepàncies amb el contingut de l’Avantprojecte de llei ni del Dictamen, sinó a una conseqüència lògica que dimana del respecte a ’ordenament jurídic vigent aplicable al cas.

El vot particular fa constar que, atès que l’article 183.1 del Reglament del Parlament de Catalunya estableix que a la fi de cada legislatura caduquen tots els tràmits parlamentaris d’examen i de resolució del Parlament, l’Avantprojecte de llei remès al CTESC no pot tenir viabilitat legal i que, per tant, el Dictamen del CTESC és innocu i innecessari.

Dictamen 21/2006 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Pla territorial sectorial d’equipaments comercials

Sat, 29 Jul 2006 00:00:00 GMT

El CTESC considera que amb la norma presentada es dóna resposta al precepte de la Llei 18/2005, d’equipaments comercials, que estableix que el Pla territorial sectorial ha de ser l’instrument per ordenar els equipaments comercials arreu del territori, per equilibrar la distribució entre els diferents productes comercials i la satisfacció de les necessitats dels consumidors i per preveure que el creixement i la nova oferta d’equipaments es localitzin allà on sigui justificat per atendre les necessitats dels ciutadans, per evitar-los desplaçaments innecessaris i per garantir una oferta diversificada i plural. D’altra banda, comparteix la necessitat de reforçar el comerç urbà per evitar la sobrecàrrega d’infraestructures i més contaminació mediambiental.

El CTESC avala el criteri que el Pla no pot constituir-se en un element estàtic davant el dinamisme que s’observa a la societat en matèria de població i demografia, per la qual cosa recomana que s’estableixi un concepte de graduació per preservar l’equilibri que el Pla ha de garantir en tot moment. Pimec formula un vot particular a fi i efecte de suprimir una referència continguda a l’article 14.2 ja que consideren que crea zones d’atracció i concentració comercial fora de les trames urbanes consolidades, la qual cosa comporta una modificació substancial del marc legal.

Dictamen 20/2006 sobre el Projecte de decret pel qual es desplega la Llei 18/2005, de 27 de desembre, d’equipaments comercials

Fri, 28 Jul 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen posa de manifest que el Projecte de decret desplega la Llei 18/2005, d’equipaments comercials, i que permet integrar en un únic text la normativa en matèria d’equipaments comercials, fins al moment molt dispersa.

D’altra banda, el Dictamen també posa de manifest que el Projecte de decret és un instrument que pot permetre un avanç en el procés d’adaptació de la implantació dels equipaments comercials als canvis esdevinguts, per causes diverses, en els processos d’intercanvi comercial tant des del punt de vista de l’oferta com de la demanda.

Dictamen 19/2006 sobre el Projecte de decret pel qual s’estableixen les Normes generals de producció integrada a Catalunya

Thu, 27 Jul 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen considera que la concreció pràctica d’aquest decret ajudarà a modernitzar sectors de la nostra agricultura sobre la base d’una producció més natural i més respectuosa amb el medi ambient, atès que la diferència entre la producció convencional i la integrada exigeix els aprofitaments més útils i respectuosos en el control de plagues i malalties, un ús més racional dels productes químics, així com un ús més racional dels recursos naturals. A part, es percep una tendència a curt termini que la producció convencional passi a ser exclusivament de producció integrada, i per això és important que es reguli aquest sistema productiu.

El Projecte de decret estableix les pràctiques obligatòries i les pràctiques prohibides en un seguit d’assumptes relacionats amb la producció, la manipulació, la transformació i l’etiquetatge de productes acollits al sistema. Així, es fa referència a les pràctiques de conreu, a les instal·lacions, als equips, al personal, al transport i emmagatzematge, a la indústria de transformació i/o elaboració i conservació, a la traçabilitat, la comercialització i el control de qualitat, a les pràctiques agràries mediambientalment respectuoses i a la normativa aplicable en matèria de control, certificació i sancions.

En el Dictamen, es posa de manifest que el CTESC comparteix els plantejaments del Projecte de decret i considera que és possible trobar l’equilibri entre la necessitat de mantenir i incrementar els paràmetres de benefici empresarial de l’activitat agrícola i el respecte de l’interès públic que es deriva d’aquesta activitat. També, s’hi assenyala que l’avenç en la producció integrada pot ajudar a prestigiar i diferenciar la marca de Catalunya a escala internacional i a modernitzar els processos de producció agrícola en el nostre país. Entre les observacions de caràcter tècnic del dictamen destaca el fet que es demani que es defineixin “els serveis tècnics competents”, ja que al llarg del Projecte l’aplicació de diverses mesures agronòmiques es deixen a criteri del tècnic corresponent.

Dictamen 18/2006 sobre l’Avantprojecte de Pla general d’ocupació de Catalunya 2006/2008 – Estratègia catalana per a l’ocupació

Wed, 26 Jul 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen de l’Avantprojecte de Pla manifesta que el Pla general d’ocupació de Catalunya (PGOC) respon a la demanda de la mesura 64 de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana, en tant que és un Pla dissenyat amb criteris d’interdepartamentalitat i amb el consens dels agents econòmics i socials. També valora positivament que s’hagi arribat a un consens amb els membres del Consell de Direcció del SOC pel que fa a les prioritats en relació amb el mercat de treball a Catalunya: la qualitat de l’ocupació, la competitivitat de l’economia i la cohesió social, reptes que es concreten a aconseguir l’increment de qualificació de les persones treballadores, la reducció de la sinistralitat laboral, la integració de les persones immigrades, la lluita contra la dualització en el mercat de treball i la modernització dels serveis públics d’ocupació.

D’altra banda, el Dictamen assenyala que el Pla n’ha de contenir el procés d’avaluació i proposa que es constitueixi una comissió de seguiment en la qual els agents econòmics i socials més representatius de Catalunya hi siguin presents. Finalment, es demana que es doti el Pla amb els recursos adients per dur-lo a terme.

Dictamen 17/2006 sobre el Projecte de decret de desenvolupament de la Llei 7/2005, de 8 de juny, del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya

Tue, 25 Jul 2006 00:00:00 GMT

Tot i valorar-lo positivament, el Dictamen posa de manifest que, a parer del CTESC, el Projecte de decret regula determinats aspectes que seria més propi incloure al Reglament intern d’organització i funcionament per tal d’evitar rigideses en el seu funcionament ordinari.

Dictamen 16/2006 sobre el Projecte de decret que modifica el Decret 339/2006, de 5 de setembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol

Mon, 24 Jul 2006 00:00:00 GMT

En aquest Dictamen el CTESC valora positivament que s’hagin establert tres noves situacions en les quals es permeti continuar percebent la quantia bàsica de la RMI o algun dels seus complements en cas de contractació laboral. També mereix una valoració positiva el fet que s’incrementi de manera significativa la prestació bàsica de la RMI per a l’any 2007.

Finalment, atès que les mesures que preveu el Projecte de decret afecten persones amb una situació social molt precària, el CTESC en recomana la publicació urgent per accelerar-ne l’aplicació.

Dictamen 15/2006 sobre el Projecte de Pla d’infraestructures del transport de Catalunya

Thu, 13 Jul 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen vol destacar la importància que tenen les infraestructures per a un bon desenvolupament econòmic i que a Catalunya es constata un dèficit significatiu que cal reduir, articulat en un marc de sostenibilitat.

En aquest context, es valora positivament la presentació d’un pla d’infraestructures terrestres que preveu actuacions a llarg termini, alhora que prioritza les inversions que cal desenvolupar durant un primer període, que permetran reduir l’alt grau de congestió que hi ha a la xarxa infraestructural terrestre.

El Dictamen constata que en l’elaboració del Pla d’infraestructures del transport de Catalunya (PITC) s’ha tingut present el contingut de l’Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i la competitivitat de l’economia catalana, signat el febrer del 2005 entre els agents socials i el Govern de la Generalitat de Catalunya.

Alhora, es valora que el PITC incorpori actuacions que vagin dirigides per tipus de mobilitat i que hi hagi respostes diferenciades en funció d’aquests tipus.

D’altra banda, també destaca que en el disseny del PITC es potencia el transport col·lectiu/públic alhora que es preveuen elements de cohesió social i territorial que permeten una millor accessibilitat, així com la constatació de noves àrees metropolitanes que s’han de gestionar de forma integrada, tant en serveis com pel que fa al seu sistema tarifari.

El Dictamen també vol posar en relleu que les estructures en xarxa exigeixen un seguiment acurat dels nodes de la xarxa, atès que poden produir-se colls d’ampolla sobre els quals cal actuar.

Atès que el PITC preveu actuacions tant de la Generalitat com de l’Administració general de l’Estat, considera que fóra adient establir mecanismes de cooperació entre ambdues administracions.

Pel que fa als pressupostos, es fa palès que, si bé el PITC preveu dotacions pressupostàries acordades amb el Ministeri de Foment, no deixen de ser volums estimats en la mesura que depenen de l’execució dels projectes, aspectes que no es resolen amb el PITC. S’entén, doncs, que caldria aprofundir la proposta de finançament així com definir millor la participació privada.

El Dictamen considera que cal reordenar i millorar la integració tarifària a les diferents zones de Catalunya on s’aplica; en el mateix sentit, es valora positivament la incorporació en el PITC del concepte de tarifa integrada per a tot Catalunya.

Amb referència a la mobilitat, el Dictamen valora la inclusió d’un capítol sobre l’accés col·lectiu als centres d’activitat econòmica, atesa la importància que té per a la població treballadora i les empreses. Tot i així, considera que la valoració recollida al PITC del nombre i el tipus d’actuacions realitzades als polígons d’acord amb el que estableix l’Acord estratègic no es correspon amb la informació de la qual disposen les organitzacions signants, i recomana revisar les dades per tal que el PITC reculli fidelment el contingut i el nombre d’actuacions realitzades.

Finalment, constata que la importància reconeguda en el PITC en relació amb el transport públic no es correspon amb la superació dels terminis previstos pel que fa a l’elaboració de la Llei de finançament del transport públic que preveuen la Llei de mobilitat i l’Acord estratègic.

Dictamen 14/2006 sobre l’Avantprojecte de llei de limitació de les activitats relacionades amb la prestació de serveis sexuals remunerats

Wed, 14 Jun 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen comparteix la necessitat de regular la prestació de serveis sexuals remunerats tot respectant la llibertat sexual de les persones que els presten i valora positivament que no es tracti només l’ordenació d’aquesta activitat sinó que, a més, s’hi incloguin altres mesures per garantir la dignitat i els drets de les persones que l’exerceixen.

D’altra banda, es considera que el reconeixement del caràcter laboral de les prestacions de serveis sexuals requereix una regulació en l’àmbit competencial corresponent en matèria de treball i Seguretat Social per poder establir els drets i les obligacions laborals, socials i fiscals.

En concret, pel que fa a les principals observacions a l’articulat de l’Avantprojecte, el Dictamen expressa el desacord amb el fet de situar als 21 anys l’edat mínima per poder prestar serveis sexuals remunerats i entén que ha de ser als 18 anys, alhora que proposa establir protocols d’actuació urgent per aplicar en els supòsits d’exercici de la prostitució per part d’un o una menor.

Així mateix es considera que la regulació dels establiments on es pot exercir la prostitució, així com de la publicitat que se’n pot fer, és inconcreta i irreal.

Finalment, el Dictamen valora que el conjunt de mesures i actuacions que es plantegen a l’Avantprojecte requereix un esforç pressupostari que s’hauria de concretar sobretot pel que fa a les prestacions sociolaborals i als mitjans per combatre les xarxes de tràfic il·legal de prostitució.

Dictamen 13/2006 sobre el Projecte de decret de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol (RMI)

Tue, 13 Jun 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora el nou desplegament normatiu de la Llei de la RMI, en la mesura que permet adaptar-se, de la forma més eficaç possible, a les necessitats de les persones que s’hi acullen o d’aquelles persones que, a causa dels requisits establerts per la normativa que substitueix el Projecte de decret, no podien acollir-s’hi tot i trobar-se en situacions de necessitat.

El CTESC comparteix les modificacions que introdueix el Projecte de decret per estimular la inserció laboral i donar suport a una autonomia personal i econòmica mínima. Malgrat això, el Dictamen constata que el Projecte de decret oblida esmentar l’important paper dels agents socials en el disseny i l’execució de la RMI; i considera que aquestes mesures, i d’altres en relació amb la RMI, s’haurien de vincular al nou disseny de la RMI que fixa la mesura 85 de l’Acord estratègic, signat el 2005.

Dictamen 12/2006 sobre el Projecte de decret de 2006, pel qual es desenvolupa la Llei 8/2005, de 8 de juny, de protecció, gestió i ordenació del paisatge

Thu, 8 Jun 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen constata que el Projecte de decret que li ha estat tramès per dictaminar és en fase d’informació pública.

D’altra banda, atès que l’òrgan competent per avaluar l’impacte ambiental és el Departament de Medi Ambient i Habitatge, el Dictamen considera que és evident que caldria més coordinació entre els departaments afectats, i que s’ha d’evitar duplicar les exigències d’informació i estudis dels projectes afectats. Amb caràcter general, també s’observa una duplicitat de les càrregues administratives en el cas de les activitats i els projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental.

El Dictamen considera que, tot i que el concepte de paisatge té un fort component de subjectivitat, amb les dificultats que això comporta, és necessari i imprescindible arribar a un nivell de concreció molt més elevat de manera general, atès que ja no s’està parlant de la Llei, sinó del Decret que la desplega.

El Dictamen valora positivament que en el Projecte de decret s’incorpori la regulació tant de l’estudi com de l’informe d’impacte i integració paisatgística considerats preceptius per a determinats casos en el text refós de la Llei d’urbanisme. Igualment, es valora satisfactòriament que el capítol III determini la creació d’un fons per a la protecció, la gestió i l’ordenació del paisatge, destinat a les actuacions de millorament paisatgístic que regula el mateix Decret.

Les observacions a l’articulat del Dictamen es refereixen a la necessitat de crear una base de dades i enllaços susceptibles d’intervenir com a element del paisatge i requeriments sobre la documentació, el procediment i l’aprovació dels catàlegs de paisatge. Quant a l’estudi i l’informe d’impacte i integració paisatgística, es considera necessari que els agents econòmics i socials hi tinguin accés, com també que l’Administració faciliti tota la informació disponible al promotor de l’activitat perquè pugui dur a terme el seu estudi. Igualment, es fan observacions sobre el Fons per a la protecció, la gestió i l’ordenació del paisatge.

Dictamen 11/2006 sobre el Projecte de decret de regulació dels estudis d’avaluació de la mobilitat generada

Wed, 7 Jun 2006 00:00:00 GMT

El Projecte de decret té per objecte desplegar normativament els estudis d’avaluació de la mobilitat generada, un dels instruments d’avaluació i seguiment previstos per la Llei 9/2003, de mobilitat, que estableix els mecanismes per a l’avaluació prèvia i el control dels efectes de l’increment potencial de mobilitat que es derivi de la planificació o la implantació de noves activitats.

El decret determina els instruments i els projectes que han d’incorporar un estudi d’avaluació de la mobilitat generada, estableix el contingut d’aquests i el procediment per a l’elaboració i la tramitació, concreta les obligacions de finançament de les persones promotores de les actuacions generadores de la nova mobilitat i estableix diferents paràmetres que incideixen en aspectes de mobilitat que el planejament urbanístic ha de respectar.

Preveu, així, dues categories d’estudis d’avaluació de la mobilitat generada:

Els associats a la planificació, que serveixen per establir les xarxes de vianants, bicicletes i transport col·lectiu.
Els associats a implantacions singulars, que han d’avaluar la mobilitat generada d’una manera acurada, preveure l’impacte en les xarxes de mobilitat (vianants, bicicletes, transport col·lectiu i automòbils) i establir les mesures correctores corresponents.

Dictamen 10/2006 sobre el Projecte de decret d’aprovació dels Estatuts de l’ens Infraestructures Ferroviàries de Catalunya

Tue, 6 Jun 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen fa una valoració positiva del fet que es tingui en compte la perspectiva de gènere en la designació de les vocalies del Consell d’Administració de l’ens Infraestructures Ferroviàries de Catalunya. Tot i això, considera que, atès que es tracta de la regulació dels Estatuts, aquests haurien de detallar la manera com es concreta la perspectiva de gènere en la composició de l’esmentat Consell.

D’altra banda, es troba a faltar en els Estatuts algun tipus de referència a les obligacions de l’ens respecte als treballadors i les seves condicions de treball, així com de les empreses usuàries i contractistes de les infraestructures que l’esmentat ens gestiona.

Pel que fa a l’organització i el règim de funcionament de l’ens, destaca que la llei únicament marca les bases i les línies generals en establir que l’ens s’ha de regir pel Consell d’Administració i pel director o directora, les funcions dels quals s’han de determinar per reglament.

El Dictamen posa en relleu la necessitat de fixar el paper dels agents socials més representatius per tal de participar en el control social de l’empresa. Per aquest motiu, proposa que s’incorporin representants de les principals organitzacions sindicals i patronals a l’esmentat Consell.

Dictamen 09/2006 sobre l’Avantprojecte de llei de participació institucional

Fri, 28 Apr 2006 00:00:00 GMT

El CTESC entén que la participació institucional aprofundeix la democràcia i, a la vegada, que corresponsabilitza tots els actors socials en la gestió de la col·lectivitat. D’altra banda, es valora positivament l’Avantprojecte de llei i es remarca que la participació de les organitzacions sindicals i empresarials s’ha de poder garantir en totes les fases del procés de decisió.

Acompanyen al Dictamen tres vots particulars. La Comissió Obrera Nacional de Catalunya (CCOO) discrepa del contingut del Dictamen en dos aspectes fonamentals: l’abast de la Llei, que no s’hauria de limitar a la participació institucional i que hauria de regular també la concertació social i la col·laboració social; i l’absència de mecanismes per garantir la transparència, la responsabilitat i el rigor en la concessió, la gestió i la justificació dels recursos econòmics públics que s’assignen.

La Confederació de Cooperatives de Catalunya (CCC) i la FESALC presenten conjuntament un altre vot particular en què consideren que la interpretació que fa l’Avantprojecte de llei del concepte d’organitzacions empresarials més representatives és massa restrictiva perquè no inclou les entitats representatives de l’economia social. El tercer vot particular el presenta la Unió de Pagesos (UP), atès que la norma dictaminada exclou les organitzacions empresarials representatives dels treballadors del món rural per compte propi.

Dictamen 08/2006 sobre l’Avantprojecte de llei de l’obra pública

Sat, 22 Apr 2006 00:00:00 GMT

El CTESC considera que aquest Avantprojecte és una norma conjuntural i reglamentadora de tot el referent a obres subterrànies, i valora positivament la regulació de les mesures per garantir-ne el seguiment i la supervisió, però constata un desequilibri pel que fa al conjunt de l’obra pública, que és la finalitat de la norma.

D’altra banda, constata que aquesta norma no ha tingut present la situació real de la major part de les administracions locals catalanes ja que, si s’han d’atenir a l’entrada en vigor i al dret transitori que estableix la norma, les administracions locals no disposen de mecanismes i recursos necessaris per donar compliment a les exigències tècniques i tecnològiques que s’hi estableixen.

El CTESC valora positivament les mesures que inclou aquesta norma, encaminades a reduir el nombre de modificacions d’un estudi o projecte que ja hagin estat aprovats. També remarca que caldria fer constar les formes de pagament de les obres executades amb l’objecte de reduir la morositat de les administracions públiques i l’encariment consegüent de l’obra pública.

Foment del Treball formula un vot particular al Dictamen per manifestar el seu desacord sobre la regulació que estableixen els articles 29 i 30 de la norma, referits a les unions temporals d’empreses, ja que consideren que limiten els drets constitucionals de llibertat d’empresa.

Dictamen 07/2006 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament de la Llei d’urbanisme

Fri, 21 Apr 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora positivament la diligència del Govern en el compliment del mandat contingut a la disposició final novena del Decret legislatiu 1/2005, que estableix un termini de divuit mesos, des de l’entrada en vigor de la Llei 10/2004, per a l’aprovació del Reglament de desplegament de la Llei d’urbanisme. Tot i això, considera que, malgrat que el Projecte de decret amplia el principi de desenvolupament urbanístic sostenible, al llarg de l’articulat aquest principi no es concreta en mesures que en garanteixin el compliment. Per contra del que succeeix en matèria d’accés a l’habitatge, es creu que en aquest Projecte de decret no es troba reflectida la política urbanística en matèria de sòl industrial i activitat econòmica.

El Dictamen posa de manifest que la manca i/o l’esgotament de sòl industrial al territori fa necessària una intervenció en matèria urbanística que faciliti la creació de sòl disponible a aquests efectes. I encara que podria no ser matèria del Reglament objecte d’aquest Dictamen, posa de manifest la manca d’una regulació sobre els polígons industrials, i insta el Govern que, a través del departament corresponent, prengui la iniciativa per tal de resoldre aquest buit legal.

Es valora positivament que el Projecte garanteixi l’accés dels ciutadans a la informació urbanística, especialment l’accés per mitjans telemàtics, i es recomana al Govern la creació d’un registre públic unificat del patrimoni de sòl públic existent a Catalunya.

D’altra banda, el Dictamen no comparteix la possibilitat que les administracions públiques, llurs entitats dependents, les mancomunitats o els consorcis puguin constituir societats mercantils o participar-hi, atès que ja existeixen figures que preveuen la participació del capital privat en els afers públics, com poden ser els consorcis o les societats públiques, i per tant entén que no és necessari preveure noves fórmules.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, el Dictamen exposa les que fan referència a qüestions de forma i de correspondència en l’articulat; les que comporten més exigència cap als poders públics, com ara substituir la possibilitat per la obligació de procedir de determinada manera ja prevista en el Projecte, i les que comporten una garantia més gran en l’accés a la informació per part de la ciutadania, amb especial esment als mitjans telemàtics, i estableixen períodes d’adaptació per als ajuntaments petits.

Dictamen 06/2006 sobre el Projecte de decret de regulació de l’estàndard d’ús de l’aigua a Catalunya

Wed, 5 Apr 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora positivament el Projecte de decret de regulació de l’estàndard d’ús de l’aigua però emplaça l’Administració a desenvolupar algunes qüestions. D’una banda, es valora com a molt correcte que per fi s’estableixi un senyal positiu en termes econòmics per a aquelles empreses que sobresurten de la resta per ser eficients i també pel fet de tenir una norma certificada ISO 14000 EMAS, que fins ara no ha tingut cap benefici econòmic. De l’altra, es demana que es continuï avançant en el concepte d’eficiència en l’ús de l’aigua per tal d’anar apropant-nos a una metodologia que objectivi amb més rigor què és una empresa eficient en l’ús de l’aigua.

D’altra banda, el Dictamen posa de manifest que el Projecte de decret té origen jurídic en la Llei 21/2005, malgrat que no hi faci cap referència. Així mateix, es fa constar que el Projecte de decret, respecte a la declaració d’eficiència en l’ús de l’aigua vinculada a la tinença d’un sistema de gestió mediambiental certificat per ISO 14001 o EMAS, tant des del punt de vista quantitatiu com qualitatiu, hauria de tenir uns efectes sobre el cànon en el sentit que les empreses que es declarin eficients puguin aplicar-se el coeficient del 0,95.

Dictamen 05/2006 sobre l’Avantprojecte de llei del dret a l’habitatge a Catalunya

Tue, 4 Apr 2006 00:00:00 GMT

L’objecte de l’Avantprojecte de llei és la regulació del dret a l’habitatge en el territori de Catalunya. En resposta a les circumstàncies econòmiques actuals, en què cada cop més els sectors socials sensibles pateixen situacions d’exclusió del dret a l’habitatge, l’Avantprojecte es planteja la creació d’un parc específic d’habitatges accessibles que hauria de ser suficient i integrat i hauria de permetre atendre les necessitats de la població que necessita un allotjament. Amb aquesta finalitat, l’Avantprojecte regula les formes d’habitatge assequible, entre les quals destaca l’habitatge amb protecció oficial. L’Avantprojecte de llei pretén incidir també en el mercat lliure de l’habitatge, raó per la qual es regula la protecció de les persones consumidores i usuàries d’habitatges, la qualitat i els requisits exigits als habitatges i les mesures d’intervenció administrativa en els casos d’utilització anòmala. El títol I regula les competències en matèria d’habitatge de les diferents administracions públiques. El títol II regula els aspectes relatius a la planificació i programació en matèria d’habitatge intentant donar resposta tècnica a la necessària distribució equilibrada sobre el territori de l’habitatge en general i de l’habitatge amb protecció oficial en particular, permetent la salvaguarda dels interessos supralocals. El títol III regula els aspectes referits a la qualitat del parc immobiliari d’habitatges a través del foment de la conservació i la rehabilitació dels habitatges. El títol IV s’ocupa de la protecció dels consumidors i usuaris d’habitatge en el mercat immobiliari. El títol V es refereix a la política de protecció pública de l’habitatge. El títol VI regula el règim de control i sancionador. I, finalment, el títol VII regula la col·laboració dels notaris i els registradors en l’aplicació de l’Avantprojecte de llei.

Dictamen 04/2006 sobre l’Avantprojecte de llei pel qual s’aprova el Llibre Quart del Codi civil de Catalunya, relatiu a les successions

Mon, 3 Apr 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora positivament l’Avantprojecte de llei, atesa la tasca de refosa, sistematització, harmonització i actualització de la legislació vigent, a través d’una tècnica oberta i flexible que n’ha de facilitar la permanent actualització.

D’altra banda, també acull favorablement les novetats introduïdes a l’Avantprojecte perquè denoten una sensibilitat davant els canvis que han tingut lloc en els darrers anys en la societat catalana. En aquest sentit, es fa especial esment a la inclusió, com a causes que determinen la indignitat successòria, de la violència de gènere i la desatenció dels progenitors envers els seus fills, així com a les novetats que s’inclouen sobre pactes successoris, en tenir present els nous patrons familiars i models de convivència, com ara la desaparició de diferències entre fills nascuts dintre i fora del matrimoni i no perdre el cònjuge vidu l’usdefruit per cas de contraure nou matrimoni o passar a viure maritalment de fet amb una altra persona.

Pel que fa a la figura del testament de perill de mort davant de l’alcalde, el CTESC considera que s’hauria d’establir un protocol i dur a terme una tasca d’informació i difusió d’aquesta disposició adreçada als alcaldes. D’altra banda, considera que la manca de protocol·lització en el termini de quatre anys hauria de comportar la caducitat del testament, tal com es preveu en el cas del testament hològraf.

El Dictamen també recomana que es corregeixin algunes inexactituds de caràcter tècnic, possiblement originades per raons gramaticals o de redacció.

Dictamen 03/2006 sobre l'Avantprojecte de llei pel qual s'aprova el Llibre Tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques

Thu, 23 Mar 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen valora positivament que en aquest Avantprojecte de llei es faci una reordenació de l’actual legislació referida a les persones jurídiques, emprant una sistemàtica oberta i flexible per facilitar-ne l’actualització permanent, tot modificant-ne i ampliant-ne el contingut per adaptar-lo a les necessitats i finalitats actuals.

D’altra banda, recomana determinar l’àmbit territorial d’aplicació de la llei per tal d’aportar seguretat jurídica. En relació amb la introducció d’una norma general sobre conflictes d’interessos, el Dictamen proposa aclarir-ne la redacció, així com afegir-hi els supòsits de parentiu per afinitat.

Pel que fa a la flexibilització de les condicions de participació de les fundacions en societats, el Dictamen posa de manifest que la presa de posicions dominants en societats mercantils no es troba entre les finalitats de les fundacions i és incompatible amb l’absència d’afany de lucre. En aquest sentit, considera que per a l’adquisició de participacions que donin una posició de domini en societats de capital seria convenient exigir l’autorització del Patronat, i que la comunicació és insuficient.

Dictamen 02/2006 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 14/2003, de 13 de juny, de qualitat agroalimentària

Fri, 17 Feb 2006 00:00:00 GMT

El Dictamen posa de manifest la valoració positiva que fa el CTESC del Projecte de decret, atès que el sector agroalimentari és fonamental per al desenvolupament i la modernització del món rural i, per tant, de gran importància estratègica per al progrés econòmic sostenible, per a la generació d’ocupació estable i per a l’equilibri territorial i demogràfic de Catalunya. D’altra banda, qualsevol mesura normativa de foment de la qualitat dels productes alimentaris i de garantia reglamentària de la seva identificació per a la correcta informació al consumidor repercuteix en la qualitat de vida de tota la ciutadania i ha de ser valorada positivament.

Tanmateix, el Dictamen, tot i que comparteix amb l’executiu la necessitat de regular els diferents distintius d’origen i qualitat dels productes agroalimentaris a Catalunya, també observa en el Projecte dictaminat una manca de regulació de les obligacions i les condicions per als operadors inscrits als registres de les denominacions d’origen protegides (DOP) o de les indicacions geogràfiques protegides (IGP), així com també dels requisits per a l’atorgament de la qualificació d’empresa artesanal alimentària. El mateix Dictamen també manifesta que s’hi troba a faltar la presència, com a criteri valoratiu, de les bones pràctiques empresarials en relació amb la sostenibilitat mediambiental.

D’altra banda, i amb referència a la figura de l’artesà alimentari, el Dictamen fa palesa la manca de coincidència entre els oficis anomenats d’artesania alimentària del Projecte de decret i les ocupacions establertes en sengles catàlegs: el de qualificacions professionals de l’Institut Català de Qualificacions Professionals (ICQP) i el d’àmbit estatal elaborat per l’Instituto Nacional de Calificaciones Profesionales. Fruit d’aquesta discordança, i atesa la problemàtica que es creu que podria arribar a comportar el fet de no garantir que no hi hagin contradiccions entre els oficis d’artesania alimentària i les qualificacions de la família professional d’indústria alimentària, el Dictamen del CTESC recomana en aquest àmbit que s’estableixi una comissió tècnica conjunta entre el Departament d’Agricultura, ramaderia i Pesca i l’ICQP, que analitzi i corregeixi les possibles desconnexions que pugui haver-hi.

Finalment, el Dictamen evidencia que la regulació de l’artesania agroalimentària promou un marc favorable per al foment dels productes agroalimentaris tradicionals, si bé aquest marc normatiu ha d’anar acompanyat d’altres mesures encaminades a modernitzar els processos de producció, el disseny, la comercialització dels productes i totes aquelles que permetin incrementar el valor afegit i la competitivitat del sector a partir d’iniciatives públiques que fomentin la transferència del coneixement i la formació necessària i accessible a tot el territori. També s’insta el Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca al desplegament de la Llei 14/2003 en tot allò referent a la traçabilitat i la higiene dels productes agroalimentaris.

Dictamen 01/2006 sobre l'Avantprojecte de llei de reforma de l'Institut Català de la Salut

Mon, 16 Jan 2006 00:00:00 GMT

El CTESC comparteix la necessitat de donar resposta als nous reptes i demandes de l’atenció sanitària actual i considera convenient la reforma de l’estructura organitzativa de l’Institut Català de la Salut (ICS). Malgrat això, el Dictamen constata que aquesta reforma també és possible en el marc de la Llei actual i discrepa de la necessitat de transformar l’ICS en una empresa pública, atès que aquest canvi no garanteix una millora automàtica del sistema ni en termes d’eficiència i eficàcia, ni en el nivell de satisfacció dels usuaris.

El Dictamen recull el desacord del Consell quant a la previsió de la coexistència de tres tipus de personal (estatutari, funcionari i laboral) i es decanta per l’establiment d’un únic règim, l’estatutari. El CTESC considera també que els agents socials més representatius haurien de participar en els òrgans de direcció i participació de l’ICS.

Foment del Treball i Pimec formulen vots particulars al Dictamen. Foment constata el seu desacord amb la consideració del Dictamen que demana la participació dels agents socials en l’òrgan de direcció de l’ICS i defensa que la seva participació ha de limitar-se al Consell de Participació. D’altra banda, demana que s’elimini la previsió que conté l’últim paràgraf de l’article 13.4, atès que considera que conté una discriminació positiva respecte a l’ICS i negativa per a altres sectors.

El vot particular de Pimec proposa una redacció alternativa de l’apartat primer de l’article 14 de l’Avantprojecte de llei, que regula la prestació de serveis a càrrec d’un tercer obligat al pagament.

Dictamen 22/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de serveis socials

Tue, 20 Dec 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 21/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de l'Agència Catalana de Turisme

Mon, 19 Dec 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 20/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de creació del Consell de Relacions Laborals de Catalunya

Tue, 22 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 19/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de foment de la ciència i la innovació empresarial i d'ordenació de la recerca

Mon, 21 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 18/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures financeres

Sun, 6 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 17/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de prestacions econòmiques d'assistència social

Sat, 5 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 16/2005 sobre el Projecte de decret que regula els establiments de turisme rural

Fri, 4 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 15/2005 sobre el Projecte de decret d'actualització del Pla pel dret a l'habitatge 2004-2007

Thu, 3 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 14/2005 sobre el Projecte de decret pel qual s'estableix una moratòria per a la tramitació de noves sol·licituds per a la implantació de parcs eòlics a la Comunitat Autònoma de Catalunya

Wed, 2 Nov 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 13/2005 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el règim econòmic dels drets d'alta que han d'aplicar les empreses distribuïdores de gas natural per canalització

Mon, 17 Oct 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 12/2005 sobre l’Avantprojecte de llei ferroviària

Tue, 20 Sep 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 11/2005 sobre l’Avantprojecte de llei de seguretat industrial

Mon, 11 Jul 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 10/2005 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el procediment d’inspecció per entitats autoritzades, dels equips de treball, en l’àmbit de la seguretat minera

Mon, 4 Jul 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 09/2005 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 286/2004, d'11 de maig, pel qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions destinades als projectes que continguin mesures adreçades a la creació de llocs de treball en el marc dels nous jaciments d'ocupació

Mon, 18 Apr 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 08/2005 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Registre de plantacions de fruita dolça de Catalunya

Tue, 12 Apr 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 07/2005 sobre el Projecte de decret pel qual es regula la producció agrícola genèticament modificada, la coexistència amb la producció convencional i l'ecològica, i el seu sistema de vigilància i control

Mon, 11 Apr 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 06/2005 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s'aprova el Text refós de la llei d'urbanisme

Mon, 4 Apr 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 05/2005 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació parcial de diverses lleis relacionades amb l'activitat econòmica

Mon, 21 Mar 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 04/2005 sobre el Projecte de decret d'aprovació del programa d'adequació de les activitats existents a la Llei 3/1998, d'intervenció integral de l'administració ambiental i de modificació de la normativa en matèria d'ordenació de les explotacions ramaderes

Tue, 15 Mar 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 03/2005 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 103/2000, de 6 de març, pel qual s'aprova el reglament dels tributs gestionats per l'Agència Catalana de l'Aigua

Mon, 14 Mar 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 02/2005 sobre l'Avantprojecte de llei d'equipaments comercials

Mon, 14 Mar 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 01/2005 sobre l’Avantprojecte de llei d'exercici de professions titulades i de col·legis professionals

Mon, 7 Feb 2005 00:00:00 GMT

Proposta de Dictamen sobre l'Avantprojecte de llei de regulació de l'impost sobre successions i donacions

Fri, 21 Jan 2005 00:00:00 GMT

Dictamen 10/2004 sobre l'Avantprojecte de llei del Centre d'Innovació i Desenvolupament empresarial (CIDEM)

Mon, 20 Dec 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 09/2004 sobre el Projecte de decret de regulació del Pla de rehabilitació d’habitatges de Catalunya

Wed, 3 Nov 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 08/2004 sobre el Projecte de decret de desplegament del Pla pel dret a l’habitatge 2004-2007

Tue, 2 Nov 2004 00:00:00 GMT

Proposta de Dictamen sobre l’Avantprojecte de Llei de mesures financeres

Mon, 25 Oct 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 07/2004 sobre el Projecte de decret dels instruments de planificació de la mobilitat i del Consell Català de la Mobilitat

Wed, 20 Oct 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 06/2004 sobre l’Avantprojecte de llei de nova regulació del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya

Tue, 19 Oct 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 05/2004 sobre el Projecte de decret pel qual es desenvolupa la Llei 2/2004, de 4 de juny, de millora de barris, àrees urbanes i viles que requereixen atenció especial i s'estableixen les bases per a la concessió dels ajuts previstos en el fons creat per la Llei esmentada

Mon, 12 Jul 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 04/2004 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i administratives

Sat, 15 May 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 03/2004 sobre l’Avantprojecte de llei de creació de l’Agència Catalana del Consum

Tue, 4 May 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 02/2004 sobre el Projecte de decret que modifica el Decret 211/2001, de 24 de juliol, pel qual s'aprova el Pla territorial sectorial d'equipaments comercials

Mon, 15 Mar 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 01/2004 sobre l'Avantprojecte de llei d'horaris comercials

Sun, 14 Mar 2004 00:00:00 GMT

Dictamen 07/2003 sobre la Proposta de decret pel qual es creen els registres de delegats i delegades de prevenció i de comitès de Seguretat i Salut i es regula el dipòsit de les actes de designació de delegats de prevenció i de constitució dels comitès de Seguretat i Salut

Tue, 15 Jul 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 06/2003 sobre el Projecte de pla general d'ocupació de Catalunya

Mon, 14 Jul 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 05/2003 referent al Projecte de decret sobre l'estructura i el funcionament del Registre administratiu d'empreses d'inserció de Catalunya

Mon, 16 Jun 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 04/2003 sobre la Proposta de decret pel qual s'aproven els estatuts de l'Institut Català d'Avaluacions Mèdiques

Tue, 8 Apr 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 03/2003 referent al Projecte de decret sobre l'estructura i el funcionament del Registre General de Cooperatives de Catalunya

Mon, 7 Apr 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 02/2003 sobre el Projecte de decret de creació de l'Institut Català de Qualificacions Professionals

Fri, 7 Feb 2003 00:00:00 GMT

Dictamen 01/2003 sobre l'Avantprojecte de llei de l'Agència Catalunya Turisme

Mon, 20 Jan 2003 00:00:00 GMT

Proposta de Dictamen sobre l'Avantprojecte de llei de suport a les unitats familiars

Mon, 9 Dec 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 08/2002 sobre l'Avantprojecte de llei de mutualitats de previsió social

Mon, 25 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 07/2002 sobre l'Avantprojete de llei reguladora del sistema d'acreditació de les entitats col·laboradores de l'Administració en matèria de medi ambient

Wed, 20 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 06/2002 sobre l'Avantprojecte de llei del cos d'agents rurals

Tue, 19 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 05/2002 sobre l'Avantprojecte de llei del taxi

Mon, 18 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 04/2002 sobre l'Avantprojecte de llei de mesures fiscals i administratives

Sat, 9 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 03/2002 sobre l'Avantprojecte de llei de finançament de les infraestructures de tractament de residus i del cànon sobre la disposició dels residus

Fri, 8 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 02/2002 sobre l'Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 6/1993, de 15 de juliol, reguladora dels residus

Thu, 7 Nov 2002 00:00:00 GMT

Dictamen 01/2002 sobre la Proposta de decret de desenvolupament de la Llei 3/1997, de 16 de maig, de creació del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya

Mon, 15 Jul 2002 00:00:00 GMT